国有钢铁企业养老保险发展策略

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摘要：在我国社会保障制度中，养老保险作为一个重要组成部分存在，用于保障丧失劳动能力或者年老的劳动者的基本生活水平。根据社会和经济发展需求，我国养老保险制度先后经历了多次变革。在我国养老保险体系中，国有企业养老保险作为重要组成部分，也先后经历了多次变革和发展，直接关系着退休或者丧失劳动力的企业员工的相应利益能否得到保障。基于此，着重对国有钢铁企业养老保险工作进行研究。

关键词：国有钢铁企业；养老保险；保障

作为一个自然人，无论谁都无法避免步入老年这一自然规律，与此同时，人们也都不可避免地面临着失业、伤残甚至疾病等不同风险的威胁。而社会保障制度建立的目的就在于对这些未知风险进行抵御和分散。社会保险基金的建立以国家为主体、以劳动者为客体，以国家立法为保障，强制执行。作为一种社会补偿制度，当劳动者因某种原因导致劳动能力永久性丧失或者发生疾病、生育、年老或死亡等情况时，社会保险能够为其提供一定的补偿和帮助。养老保险作为一种社会保险，其建立的目的在于保障因年老而丧失劳动能力的劳动者的基本生活水平。

一、国有钢铁企业养老保险工作中存在的问题

1.相关企业参保缴费积极性不高。当前，国有企业养老保险工作中普遍存在申报基数低、缴费水平低等众多问题，根据国家相关规定，国有企业职工参保缴费基数应为该职工上年度月均应税收入，其中，应税收入主要包含职工的工资、津贴、分红、奖金等相关劳动所得。然后，在现实中，多数国有企业以相关部门出台的社保最低缴费基数作为员工参保的申报基数，以达到降低企业缴费金额支出的目的，但这一行为直接影响到企业员工的切身利益，在职工退休后，其所领取的养老金金额就会相对较低。

2.养老基金中个人账户空账现象严重。根据“基金制”对个人账户的要求，每个参保人员要按参保基数的8%按月足额缴纳养老保险费，所缴纳的养老保险费要由养老保险管理机构及时划入个人账户计息，而且要求养老保险管理机构出具每位参保人员个人账户历年的累计金额、利息等项目清单。这些关于个人养老保险账户的缴纳和管理要求都是为做实个人账户而设计的，但受当前养老基金收支不平衡的影响，大部分参保人员个人账户资金早已被预支，进而出现了个人账户为空账的现象，且这一现象有愈演愈烈的趋势。

3.养老保险经费紧张。我国在规划基本养老保险制度时便提出了“基金制”理念，根据这一理念，要求所有在岗的国有企业职工均作为参保人员按时、按标准缴纳保费，由养老保险管理机构将各人所缴纳的保费划入个人账户进行资金累计，并在参保人员退休后根据其个人缴纳保费及收益情况向其按月发放养老金。然而，事实上，国有钢铁企业中存在大量的“老人”和“中人”，由于基本养老保险制度落地较晚，这些人只交过少量甚至没有交过养老保险费就退休了，随着国家养老保险体制的改革，该类员工的退休金逐渐转移为由养老保险基金支付。

二、国有钢铁企业养老保险发展对策

1.注重解决国有企业老职工养老金来源问题。在国有钢铁企业中，由于“老人”和“中人”的大量存在，多数个人账户都处于无累积或较少累积的状态，这主要受我国前期国民经济发展缓慢等因素影响，我国基本养老保险制度建立较晚，原国有企业老职工都未享受到养老保险参保待遇，而本应被用于给老职工进行参保的费用多数被用作其他投资和建设以及支付退休人员退休费用之中。无论被用作什么投资，该部分费用都对我国前期国民经济的发展和国有资产的积累起到了积极作用。所以，对于当前养老基金账户资金短缺的问题，理应由国有资产及收益进行支出。

2.加强企业文化建设，提高退休职工福利待遇。企业职工在长期为企业付出贡献后，达到退休年龄而退出工作岗位，开始领取养老金。在我国某国有钢铁企业中，受其资源类行业的影响，职工稳定性较高，其中高达95%的职工一生都在该企业工作。对于这些给企业做出巨大贡献的劳动者，当他们因年老丧失劳动能力而退出工作岗位时，企业所给予的应远远超出职工应领取的养老金和企业年金，如对于工作年限达到一定标准或职称或技能达到一定级别的员工，根据相关标准给予职工“终身成就补贴”。

3.逐步实现养老保险增值保值。对养老基金进行保值增值是解决养老保险基金紧缺的有效途径之一。而实现养老基金的保值增值的一条有效途径就是通过资本市场对养老基金进行运营。这在其他国家已有先例，自20世纪80年代以来，已经陆续有多个国家通过在资本市场中运营养老基金来使其获得较高收益，从而实现养老基金的保值增值。

三、结语

社会和经济的逐步发展必然要求企业建立和完善养老保险体制和管理，这在一定程度上体现了社会生产力的发展和进步。改革开放以来，我国市场经济得到快速发展，目前已基本形成成熟稳定的市场经济体系，随之而来的人口老龄化问题也逐步凸显，进一步强化了建立和完善企业养老保险体制和管理的必要性，企业养老保险工作的正常开展和有效实施能很好地调节和缓解社会生产力发展及经济运行压力，从一定程度上体现了社会公平。

参考文献

[1]李鹏举.企业养老保险体制创新研究[J].合作经济与科技,2014(3).

作者：付春龙 单位：唐钢人力资源部保险科