压力容器制造企业设计责任人的作用分析

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摘要：通过鉴定评审中发现的因外来设计文件错误导致的产品质量问题，说明了设计责任人对外来设计文件审核在设计外委压力容器制造企业中的必要性和重要性,提出了设计责任人的任职应在满足新许可规则要求的前提下，应由设计审核经历的人员担任，这样设计责任人才有能力和经验把住外来设计文件审核这一关，防止存在质量隐患的设计图纸投入生产，从源头上确保制造的压力容器的安全性能。

关键词：设计责任人；外来设计文件审核；设计外委；压力容器制造企业

1外来文件审查是设计责任人的重要职责

2019年6月1日实施的TSG07-2019特种设备生产和充装单位许可规则（简称新许可规则）在设计控制要素中规定设计文件由外单位提供时，应规定对外来设计文件控制[1]。对外来设计文件控制是压力容器制造质量保证体系的重要控制环节，是保证压力容器产品质量的前提。而对外来设计文件控制正是设计质量控制系统责任人员（简称设计责任人）的职责。对外来设计文件控制的重点就是对外来设计文件的审核，特别是设计图纸贯穿于压力容器制造的始终，通过审核确保在设计图纸投入生产前及时发现设计缺陷，通知设计单位修改，另外审核还应补充图纸中未提及而必须执行的技术要求。设计外委压力容器制造企业不具备设计资质，尤其应该重视设计责任人的重要作用，设计责任人的设计专业素质和能力直接影响这项工作的质量，在压力容器制造企业中具有不可替代的重要作用。

2举例说明设计责任人的重要作用

今年在对设计外委压力容器制造企业评审中发现了许多因外来设计文件缺陷导致的压力容器产品的质量问题，现列举如下：①一装有安全阀的过滤分离器，图中未给出最高允许工作压力，但图中要求进行气密性试验，按规定气密试验压力等于设计压力，而安全阀整定压力不得高于设计压力[2]，导致气密试验无法进行；②一储气罐设计图纸规定筒体封头均采用Q235B钢板，但未提及采用Q235B钢板时应按照GB/T150.2附录D进行冷弯、冲击试验，提出S、P含量限制等要求[2]，企业的采购就未提及相应附加要求，导致Q235B钢板材质单中也无相应附加要求不符合GB/T150要求，容器存在安全隐患；③一立式储气罐的顶封头中心开有一DN450孔，在距封头中心300处，开有一压力表孔，但设计计算书未按照联合补强进行开孔补强计算[2]；导致开孔补强不能满足要求，导致设备不能使用；④一不锈钢容器图纸中设计压力为1.6MPa，而人孔的法兰和法兰盖采用的是S30408ⅡPN16等级法兰，导致法兰和法兰盖最大允许压力不能满足设计压力要求[3]，焊上的法兰和法兰盖只能更换；⑤压力容器设计压力为1.6MPa，设计温度为203°C，选用的人孔法兰等级为PN16，材料为16MnII锻件，法兰最大允许压力同样不能满足设计压力要求[3]，只能把法兰割下更换；⑥U型管换热器管程设计压力远大于壳程设计压力，在图纸中，关于耐压试验只是给出管程和壳程的试验压力值，技术要求未注明试压顺序和对管板与换热管的焊接接头检验的相关要求[4]，结果企业就同时进行管程和壳程施压，管头存在泄漏的隐患。上述问题反应出现在压力容器设计单位设计能力良莠不齐，有的单位设计人员流动频繁，或者临时拼凑，校审管理不到位起不到把关作用，导致不少设计文件质量很差[5]。这些外来设计文件存在的错误或者技术要求不全面，给制造企业生产造成了或大或小的质量问题，造成了程度不同的损失。但是许多设计外委企业普遍抱有这样观点，只要是图纸是由设计资质单位设计盖有设计专用章的，就毫不怀疑按照图生产，甚至认为有错了也是图纸的错，审图记录就是相关人员签字了事，导致外来设计文件控制流于形式，审核不全面不深入。在新许可规则实施以前，TSGZ0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》只是笼统地规定了质量保证体系人员的任职条件应当符合安全技术规范的规定[6]，没有对设计负责人提出具体要求。导致许多设计外委的容器制造企业普遍把对外来设计文件控制，划分到工艺责任人的职责中，不再任命设计责任人，或者由工艺责任人兼任设计责任人。而外来设计文件审核包括图纸、强度计算书等全部设计文件的重要内容和计算过程，工艺责任人主要对设计文件进行工艺方面的审查，因其一般都没有设计经历，难以及时发现设计方面的问题，这就导致设计问题大都在生产过程中才被发现，因而造成产品返修返工，甚至作废，工期延误，有些问题直到产品交付用户使用也未被发现，遗留下安全隐患。对设计文件进行有效审核是保证产品质量的前提，设计文件存在的问题如不能在投入生产前被解决，将直接影响到相关质量控制的正常运行，甚至导致不合格的压力容器出厂。鉴于此，设计外委企业应真正重视设计责任人在压力容器生产中的重要作用，要认识到其对外来设计文件审核的必要性和重要性，防止因设计文件错误给容器制造造成质量问题而带来损失，这对设计外委压力容器企业尤为重要。

