养老保险账户监管体系健全路径研讨

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本文作者：何丽娟 单位：新疆交通建设管理局项目执行一处

坚持分账管理是做实养老保险个人账户的前提

养老保险基金主要来源于社会统筹和个人缴纳两部分，为避免个人账户基金被统筹基金挤占现象的发生，真正将养老保险个人账户做实，必须在社会统筹与个人账户相结合的前提下，将社会统筹基金与个人账户基金账目分开，实施分账管理。在支付过程中，统筹基金主要提供基础性养老金与已经退休人员的养老金等相关资金，而个人账户基金部分主要提供个人账户养老金部分的资金，二者既不能相互混淆，又不能相互透支。此外，还要进行二者的结构与职能的调整，统筹基金主要用于基本养老保险账户，个人账户基金主要用于个人养老保险账户。二者分账管理完成后，企业或者单位为统筹基金提供资金，如果出现资金缺口，该缺口由国家财政负担。个人为个人账户基金提供资金，并且单独进行管理，确保二者各自收支平衡，避免发生互相挤占与挪用的现象。

适当延长退休年龄

目前我国人均寿命已经达到72周岁，远远超过了上世纪五十年代的人均寿命水平。在这种情况下，适当延长退休年龄，不但可以增加养老统筹基金的收入，而且还可以减少养老保险资金的发放，增加养老保险基金的个人账户额度。但是，由于我国地区经济发展不平衡，人口老龄化程度也不一样。就拿我们新疆来说，老龄化程度以及人均寿命远低于全国平均水平。在这种情况下，延长退休年龄就需要综合考虑当地的就业状况以及社会保险状况，确保经济发达与经济不发达的地区其替代率相对接近。或者采取弹性退休制度，在一定年龄范围内，达到该年龄的职工，既可以选择退休，也可以选择工作，对于选择继续进行工作的职工，可以适当进行政策或者工资待遇上的倾斜。

建立健全养老保险个人账户监管体系

做实养老保险个人账户是一件相当复杂而繁琐的工作，正是因为这项工作的复杂性，才使得养老保险基金在运行的过程当中充满风险。同时，由于我国养老保险制度起步较晚，无论是在制度上还是在程序上尚不健全，这样也给养老保险基金的运行带来了风险。为了有效避免风险，保证养老保险基金的正常运行，做实养老保险个人账户，必须建立健全养老保险个人账户监管体系，通过养老保险个人账户监管体系为养老保险基金的运行保驾护航。为保证养老保险个人账户监管体系正常运行，政府应当充分发挥监管作用，人保部、保监会、银监会等主要监管机构必须协同监管，加大对社会保险承办、托管以及投资管理等机构必须严格按照程序办事，并且接受监督。

总之，做实养老保险个人账户是一件相当复杂的事情，管理人员必须认真分析当前的形势，认真分析养老保险基金运行过程中出现的问题，借鉴西方先进国家的经验，不断建立健全和养老保险基金相关联的法律法规制度。只有这样，才能真正将养老保险个人账户做实，维护广大劳动者的利益，维护我国社会主义社会的稳定和繁荣。