科研单位财务预算管理问题及优化措施

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摘要：随着社会的不断进步，我国科研事业单位发展迅速，其内部财务矛盾越来越显著，财务预算管理过程存在诸多问题。科研事业单位需要对预算管理工作给予高度重视，并从基础工作入手，提升财务人员的专业素养，发挥预算管理的真正效益。文章将简述财务预算管理的作用与原则，分析科研事业单位财务预算管理缺陷，并提出相应优化建议。

关键词：科研事业单位;财务预算;优化建议

1引言

财务预算就是针对固定时间内的经营活动、财务状况以及货币资金指标等进行预估，是企事业单位开展一切财务活动的重要参考凭证。科研事业单位的财务管理工作主要包括预算编制、内控管理、考评绩效等方面的内容，与财务预算全过程具有十分紧密的联系。可以这样说，科研事业单位的预算管理质量对其发展政策的贯彻落实起着决定性作用。预算管理过程中，应遵循以下五项原则，分别为:完善性原则、可操作原则、专款专用原则、收支平衡原则、最优化选择原则。近些年，我国科研事业单位发展迅猛，随之而来的问题也越来越多。如何提高单位内部财务预算管理水平显得尤为重要。就目前而言，我国科研事业单位财务预算管理制度仍不完善，还不可以全面体现特定时间段内的财务水平。因此，相关管理人员应树立正确的财务预算意识，明确预算管理中的不足之处，及时采取合理措施，不断提高财务管理效果，进而促进科研事业单位可持续发展，这样才能实现良性循环。

2存在问题

(1)预算管理机制不健全。

由于科研事业单位的特殊性，其内部财务管理意识比较薄弱，资金内控制度存在缺陷，以致资金赤字的现象屡见不鲜。究其原因，还是由于科研单位管理层对资金控制不够重视导致的。同时，科研事业单位的预算管理机制滞后，大多数人员仍存在莫名的优越感，缺乏竞争意识，无法适应当代经济市场环境的实际需求。另外，科研事业单位在进行资金预算的过程中，严重缺失明确的权责制度，没有将责任落实到个人头上，导致财务管理工作不精细，一旦出现纠纷，大家互相推诿，找不到具体责任人，使问题无法及时得到有效处理。

(2)预算编制单一化。

预算管理与其他财务工作并无太大的本质区别，相关人员在财务管理过程中均应保持公正、客观、端正的态度，不断提高自身的职业素养。然而，实际情况并不乐观。很多科研事业单位在预算管理过程中，对探究、调查以及评价等节点不够重视，研究分析力度明显不足，对财务预算管理的效果造成极为严重的负面影响。就目前而言，我国科研事业单位一般会将支出预估为零，基于此，在预定时间段对可能开展的经济活动进行预算编制。正常情况下，这种预估方式不会给现有的预算效果带来什么重大影响，具有一定可行性。但是，在财务预算的实际开展过程中，有些科研事业单位并没有采用上述预算方法，而是利用增量预算方法，导致实际效果与预期存在很大差距，无法满足单位发展的实际需求。

(3)预算执行力欠缺。

原则上来讲，科研事业单位的预算经费需要得到国家相关机构的审批之后方可贯彻落实，而且审批过后，绝不能轻易更改。但是，在实践工作当中，部分科研事业单位的预算执行意识薄弱，对费用超标现象见怪不怪，加之，科研事业单位的财务管理机制不健全，缺乏合理的绩效激励标准，导致财务指标不全面，绩效考核不及时，进而影响预算管理工作的实效性，无法充分激发工作人员的积极性，对财务管理策略的落地实施造成不良影响。

3优化措施

(1)完善督管机制。

任何工作的开展，都离不开政策制度的支持，科研事业单位的财务预算管理工作也不例外。相关管理人员应与时俱进，通过先进的信息网络技术，对预算工作进行动态管理。还可以设置专职机构对政策的落地情况进行实时跟踪，并加大监管力度，以便及时发现问题及时处理。同时要记录相关信息，做好归类，为日后的预算管理工作提供参考借鉴，以备不时之需。同时，还应健全招聘制度，从单位外部引入专业审核人员，提高预算管理质量。此外，应保持内部财务管理工作的透明化，将预算编制以及执行效果公示，接受大众的监督与审查。

(2)提高预算编制水平。

科研事业单位财务预算管理工作想要获得良好的效果，还需不断提高预算编制水平。财务预算编制工作比较复杂、且烦琐，涉及覆盖面广泛，假如预算编制时间不充足，那么数据的准确性以及科学性根本无法得到保障。因此，科研事业单位在进行财务预算管理过程中，应注重理论与实践的有机结合，从而有效提高预算编制的精准性。同时，科研事业单位应根据自身实际情况，并基于单位财务管理制度的基础，适当延长用以预算编制工作的时间，确保预算管理向规范化发展。另外，科研事业单位应跟紧时展脚步，利用先进的技术方法，通过零基预算模式，进一步提高预算效果的合理性与可行性，从而减少不必要的花销，避免出现资金浪费的现象。

(3)强化执行力度。

预算考核是预算管理的重要组成部分，是促进科研事业单位财务管理水平的有效措施。从预算统筹规划方面入手，科研事业单位应秉持逐层分析的原则，将预算标准规范与预算管理工作有机结合在一起，并将相关政策融入内部管理的各个环节，充分激发员工的工作热情，从而促进工作效率以及管理能力的同步提升。与此同时，还应对内部经费开支予以高度重视，加大预算管理执行力度，做好资金管理工作，坚决杜绝超支的情况，从而推动科研事业单位的资金建设合规范化。除此之外，管理人员要注重提高自身职业素养，全面掌握现代化先进技术，比如说计算机网络信息技术、电算化技术等，从而加强预算管理工作的自动化水平，提高科研事业单位财务管理工作的整体效率。

(4)加强基础性工作。

科研事业单位加强财务预算管理的基础性工作建设。比如说，要设置专门人员负责记录财务预算管理的具体信息，并强化日常资金核算工作，对资金收支走向进行严格监督，要做到专款专用，任何人员均不可随意篡改资金用途，以保障财务数据信息真实有效，为预算编制工作奠定良好基础。同时，每一位预算核算人员都应该有具体的责任，要将预算管理工作足够细化，从而降低某一环节失误所带来的影响，将财务风险降至最低。

(5)完善奖惩机制。

科研事业单位应注重激励机制建设，使内部财务管理全过程有章可循，有法可依，从而将财务预算工作与相关管理人员的绩效考核有机结合起来，对业绩突出的人员予以适当奖励，对落后分子也要给予惩治，以便充分调动预算管理人员的工作积极性，为科研事业单位财务预算管理工作的顺利开展奠定坚实基础，以期达到更好的预算效果。

4结论

综上所述，随着科研事业的不断发展，其内部财务管理矛盾越发突出，尤其是预算管理过程存在管理机制不健全、编制方式单一、执行力度不足等问题，对财务管理效果造成了极为不利的负面影响。因此，科研事业单位管理人员应该树立预算意识，提高预算管理工作的规范性与合理性，强化预算基础工作，完善奖惩机制，加强预算管理，构建完善的财务预算管理系统，以便及时发现科研事业单位内部管理问题，并及时采取有效措施，促进科研事业单位健康、稳定、可持续发展。

参考文献:

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［5］徐敏.对加强行政事业单位财务预算管理的思考［J］．行政事业资产与财务，2012(20)

作者:史晓欣 单位:中国科学院沈阳自动化研究所