3设计责任人任职条件要求

现在新许可规则明确规定了设计责任人的任职要求，压力容器制造企业应按要求任命设计责任人。新许可规则规定设计责任人要有理工类相关专业的学历，其中A2级制造单位的设计责任人要具有本科学历且不低于工程师技术职称；D级制造单位的设计责任人要求不低于工程师技术职称，这在同级别容器各个质量控制系统责任人员的要求条件是最高层次的。除此之外设计责任人还应具有压力容器设计工作经历，具备过程装备制造（化工机械）、机械制造、机械设计等机械类专业教育背景[1]。这些要求明显比旧许可更加明确和具体。因此，按照新许可规则要求，设计责任人在质保体系中地位已经明确了，这就要求压力容器制造企业必须配备合格的设计责任人，来担负起对外来设计文件控制的职责，这对加强设计控制，确保产品质量非常必要。

4设计责任人一般应有设计审核经历

对外来文件控制的要求，按照中国化工装备协会编著的《压力容器制造质量保证体系建立及实施实用教程》，把外来设计文件控制环节设置为外来文件的合法性、有效性审核和外来文件的符合性审核两个控制点[7]。其中合法性、有效性审核应包括：设计单位必须具有设计许可资格；设计文件应齐全完整，总图上应盖有有效的、符合《固容规》要求的设计专用印章，并且设计日期在设计资格的有效期内，所有设计文件上各级设计人员应签署齐全；容器类别应符合固容规的规定，并且适合本企业制造许可的范围等要求[8]。符合性审核应包括：所选用的设计、制造、检验和验收要求是否正确并且符合现行法规标准；设计参数正确齐全；选材、焊接、热处理、无损检测、检验与试验等技术要求的内容应符合标准要求；产品结构应具有制造的可行性；管口及支座方位应合理；图纸的表达应正确、合理、完整、统一；图纸、强度计算书等设计文件应一致。要圆满完成这些审核要求，就要求设计责任人熟知有关法律法规、安全技术规范和相关标准，具备较全面的专业技术知识、较高的设计能力和较丰富的设计和工程实践经验。从实际情况来看，A2级的企业设计责任人应从事过三类高压容器设计审核经历；D级的，应从事过三类中低压容器设计审核经历；限Ⅰ、Ⅱ类D级的，应从事过Ⅰ、Ⅱ类压力容器的设计审核经历。审核人员现在需要具有5年以上校核经验，总的设计工作经历至少要9年，而且现场鉴定评审时要求审核人员要通过市监总局网上考试平台的考试，成绩不得低于70分[9]，或者要通过第三方（实际上是容标委）审批人员资格考试，所以审核人员设计水平已经得到确认。相比较而言，校核和设计人员设计工作经历少，而且现在对这两类人员的要求较低，一般不再需要通过资格考试，只是通过单位任命就能上岗。而且从实际情况来看，审核人员大都经历过各种设计工作的磨练，设计知识全面熟练，设计经历丰富，具有综合的技术能力，所以说只有亲身从事过压力容器设计审核的人员才能具备相应的专业技术知识和设计经验的积累和储备，从而胜任外来设计文件审核工作，确保审核正确全面不漏项，还能够及时补充设计文件中未提出的技术要求，从而从源头上保证投产所用设计文件，特别是图纸的正确性，防患于未然，保证生产工作顺利开展，确保产品的质量。

5结束语

综上所述，设计责任人对外来设计文件的审核是非常重要的职责，其专业素质和经验不足会导致外来设计文件审核的失控，会使压力容器制造失去第一道安全屏障。设计外委压力容器制造企业尤其要重视设计责任人的重要性，首先要满足新许可规则的要求，此外还应要求设计责任人具有设计审核经历，切实考查其实际工作能力，才能把住外来设计文件审核这道关，从源头上确保合格的设计文件进入生产流程，制造出质量安全的产品。

参考文献：

[1]TSG07-2019，特种设备生产和充装单位许可规则[S].

[2]GB/T150.1～150.4-2011，压力容器[S].北京：中国标准出版社，2012.

[3]HG/T20592～20635-2009，钢质管法兰、垫片、紧固件[S].北京：中国计划出版社，2009.

[4]GB/T151-2014，热交换器[S].北京：中国标准出版社，2015.

[5]王进杰，朱海鹰，段瑞君.2015年压力容器设计单位评审中存在问题综述[J].中国化工装备，2016，02：5-13.

[6]TSGZ0004-2007，特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求[S].北京：新华出版社，2019.

[7]中国化工装备协会编著.压力容器制造质量保证体系建立及实施实用教程[M].北京：中国计量出版社，2011.

[8]TSG21-2016，固定式压力容器安装技术监察规程[S].北京：新华出版社，2016.

[9]市监特设[2019]32号市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项实施意见.

作者：柳迅 单位：河北省特种设备学会