机关事业单位养老保险的困境分析

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摘要：社会保障制度是我国社会、经济稳定和发展的基石，而社会保障中养老保险是关键构成的一部分。然而在养老保险制度进行改革完善的过程中，我国机关事业单位也面临着许许多多、大大小小的问题，一定程度上影响了养老保险制度的全面发展、完善。文章将针对改革过程中发现的一些典型问题进行举例分析，并提出一些解决方案的分析。

关键词：改革；养老保险制度；出路

一、机关事业单位养老保险制度遇到的问题

（一）缺乏成体系的养老保险管理制度。由于我国缺少机关事业单位成体系的、完善的养老保险制度和与之相匹配的管理制度，使得养老保险制度受法律的庇护比较薄弱。进一步分析这与各单位内部养老保险制度缺少一个较为规范的、统一的准则有关，虽然相比过去已经有很大改善，但是发展越快，相应的管理制度如果跟不上，这会使得养老保险制度的发展走到一个举步艰难的境地，甚至出现管理上的混乱，秩序无法公平维持，乃至出现倒退的危机。相关的政策、措施是否配套、完善直接关系着养老保险在员工心中的地位。（二）差距明显。依据参保对象我们可以把养老保险制度划分为基本的三类，即一种针对行政机关单位公务人员，一种针对机关事业单位工作人员，以及另一种针对企业员工的保险制度，这三种制度之间若是不能恰当地在企业和事业单位之间调和，或者出现制度不公平、缺少规范等现象，则会导致不同职位的员工之间出现心理上的不满和摩擦，在薪资、特殊待遇方面愈演愈烈的攀比会使得公司无法公平安排资源、资金的分配，最终使得企业、事业单位和员工之间都产生不愉快，影响企事业单位发展，也影响员工的生活。（三）公平问题无法定论。像一直无法消除的贫富差距一样，养老水准之间也有很大的差距。机关事业单位的养老待遇始终要优厚于企业单位的养老待遇，这一点即使在基本实现机关事业单位和企业单位并步发展之后仍然无法改变。另外，城乡发展的不均衡使得养老水平也无法达到拉齐的状态。除此之外还有职业身份、地位等因素，也都在养老问题上带来了阻力。

二、走出养老保险困境的出路

（一）先手准备，度过财政难关。财政压力施加的挑战鞭策我们应先手准备。首先，我们应有灵敏的、全面化的监控机制，尽早对财政未来的变化做出预测和估算，同时开始以全面的视角对改革本金、改革趋势等做出预测，以防出现较为严重的措手不及。其次各相关部门应该根据第一步的预测结果制定一系列的相对保守但是保险的措施，并且扩展资金资源方向。（二）完善配套的法规约束。首先要解决养老制度及相应的管理制度不完善的问题，首先要有相应的政策支持和衔接，否则改革后的养老保险制度容易出现散乱、不成体系的问题。其次，应该在薪资交付的方面多下功夫改善，多多创新，建立相对完备的机制以便能够适应变化及时调整，保证职工的待遇和利益不受影响。最后是配套制度的完善，养老保险制度在不断变动、改革的过程中，相应的管理制度也应该跟上趋势跟上速度，否则就会严重脱节，所以，各部门在管理制度方面应多做研究，进行较为全面、周全的创新和改革，使得两者相辅相成，共同飞速发展。（三）努力控制差距维护公平。制度的调和和差距的缩小是未来养老保险制度改革发展的必然趋势，为了促进这一过程的发展，需要我们采取适当的措施来调和，维护公平概念。首先，提高企业员工的养老保险待遇，机关事业单位也应积极建立养老保险制度的补充条例，这一点对于全国养老保险制度的规范和统一有着十分关键的作用和不可忽视的意义。从此处着手，我们可以考虑改善退休员工的待遇，以此作为创新的一个基点，让企业中的每一个员工都能体会到幸福感。其次是弥补城乡居民之间养老保险待遇的差距，这一思路可以从两点入手，第一是调整基础养老保险制度，第二是调整个人养老保险制度，前者要满足生活衣食的基础，后者则是一种积蓄的增加。

三、结语

总而言之，养老保险制度在我国社会保障体系中占据着不容忽视的重要地位，但是在机关事业单位养老保险制度改革过程中我们遇到的阻力也是非常大，困难也很多，类似文中提到的不规范、不成体系的养老保险管理制度，员工之间互相攀比、不满的负面情绪，财政变化带来的压力等。养老保险制度改革的成功开展，需要各单位、各部门能够针对实际情况实际问题进行严谨的调查、研究和分析，找到最合适的解决措施，科学的、恰当的进行创新和改革，完善相应管理制度，促进社会保障体系的发展。

参考文献

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[3]文太林.后双轨制时代机关事业单位养老保险的困境与突破[J].当代经济管理，2018，40（7）：92-97.

作者：年丽萍 单位：唐山市机关事业社会保险局