企业预算管理与内部控制的实施策略

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摘要：在我国经济飞速发展的时代背景下，许多行业在发展中的竞争愈发激烈。企业自身要想在竞争市场中获得更大的竞争力与市场份额，就必须保证其产品与服务的质量，同时还要优化企业的内部管理，从而尽可能降低生产成本。加强企业预算管理与企业内部控制是现代企业发展的内部要求。在我国一些企业进行战略转型、资源优化、人员整合以及产业提升的前提下，企业应迎合市场经济发展大环境，及自身发展客观需求，改革管理模式，提升自身预算管理与内控能力，实现二者有机结合，进而提升企业的综合管理能力。

关键词：企业预算；企业管理；内部控制

当今以社会良好的市场经济发展环境为前提，我国企业稳健发展并获取了更高的经济收益。企业为提高自身综合竞争实力，不断扩展发展规模，在获取更高经济收益的同时，也在不断提升自身的发展潜力，且从业人员基数不断扩大。此外我国经济发展进入新常态，经济结构现状有了新情况，这就需要各企业不断强化并实施先进的管理理念，提升企业管理合力。加强企业预算管理与企业内部控制是当代企业的普遍内部要求。相关企业应该对传统管理模式进行相应改革，开展有效的内部控制，实现预算管理与内部控制的有机结合[1]。

一、概述预算管理与企业内部控制内涵

1.分析预算管理含义

预算管理主要是企业通过科学的统计与计算手段，对企业财务及经营状况进行预测分析，从而对公司的经营进行管理的措施。一般企业通过预算，可以使企业内部资源即人力、物力、财力等现状通过相关负责人进行相应的合理科学评价，从而进行更合理的资源分配。从一定意义上说，这种预算方式可以极大地推动企业实现其目标。此外，可通过对绩效的管理与预算结果相结合，达到企业内部的协调配合。其能够在最大程度上提升企业的内部实力与未来的生命力，通过预算也可以使企业明确自己发展需要的资金与收入资金[2]。

2.企业内部控制

企业的内部控制主要指企业内部一些相互制约并且各有分工的部门机构，这些部门依据企业发展战略施行与之相对应的制度，科学高效的内控制度能保障企业在运营中严格遵守法律，并追求最大的收益，同时将财务报表的真实可靠性作为企业内部控制的基本目标。企业内部控制的内容主要有过程、环境、信息、风险、监督等多方面，它有助于企业规划的控制与监督，且对财务信息的准确度、资金安排的安全性、企业经营的规范性提供较高的保障。

二、预算管理与内部控制的基本联系

现代企业中，预算管理应该与内部控制融为一体，协同控制企业的发展。二者都是企业进行有效管理的重要部分，其中在许多方面有着紧密的联系。

1.具有相似的管控目的

为使企业得以稳健发展，其会在既定发展周期内规设运营计划，以此为基础制定管理制度，用以引导企业达成发展目标。企业所规设的运营计划需落实到企业内部的各个部门，让各部门与各阶层人员明确自己的义务，明确企业发展对其自身的有利影响，提高员工工作的积极性。其中，企业内部控制能整合企业发展各项资源，引导各个部门落实企业管控目标，提高工作效率，发挥自身的力量，保证企业的所有活动与贸易能够按照企业发展的目标与方向科学、合法、规范地进行。因此，二者都是为更快实现企业发展目标所进行的管控。

2.管控原理相似

企业预算与企业的内部控制具有一定联系，随着企业管理机制的不断革新，管理理念的不断优化更新，在企业管理的实施中，企业预算已经与内部控制产生了超高的相似度。随着企业内部管理理论的逐渐成熟，企业的预算管理已然成为富有系统性的管理体系，结合企业内控含义，需将预算管理渗入到企业各个部门进行相应的内部管控，预算管理的周密性同样要求企业内部各个部门参与到预算管理过程中，并建立完备的内控体系。企业内部各个部门需依据企业发展需求展开内控工作，科学划分责任与利益，使内部控制更富成效，并提高企业预算管理能力。

3.工作机制相似

现在的企业规模不断壮大，经营与决策管理需要更加科学合理的管理体系。企业预算与内部控制是企业管理的重要组成部分，二者缺一不可。在具体企业工作中有效的预算管理与内部控制都需要企业内部员工的合力实施，依靠其集体力量进行更有效的管控。预算和内部管理绝不只是依靠某个特定部门进行的，需要企业管理者发动所有员工的力量，使企业发展资源得以优化配置。内部控制也包括企业的各类预算，为此需加强其预算施行、编制、目标设立、执行监管等情况予以控制。二者在实施的过程中相互统一，相互补充。

