机关事业单位养老保险并轨的必要性

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摘要：随着我国经济的高速发展，社会生活、管理、生产的各个方面都取得了很大的进步，很多传统的社会制度已经逐渐的不适应社会的新情况，尤其是事业单位与企业养老保险的双轨制度与社会的新情况已经完全不适应。事业单位与企业的双轨养老保险制度存在着不平等、不公平的情况，这就让社会公平无法真正的得到体现，给社会带来了诸多不安定因素。所以，本文就对事业单位养老保险的并轨必要性进行了研究。

关键词：机关事业单位；养老保险；并轨；必要性

1事业单位养老保险并轨的必要性

1.1养老公平机制构建的需要

随着市场经济的应用和发展，传统的计划经济时期的事业单位养老保险双轨制度已经不适应社会的发展，逐渐的出现了诸多的问题，从而影响了社会的稳定。事业单位养老保险双轨制度中，机关事业单位的养老保险费用由政府财政承担，事业单位体制内的人无需缴纳任何费用。但是，企业内的职工却只能自己出钱缴纳养老保险，这种方式严重的影响了养老制度的公平。另外，事业单位的退休人员在退休后领到的养老金相比企业的退休人员是非常的高的，这就使得企业职工感觉非常的不公平，会使得企业职工对社会不满，从而形成了社会不和谐的因素。所以，事业单位养老保险并轨制度必须推行，只有如此才能够体现社会养老保险制度的公平，才能够缓解社会矛盾的激化，才能够有利于和谐社会的建设。

1.2劳动市场统一的必然选择

我国市场经济发展进步的过程中，劳动力为了寻找就业会在不同的岗位、不同的区域进行流动，从而调整着劳动力的合理性的分配，发挥劳动力最大的效能，使得社会经济发展更加迅速。但是，事业单位养老保险双轨制度对于这种劳动力资源的流动产生了一种障碍，例如：一名公务员，其离开事业单位到企业以后，在事业单位养老保险双轨制度的运行下，其退休待遇会受到非常大的影响。所以，事业单位养老保险双轨制度，使得公务员、事业单位人员不敢向企业流动，严重影响了社会劳动市场的统一。事业单位养老保险并轨之后，事业单位和企业的职工就可以自由流动，从而促进了社会劳动资源的优化配置和劳动力统一市场的建设。

1.3减轻国家财政的重要举措

事业单位养老保险双轨制度中，事业单位的退休职工待遇需要由国家财政承担。但是，我国事业单位的职工较多，保障养老金财政基数非常的大，这就给国家的财政带来了很大的严厉，这也会使得国家投入到其他方面的建设资金减少，不利于社会的进步和发展。另外，随着时间的推移，机关事业单位的退休人员越来越多，财政需求也会越来越多，财政压力也会越来越大。事业单位养老保险并轨制度的推行，会使得养老资金来源更加多元化，单位退休人员在不减少退休金的前提下，减轻了财政负担，有利于服务型政府的建立。

2事业单位养老保险并轨改革的可行性研究

2.1社会环境基础

随着我国社会的进步，社会公平、公正的意识逐渐增强。在这种社会因素的影响下，人们越来越意识到事业单位养老保险双轨制度已经不适宜时代的发展和进步。养老保险制度的设计就是为了缩小社会差距，保证退休人员能够领取一定的养老资金，事业单位养老保险双轨制度在固化社会阶层，在扩大社会的不公平。当人们都能够意识到事业单位养老保险双轨制的危害，那么事业单位养老保险并轨制度的推行也呼之欲出。

2.2市场经济环境

事业单位养老保险并轨制度是计划经济的产物，它根本不适应市场经济发展的需要。市场经济提倡的是自由，是减少政府的干预，事业单位养老保险双轨制度是政府干预的重要体现。另外，经济的繁荣需要激发市场经济的活力，社会劳动力的积极性就能够让市场经济焕发生机。当前，我国的社会主义市场经济已经发展到了新的阶段，在市场经济的环境中推行事业单位养老保险并轨制度是轻而易举的。

2.3政策环境

随着改革开放的推进，我国的事业单位改革也在逐步推行，尤其是事业单位养老保险并轨制度，早在“十三五”规划中就已经做出了政策性的指导和规划。在改革中，我们的政府为了保障养老保险制度的公平，对当时现有的养老保险制度进行了调研、分析，找出了其中的问题并颁布了一些针对性较强的法令，对于事业单位养老保险并轨制度的推进提供了良好的经验借鉴。总之，在事业单位改革推进的大潮中，事业单位养老保险并轨改革也会更加顺风顺水。

2.4文化环境

在社会主义核心价值观的建设中，政府越来越重视社会管理的公平，人民群众的公平正义观念深入人心。我国的文化环境为事业单位养老保险并轨制度的推进，提供了良好的文化环境基础，使得事业单位养老保险并轨改革更得人心。

3事业单位养老保险并轨改革中需要秉持的原则

事业单位养老保险并轨改革有很多工作要做，需要社会、政府和人民群众的共同努力。在事业单位养老保险并轨改革中需要我们始终坚持以下几个原则：第一，统账结合原则，也就是养老金由事业单位职工和单位共同承担，要保证养老金的及时足额，其管理方式可实行收支两条线。第二，就是同步改革原则，就是政府机关和事业单位同步推进。第三，统一协调原则，要将事业单位的分类与事业单位养老保险并轨制度推进同时进行，从而保障两者之间的相辅相成和养老保险制度并轨的推进。最后，就是要坚持平稳过度原则，在保障事业单位退休人员待遇水平不变的前提下，逐步推进。

4结束语

事业单位养老保险并轨改革市社会进步发展的必然选择，它有利于推进社会的公平，有利于和谐社会的建设。所以，我们要仔细调研、统筹分析、逐步推进事业单位养老保险并轨的改革。

参考文献

[1]刘艳博.浅析机关事业单位养老保险并轨的必要性[J].经济师，2017，No.337（3）：273-274.

[2]杨光，韩桂林，袁婷，等.机关事业单位养老保险并轨中的转移接续问题研究[J].时代金融，2017（2）.

[3]机关事业单位养老保险制度并轨改革存在的问题及对策研究[D].重庆大学，2017.-22

作者：孙欣丽 单位：临猗县人社局机关事业单位养老保险管理办