养老保险财政学研究分析

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摘要：在医疗卫生体制改革的影响下，极大地促进了农村社会保障制度的构建，在农村养老保险中，加强财政学分析也是十分有必要的，已经得到了政府和诸多部门的高度重视与关注。基于财政学角度，在农村养老保险中，政府要参与其中，给予农民参保一定的鼓励和扶持，增强农民的幸福指数，确保农民真正受惠与其中。本文主要以农村养老保险的财政学展开深入的研究，重点阐述几点针对性的完善措施，旨在为相关研究人员提供一些理论性依据。

关键词：农村养老保险；财政学；完善措施

目前，基于财政学角度，必须要提高对农村养老保险的重视程度，保证公共财政真正受惠于农民。对于农村养老保险制度来说，在不断探索与实践中，取得的成效并不理想。因此，必须要基于财政学角度出发，要由政府进行组织和安排，国家要积极承担起农村养老保险体制的责任，将农村养老保险工作落实到位，获得农村高度的满意度。

一、农村养老保险中存在的问题分析

现阶段，对于农村养老保险来说，存在的问题主要如下：首先，资金来源问题比较严重，政府投入比重比较低，尤其是在经济欠发达地区，政府的主体性作用没有充分发挥出来，难以将社会养老保险的“社会性”充分体现出来。其次，一些地区的养老保险仍然存在着一定的薄弱点和空白点，制度保障水平并不高，其公平性也没有得到相应的体现。再次，覆盖范围比较小，社会共济性没有得到相应的体现，现有的农村养老保险仍然仅仅局限于一个县之内，一定程度上很难满足保险的大数法则的数理要求。最后，制度的稳定性也比较差，缺少立法保障。造成这种现象的原因，包括历史因素和现行体制因素等，其主要原因就在于我国农村养老保险缺少清晰的供给主体，甚至还出现了责任缺位现象。具体来说，也就是政府的主体地位没有得到相应的体现，公共财政处于缺位的状态中。因此，要想确保农村养老保险落实到位，要将公共财政的积极作用充分发挥出来，突出政府的主体地位。

二、农村养老保险的财政学的完善措施分析

（一）加强财政投入

对于农业来说，属于风险较高的行业，诸多国家构建了农村养老保险制度，国家财政责任比较重大。我国作为发展中国家，其经济基础仍然比较薄弱，但是国家应该努力为广大农民提供最为基本的农村养老保险待遇。政府要制定相关法律法规，在构建农村养老保险制度时，给予一定的指导，并给予一定的财力扶持，将财政投入比重提升上去。在国家对社会养老保险事业的投入中，首先，要适当承担农村养老保险的一部分运行成本，社会保险作为社会性事业之一，工作机构和人员要享受到与国家其他行政机构相同的待遇。在农村社会养老保险初期阶段中，社会保险机构要为全额预算单位。然而参与农村养老保险的农民人士规模和保险基金的数额比较小的影响下，国家需要承担起农村养老保险机构的事业经费。在农村养老保险的发展规模逐渐庞大时，可以将农村社会保险机构建设成差额预算事业单位，国家可将农村养老保险机构改制成自收自支事业单位。现阶段，我国财力处于不断壮大中，国家要确保农村养老保险投入与财政收入保持同步增长，鼓励贫困地区农民积极参与养老保险。

（二）提高基金增值效率，加强管理服务专业化

要不断提高个人账户资金管理水平，严格监督与管理个人账户资金，构建完善的农村居民养老基金保值有激励和约束增值制度。专门的基金管理机构，可以适当参与到养老基金的运作中，确保投资活动的正常进行，并且要加强多种新型投资工具的应用，拓宽新的投资途径，适当的进入到资本市场，这对于养老基金投资运作风险的产生，具有极大的作用，进而增强基金增值的可靠性与安全性。

（三）规范新农保基金运营管理，促进基金增值保值

社会保障部门要设置专门机构，严格管理新农保基金，构建新农保基金财务会计制度，将新农保基金的日常运营规范化，加强新农保基金内外部监督，遵守相关法律法规，严格管理“新农保”基金预决算和运营等情况，构建新农保基金披露制度，避免新农保基金出现挪用和流失现象。要不断提高新农保统筹层次，将县级进行统筹扩展，要扩展到省级，避免基金运营风险的出现。此外，新农保基金在投资公共基础设施建设中，要尽可能选择风险小、收益高的项目，确保基金收益的稳步提升。

（四）强化和创新新农保宣传方式

对于农民来说，在传统文化和获取信息渠道等因素的影响下，尚未充分了解新农保政策，对农民参保热情产生了一定阻碍。因此，要加强新农保的宣传力度，结合乡村举办的活动对新农保进行推广，进而确保农民能够充分了解新农保的相关事宜。

三、结语

综上所述，加强新农村养老保险，要与财政学角度相联系在一起，政府要给予农民参保一定的扶持，加强财政收入，给予新农保基金一定的监督，对其进行合理配置与调度，进而增强农民的幸福指数。

参考文献：

[1]宋元梁,郑亚楠.陕西农村居民社会养老保险财政支持研究[J].农村经济与科技,2017.

[2]曲聪,刘嘉南.政府应承担的新农村社会养老保险财政责任[J].吉林农业,2016.

作者:高文轩 单位:山东科技大学