秦皇岛市补充养老保险论文

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一、秦皇岛市补充养老保险制度的发展现状

然而至今为止，企业年金计划始终在国有大型企业或集团公司中实行，中小企业鲜有参与。在秦皇岛地区，建立企业年金计划的企业更为有限，大多数企业对企业年金这种补充养老保险制度不知道、不了解、不想参与，怕找麻烦，并没有认识到企业年金计划对员工保障和企业发展的双重利益。阻碍中小企业建立企业年金制度的因素主要有国家法律法规的制约、会计政策与税收政策的不完善、中小企业对企业年金的不了解，以及中小企业本身存在的局限性等。要想在我国推行三位一体的养老保险体系，企业年金的推进势在必行，这一制度对于人口老龄化严重的地区具有重要意义。

二、以秦港集团为例探讨我市发展补充养老保险制度的路径

秦皇岛港务集团有限公司经过股东大会决议，自2005年1月建立企业年金制度，选定太平养老保险股份有限公司作为其企业年金的受托人和投资管理人，中国工商银行作为其托管人和账户管理人，秦皇岛港务集团建立的标准企业年金计划采用信托型运作模式，是目前国家劳动和保障部主导的企业年金管理模式，也是世界上许多国家所采取的主要形式。

1.企业年金实施范围

企业年金实施范围覆盖在秦港集团公司工作一年以上（含一年），与集团公司签订劳动关系，并自愿参加企业年金的劳动合同制职工，外单位调入人员及新参加工作人员在集团工作满一年后企业为其建立企业年金。这一规定要求，参加企业年金的职工必须要积累一年以上的本单位工作年限，职工可自愿选择是否参加企业年金。

2.企业年金资金的筹集

企业年金采取单位缴费和个人缴费相结合的筹资方式，企业缴费按职工工资总额的一定比例缴纳，个人缴费按企业缴费的一定比例缴纳。单位及个人缴费比例在符合提取年金的基本条件下，每年由集团公司根据企业经济效益情况合理确定，在提交董事会前报经秦皇岛市政府国资委审核同意。企业和职工个人每年缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的六分之一，企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一，企业缴费在工资总额4%以内部分可从成本中列支，其余部分由企业自有资金承担，其中成本列支及自有资金承担比例根据企业效益情况一年一定。

3.企业年金个人账户管理

企业年金均采用个人账户管理，企业为每个参加企业年金的职工建立一个账户，职工个人缴费全部记入个人账户，单位缴费按照工龄系数和一定比例记入个人账户。企业年金基金投资收益，按净收益率计算计入企业年金个人账户，职工个人账户存储情况每年打印对账单，发给职工个人进行核对。

4.企业年金的给付

企业年金采取一次性支付的方式领取，领取条件一般为职工达到法定退休年龄，或者在职职工退休前死亡、职工出国、出境定居等情形。职工达到法定退休年龄领取企业年金时，经本人书面申请，其个人账户存储额一次性支付给本人，职工在退休前死亡的，其个人账户储存额一次性支付给职工法定继承人或指定的受益人。职工出国、出境定居的，经本人书面申请，其个人账户储存额可以一次性支付给本人。企业年金计划在秦港集团实行三年间，取得了丰厚的成果，使退休职工获得了实实在在的利益，实现了多层次养老保险体系的构建，完善了企业内部职工福利保障工作的预定目标，减轻了职工的后顾之忧，调动了工作的积极性，增强了企业凝聚力和竞争力。

三、加快秦皇岛市补充养老保险制度建设与发展的措施

1.政府加大支持力度，完善法律法规与税收优惠政策

国外发达国家或地区的企业年金计划之所以能够稳定、健康发展，一个重要的基础就是明确的法律法规。例如，美国的小企业工作保护法、《劳动管理关系法》、《雇员退休收入保障法》等法律法规，不仅保证了企业年金计划的顺利推行与发展，更保障了企业、员工等的基本权利。因此，建立健全企业年金计划的法律法规是中小企业年金发展的必要政策。

2.加强企业的责任意识，增强参与企业年金计划的积极性

除了政府支持外，调动中小企业参与企业年金计划的积极性也是必不可少的。建立年金缴费与经营绩效挂钩的联动机制就是一项行之有效的激励策略。首先，企业年金计划是建立在自愿性的原则基础上：一个中小型企业是否会参与企业年金完全是企业本身的自愿行为，参加与否取则决于年金计划的收益和管理成本等现实问题。其次，稳定员工，吸引人才，提高工作效率等都是企业年金带来的隐性收益，而缴纳年金、管理费用却是显性成本，权衡隐性收益与显性成本是企业参与与否的直接决定因素。因此，中小企业年金缴费与参与企业年金计划直接相关，建立年金缴费与经营绩效挂钩的联动机制，不仅使得中小企业年金缴费更具弹性，也可以适度缓解中小企业的经营压力，调动其参与集合企业年金计划的积极性。

3.普及年金知识，在员工中加大宣传力度

根据调查问卷的结果显示，目前众多中小企业对于企业年金概念的了解程度远远不足，其中21%的企业领导者和41%的企业员工对于企业年金完全不了解，严重制约了我市中小企业年金计划的发展。因此，普及企业年金的相关知识十分重要。

4.从金融机构出发，建立科学合理的风险共担机制

企业年金账户汇集了众多中小企业的年金基金，无论采取稳定性较强的统一投资管理模式还是投资多样化、收益多的统一受托管理模式，市场运作下的投资风险是客观存在的。一旦投资失败，受益人单方承担风险，定会打击企业员工参与年金计划的积极性；由受益人和企业共同承担风险，中小企业本身资金规模就比较小，更会因为不堪重担而缩短企业寿命，打击企业参与年金计划的积极性。因此，建立受益人、企业和年金基金的运营主体共同承担风险的科学机制是一项重要举措。

作者：高丽霞 田硕 单位：秦皇岛职业技术学院