企业预算管理存在的常见问题与对策

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摘要：预算管理包括预算编制、审批、执行、控制、调整、监督、考评等一系列管理技术性较强的活动。其管理水平高低直接影响企业战略目标及规划、企业目标的实现，也是各项活动顺利展开的基础。因此，如何提高企业的预算管理水平是管理者应该重视的话题。本文试从企业预算管理过程中存在的问题和不足进行阐述，并提出提高企业预算管理效率的具体手段和措施。

关键词：预算管理；常见问题；对策

一、预算管理过程中存在的问题和不足

（1）企业缺乏完善的预算编制制度。

企业的预算编制流程不科学，预算制度不能够符合企业的实际情况，同时也无法满足市场经济体制的相关要求。这会严重制约预算管理发挥作用。与此同时，多数企业制定出的预算编制制度，会出现与实际操作过程相互脱节的问题，企业通常是仅在内部设置相应负责预算管理的组织机构，但在实际执行过程中却都不按照预算编制进行操作，对预算的协调和审核只流于形式，从而不利于预算发挥功效。特别需要注意的是，提到预算，部分人员乃至管理层意识中觉得仅仅是财务部门的事，实际上，全面预算由业务预算、专项预算和财务预算构成，需要全员参与。错误的意识会使管理者不注重整个公司的协调工作，员工则会缺乏责任心，认为是给财务部门编制，不能提供合理准确的数据。因此，预算制度需要对相关职责予以明确。

（2）企业的预算执行效率不高。

很多企业虽然在表面上留有相应的预算管理机制，但在实际的预算执行过程中缺乏有效的控制。诸如在编制预算之后，对预算执行不予重视，相关人员的责任心和业务水平不高，从而无法发挥预算管理的潜在功效。预算下达后，不是过于强调刚性，不考虑实际环境变化，给预算执行单位带来很大困扰，就是走向另一极端，调整过于随意，预算没有权威性和严肃性，预算执行单位不重视，预算不足时不是在内部管理上下功夫而是把主要精力放在公关上，寻找各种理由去追加预算。与此同时，虽然多数企业都已经设立了专门的预算组织或机构来负责预算工作，但是这些组织和机构却很少对预算编制的执行结果进行跟踪和调查，缺乏针对预算执行的监督机制，不能够保证各项业务都能够严格落实到相应的部门，从而导致员工的工作热情不高，预算管理水平低下。

（3）企业的内控管理机制不健全。

导致企业预算管理效率不高的另一大原因就是由于企业的内控管理机制不健全。内控管理作为企业开展预算管理的基础保障，能够优化企业内部组织框架，规范预算流程。但是多数企业对内控管理机制的认识不足，对内控体系的建设力度不够，从而降低了企业经营的稳定性，增加了企业的运营风险。

（4）预算管理的考核机制不完善。

很多企业普遍存在着不能够定期对预算管理的执行结果进行考核或者考核标准随意调整的现象，考核机制不完善使得企业预算管理的实力停滞不前。而导致这种现象出现的原因在于企业编制的预算可行性较差，部分企业虽然有相关的考核机制，但在考核内容和考核范围的制定上，不能够符合各部门的实际情况，而导致考核结果公信力的下降。此外，由于缺乏考核力度，使得员工的学习热情低下，工作态度散漫，进而影响企业整体实力的上升。

（5）缺乏系统化的预算数据支持。

企业数据信息化不强，在预算管理多个环节中需要数据支持时，很多部门包括财务需要在基础数据整理上花较大的精力。财务部门依靠财务系统，数据来源有依据，但由于不直观等原因，需要对系统数据再次加工，而业务部门的信息化水平更低，有些还停留在手工账上，甚至于完全没有数据。预算环节往往是时间紧迫，预算人员完成数据整理工作后，留给数据信息分析的时间就少之又少，这就对预算管理工作的合理性带来了很大困难。

二、提高企业预算管理效率的具体手段或措施

（1）针对企业的战略目标科学编制预算，制定相关制度。

预算编制作为企业整个预算管理的核心环节，在编制预算时，企业的相关管理部门应该从本部门的实际情况出发，并从企业的战略发展角度科学编制预算。应做到编制的预算能够与企业的未来发展方向相互吻合，减少与实际操作过程中的误差。与此同时，企业要积极响应政府的相关政策，做到企业预算目标与侧重点相统一，从而增加预算的可行性。全面预算涉及面广，需要预算管理的每个环节都要有规可依，有章可循，企业可根据实际情况，建立一套行之有效的预算规章制度体系，这对企业作用重大。

（2）建立完善的预算预警机制。

针对当前大多企业而言，多数预算编制都是以历史的财务信息为基准，进而对未来的预算指标值进行预测，从而导致编制的预算内容具有较强的刚性，缺乏对市场环境变化的应变能力。因此，企业应该积极借鉴其他企业先进的管理知识和管理经验，并结合自身实际情况，建立适合自身发展的预警机制和体系，并在体系的构建过程中，科学的选择预警指标，合理地确定预警范围，实时的传输预警内容，从而实现对预算执行情况的有效控制，提高企业的预算管理效率。

（3）强化预算管理机构的职能。

预算管理的全过程是指结合企业的财务信息进行预算编制、执行、调整以及考核等全部过程。要想提高企业预算管理的执行效率，是一项耗时耗力且系统性的工程，需要企业各部门全体人员的共同参与。因此，第一步就是要强化预算管理机构的职能，在实际工作中将具体的预算任务落实到相应的部门，科学调动人员和设备。与此同时，企业应该确保各部门的利益都能在预算中得以合理的体现，并在岗位设置上采用不相容职务的分离原则，做好预算的审批与执行。

（4）提高预算管理人员的业务水平。

企业要想提高预算管理的效率，应该从提高预算管理人员的综合素质水平做起。因此，企业应该加强对员工技能的培训力度，聘请专业人员对相应的预算管理知识和管理经验进行讲解，并定期组织员工到其他企业进行参观学习。同时要鼓励员工自主学习现代化知识和经验，并对自主学习的员工予以一定的物质奖励，同时要针对员工的学习状况，设置相应的考核机制，定期检验员工的学习成果，从而提高员工的责任意识，进一步提升企业总体的综合实力。

（5）进行预算管理信息化工作。

数据时代，各行各业都采取各种手段进行数据采集，以揭示数据背后反映出的经济本质。企业管理者应该加大预算管理信息化力度，适时开发覆盖全公司预算管理系统，或者是与其他系统有接口，能够方便采集到所需要的数据。这样，数据整理的工作短时完成，预算人员就会把更多的精力放在数据合理性、预算方法等方面，这能够大大提高工作效率，保证预算管理工作的准确性和科学性。预算执行部门也能够实时进入系统，及时调整工作节奏，更好的完成预算指标。总之，企业要想在市场竞争中脱颖而出，就应该不断完善自身的预算管理机制。而要想建立完善的预算管理机制是一项系统性的工程，需要企业全体员工的共同参与，企业管理者应该从提高自身管理意识做起，设置完善的预算管理机制，并以企业的战略目标，科学编制预算，不断完善自身的预算预警机制，设立相应的激励措施和考核机制，提高预算管理人员的业务水平，从而带动企业整体实力的上升，早日实现企业可持续发展的战略经营目标。

参考文献

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作者:杨慧 单位:中国石油北京销售分公司