三、企业预算管理及内部控制中存在问题的分析

预算管理及内部控制是企业进行有效管理很有必要的两部分内容，是企业管理不可缺少的组成部分。然而当今一些企业并没有深刻意识到二者对于企业发展的重要性，在其企业运行的具体操作中，仍有一些需要改进之处。

1.忽视了二者的关联性

前文所述，企业预算管理与内部控制需要相互配合进行，二者密不可分。为此企业需注重发挥二者能效，在运营过程中不断优化二者，用以调动员工的工作积极性，达到提高企业管理效率的目的。在企业的运营中，一些企业管理人员对现代企业管理的理解存在一些偏差，在管理上过于主观臆断，忽略了以人为本的管理初衷。在预算与内部控制中存在一些操作偏差，因此在一些情况下会出现顾此失彼的情况。一些企业甚至将这两个部分分开为两个部门进行管理，这种做法十分不科学，会极大降低企业的管理效率。

2.没有培养全员参与意识

对于预算管理与内部控制，无论是管理阶层还是工薪阶层，都需要企业管理者尽最大努力动员企业全员参与，发挥全体员工的集体力量，并加大对员工主观能动性的培养，才能更有效地落实公司的管理。然而一些企业没有建立先进系统的管理理念，将预算部分分配给财会部门，将内部管理分配给董事会、审计部门等企业管理部门，这使得大部分企业员工很难有机会参与到这两个关键部分的工作中。这种现象究其根本是因为一些企业的管理人员缺乏相应的管理工作思路，没有意识到“水能载舟，亦能覆舟”的深刻道理，没有明确个体员工的巨大作用，因此需要对自己的管理理念进行更新。

3.不注重信息共享

预算管理与内部控制总的来说是对公司的经营决策、战略发展目标、财务数据等信息进行管控。只有保证企业的具体数据能够得到准确的共享，才能进一步确保预算的准确性。加强收集数据的广泛性，能够促进信息的全面共享，让企业的每一名员工都能体现自己的价值，让员工获得其应有的知悉权。只有这样才能保证企业的管理能够得到全体员工的参与。部分企业对于现实情况过于谨慎，企业的许多数据只有管理阶层与相关领导机构才能获悉，并不是对全体员工进行公开。因此，信息不能有效进行全员共享，员工无法时刻与企业发展动向保持同步，且未能掌握企业发展客观需求，无法发挥基层员工工作能效。

四、企业预算管理与内部控制的组合实施策略

1.将企业内部控制建立在预算机制上

处于市场经济飞速发展常态下的企业，因缺乏健全完整的内部管理机制，使企业的预算管理仅仅停留在表面，无法从真正意义上进行。同样，缺乏有效的预算机制，企业的内部控制也不能有效进行。因此，只有将企业内部控制与企业预算实现和谐统一，将企业的内部控制建立在预算机制上，才能实现有效的企业管控。同时，要制定相应的责任制度与管理制度，让员工明确企业的内部管理流程，使企业得到更有效的管理。

2.利用预算管理机制进行内部控制

许多企业在内部控制上应用的是规章制度的形式，通过企业制定的规章制度对内部工作人员进行科学管理，其过于片面且不成体系的管理模式无法点燃员工的工作热情，导致企业与员工呈割裂状态，因此在企业的发展与管理中，应该结合企业的现实发展情况与时下市场经济的发展氛围，在管理机制创新理念支持下，在企业内控过程中应用预算管理机制，为企业重新规设发展目标，引导其良性发展，并促其达成发展目标。

3.通过预算机制进行内部考核机制

预算管理和内部控制都需要相应的考核机制，用以引导、约束、督促二者协同发展。考核机制需关注整个预算体系与工作人员。通过分析考核结果采取相关方略用以辅助与优化考核结论。同时，考核机制同样需在内控机制内有效落实，该制度的建立与制度实施情况进行考核检测，并进行高效评价，提高企业管理质量，提升企业内部控制能力，推动企业良性发展，将内控制度贯彻落实到企业发展各个环节，针对企业内部业务流程执行实况进行详细的把控与了解，因此需要完善考核与报告制度，依据预算机制进行内部工作执行情况的考核、比较，并分析发展目标与实际情况的差距。

参考文献

[1]刘术海.浅析企业预算管理的现状与创新[J].中国国际财经（中英文），2017，（12）：162-163.

[2]吴霞钦.浅析企业预算管理及其体系的构建[J].财经界（学术版），2017，（10）：49-50.

作者:雷静 单位:陕西医药控股集团兴庆医药有限公司