推进乡镇居民养老保险的意义

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摘要：随着近些年来我国现代化建设水平的不断提升，当前社会整体经济框架结构在发生不断变化的同时也带动了乡镇居民的整体生活结构，再加上人口老龄化问题日益突出，更凸显了乡镇居民养老保险的意义。笔者分析了当前乡镇居民养老保险推进现状，同时就乡镇居民养老保险的意义与推进措施进行了深入分析，对改进与优化提出了相应的看法。

关键词：乡镇居民；养老保险；农民

随着我国改革开放成果的日益突显以及社会经济的迅速复苏，当前人民生活水平的不断提升既得益于共产党的领导，同时也受益于社会保障体系的不断健全与完善。当前社会发展过程中出现了大量农民离开农村进入城市工作的现象，不但打破了原有的城乡二元体系，同时由于其较强的流动性以及缺乏养老保险意识，所以这部分人往往会出现养老保险权益无法得到有效保障的问题，为了解决这个问题，乡镇居民养老保险制度应运而生。

一、推进乡镇居民养老保险的意义

1.解决农村劳动力的后顾之忧。当前我国由乡镇流入城市的人口总数已经超过3亿人，由于这部分群体在城市的建设与发展中做出了巨大的贡献，其生活质量与环境也受到了人们的广泛关注。作为国家发展过程中必然要经历的过程，农民工的养老保障体系的建设与健全一直是让社会头疼的问题。这部分劳动力的流动性较强、稳定性较差，再加上养老保障的意识淡薄，当离开城市回到所居住的乡镇时，其养老往往无法得到有效保障。针对这部分劳动力而言，推进乡镇居民养老保险可以有效提升其生活的稳定性与保障性，由于获得相应的基础与保障，这部分流动劳动力也可以在完成祖国建设与积累的同时安享晚年生活，从而为社会的发展与共同富裕的构想提供一定的保障。2.有效应对人口老龄化问题。尽管当前我国的整体经济形势一片大好，特别是随着改革开放的不断推进与发展，当前我国整体经济总量已经超越日本，成为世界第三大经济体。但是在发展的背后也折射出了许多明显的问题，人口老龄化就是其中之一。当前我国老年人口总数在世界上位列之首，特别针对乡镇居民而言，由于老年人的积蓄较少、养老保障水平普遍较低，没有退休金与养老保险的情况下无法获得相应的生活保障与医疗保障，不但降低了生命生活质量，同时对于我国的全面小康社会的建设与发展也会带来十分不利的影响。通过推进乡镇居民养老保险，通过社会资金的统筹能有效预防人口老龄化所带来的社会问题，同时对于确保乡镇居民老年生活质量以及提高生活水平都具有一定的帮助。3.解除传统家庭式养老与土地养老的束缚。在中国农村传统的家庭式养老中，老人更倾向于依赖子女对其进行照顾，而不是通过国家的养老保险制度进行养老，这样不但会加重子女的养老负担，同时也不利于社会的转型与发展。通过推进乡镇居民养老制度建设，不但能解除原有家庭式养老的束缚，同时也可以转变靠土地养老的格局，让农民也能退休，从而实现不被一辈子束缚在田地上的效果，提升生命质量，这也是践行科学发展观的有效途径。

二、推进乡镇居民养老保险的有效措施

根据当前我国乡镇居民养老保险制度的落实现状，笔者认为通过以下措施可以有效提升乡镇居民养老保险的覆盖面积与实际推行效果。1.加大财政资金投入，确保养老保险金按时发放。确保乡镇居民养老保险金按时按量发放是实现政策有效性的基础同时也是先决条件，为了实现这个目标，各市区应根据乡镇的发展水平以及人口参保数量进行统筹，确保乡镇居民能享受到基础的养老保险以及符合当地经济发展水平的缴费补贴标准，这类标准应根据国家基础标准以及当地的经济发展水平实际情况进行有效制定，其制定的依据还应包括当地个人缴费标准、参保缴费补贴标准以及具体的养老金标准与资金预算等方面的内容，其实际目标是通过较高的补贴来获取居民的信任，从而增大参保人数基数，提升养老保险的覆盖面积，让广大乡镇居民都能共同享受到国家政策的红利，也为自己的晚年留下充足的生活保障。2.乡镇居民养老保险的政策衔接上更加人性化。由于各地有关乡镇居民养老保险的政策存在地域性差异，一些地区曾经实行过有关老年居民养老保障以及新型农村社会养老保险等办法，但是随着新乡镇居民社会养老保险制度的推行与，原有政策已经不复存在，但是由于过去参保的人数众多，如何实现政策之间的过度与衔接也就成为了当前亟待解决的问题。一方面，根据原有的参保人数与缴纳的平均标准实行“就高不就低”的待遇原则，同时对已经享受到相应待遇的人员进行政策上的过度，让其能顺利进入到新政策中获得更加完善的保证，过程中产生的费用应由政府承担，这不但能有效提升居民参与乡镇居民养老保险的热情，同时也可以增加对政府工作的信心，为稳定社会环境，提升国家长治久安也具有十分重要的作用。3.科学设计办理流程。新政策的落实不但要依靠政策自身的吸引力，办理流程的科学优化也是十分关键的环节。在各地规定完善从保申请到发放的办理程序的优化工作必须要尽快落实，一方面可以通过村镇登记公示、乡镇参保初审以及社保机构确认等环节进行落实，另一方面对于一些有特殊困难的家庭也要进行特殊待遇，实现足不出户参保缴费的工作格局，这样一来不但能有效推进乡镇居民养老保险制度的建设与推广，同时还可以促进养老金人数的分类与叠加，从而实现优化流程配置，简化程序、方便群众的效果。4.做好宣传培训与推进实施工作。由于乡镇居民养老保险工作的涉及面广，再加上较强的政策性与宣传导向性，所以当前各地也逐步建立了养老保险工作宣传多样化的制度体系。不但通过传统的媒介，比如报纸、电视等新闻媒体进行宣传，同时还借助网络开展政策的宣传工作，从而实现了多种活动与媒体兼顾的格局，取得了良好的宣传效果。即便如此，当前基层的乡镇居民养老保险的推广问题依然存在培训不足以及推广不到位的情况，要想真正做到让养老政策深入人心、家喻户晓，还应由各级劳动保障部门加强基层工作人员的政策培训工作，特别针对业务以及信息系统的熟悉程度进行专业化培训，从而为实现全面的制度宣传打好坚实的基础。

三、结语

总之，乡镇居民养老保险制度的建立不但能有效提升乡镇居民的生活质量与水平，同时也是国强民富工程的重要组成部分。尽管从政策和制度的角度上来看乡镇居民养老保险制度具有较大的社会适应性，但是由于其工作对象的整体文化水平有限，所以在政策的推广与落实方面还要加大扶持力度，强化宣传手段、拓宽宣传渠道，同时扩大乡镇养老保险的覆盖面积，引导广大群众更加积极的参与乡镇居民养老保险中来，这是群众自身的晚年幸福生活的基本需求，同时也是解决社会老龄化问题、提升国家整体综合国力的重要途径。

参考文献：

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[4]陈晨,方金.城乡居民养老保险政策实施研究——以宁阳县为例[J].山西农业大学学报,2016(2).

作者:陈林娣 单位:江苏省溧阳市上兴镇人力资源和社会保障服务中心