地勘单位的预算管理与成本控制问题
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摘要:地勘单位是地质勘查单位的简称。随着经济的发展和我国市场化的不断完善，地质勘探单位也面临着越来越大的市场竞争压力。因此，地质勘查单位要对传统的管理模式进行合理的市场化改革，从加强预算控制与成本控制方面入手，更好的确保地质勘查单位的效益与发展。
我国经济在各个方面都有了巨大的飞跃和发展，在这种环境下，在地勘单位面前出现了巨大的发展机遇，但是伴随而来的也是在市场经济环境下的发展压力。地勘行业的各项业务，项目周期长，资本投入大，产生效益的时间也比较长，许多项目无法立竿见影的产生经济效益。这些情况严重的影响了地勘行业的发展速度。因此，地勘单位要想更加有效的使经济效益和利润得到保证，就要加强预算管理和成本控制工作。
一、地勘单位进行预算和成本控制的必要性分析
地勘单位的预算与成本控制是开展业务和进行管理的重要内容之一。要实现和保障地勘单位的经济效益，就一定要做好预算管理和成本控制方面的工作。具体来说有如下几个方面：首先，从地勘单位的经济和效益地方面来看。地勘单位的项目往往从承接的时候就可以比较准确的预测到项目的成本和收益。如果做好预算管理和成本的控制，则可以有效的保证项目的经济利益。其次，地勘单位良好的预算管理和成本控制可以更好的保证项目的工期，提升项目施工的整体效益和质量，从而更好的树立地勘单位良好的形象，这也有利于地勘单位的持续发展。最后，地勘单位的预算管理和成本控制可以提高项目的执行力和管理能力，保障项目实施和顺利的开展。还可以促进地勘单位不断的完善工作和管理制度，进而使地勘单位的管理工作得到科学有效的提升。
二、地勘单位进行预算管理和成本控制过程中存在的一些问题
（一）地勘单位的管理方式比较落后，缺乏成本控制的意识
地勘单位在长久以来都是由国家财政全额拨款来维持其运转和发展。长期的“旱涝保收”导致了地勘单位在管理工作中缺乏应有的成本管理和控制的意识。因此，地勘单位普遍都是高产值，低利润，经济效益不高的经营状况。而且，在管理中，也形成了忽视预算管理和成本控制的管理模式，导致管理方式落后。这种落后的管理模式，不仅极大的影响了工作人员的主动性和积极性，而且也使地勘单位的经济效益和地勘工作的效率受到了极大的影响。随着地勘单位的分类改革，许多地勘单位或是转为事业单位，或是整体转为企业。但是地勘单位的管理架构和管理方法还没有跟上改革的步伐，与现代的市场需要和发展产生了错位和脱节。
（二）地勘单位的管理制度以及考核机制不健全
地勘单位由于管理体制和管理思想的落后，导致了在管理中没有相应的配套制度，管理无法很好的跟上不断变化的市场环境，使成本控制和预算管理也无法得到应有的重视，导致勘测项目成本与财务核算管理上也出现许多问题。比如，由于管理不完善，造成核算流程不够规范，核算的效率很低；会计人员对项目预算在项目执行的过程中缺乏跟踪和关注，使项目预算缺乏监督。而且，由于地勘单位对于工程长期处于粗放式的管理，没有对工程形成有效的硬性约束。在地勘单位进行改革和改制后，地勘单位的管理制度不完善，还影响了预算管理工作的实际效果，这也就无法达到成本控制以及有效进行预算管理的目的。使实际项目中的预算管理和成本控制失准，影响了地勘单位的持续健康发展。
（三）地勘单位的会计人员专业素质较低
会计人员在地勘单位的预算管理和成本控制工作中扮演着重要的角色，会影响到预算管理和成本工作的质量。由于地勘单位进行了体制的改革，单位性质发生了变化，但是地勘单位中的会计人员并没有多大的变化。虽然许多会计人员有着长时间的工作经验，但是工作经验都是基于改革之前的工作积累而来，工作方式也比较传统，对新知识和新方法掌握程度比较低，工作的质量和效率都无法满足市场上千变万化的要求。此外，在传统的会计工作方式中，工作的重点是对于成本的控制和核算，而对于预算的执行和跟踪、监督比较缺乏，这导致预算和成本控制管理不能落到实处，成本控制无法达到理想的效果。
三、加强地勘单位预算管理与成本控制的有效办法
对地勘单位的预算管理与成本控制，可以从项目独立核算，加强成本控制以及做好预算管理等三个方面来进行。
（一）做好预算管理工作
预算的管理工作是为了确保资金规范运行而进行的一系列组织，控制和监督活动的总称。要想做好预算的管理工作，就要从以下几个方面来加强相关的工作。首先，对地勘单位实行全面的预算管理。全面的预算管理是利用资源进行科学的分配，以更好的控制协调工作活动，并完成既定目标的管理方式。在全面预算管理中，要将部门的预算与项目预算和投资预算以及财务预算进行有机的结合，让更多的人能够参与到预算管理工作当中来，并且形成合力，对预算的编制和管理工作进行有益的贡献。同时还可以对项目的全过程进行跟踪、监督和控制。通过对执行过程中反馈情况的掌握，不断的对预算进行修正和完善。进而对预算工作形成预算准备，预算编制，预算执行以及预算调整、监督等方面的完整管理。在当前形势下，全面预算管理是地勘单位提升管理水平，提高经济效益的有效方法，也是完成和实现成本控制的必要措施。尤其是在地勘项目实施的过程中，全面的预算管理可以有效的帮助项目人员提高资金的管理和使用效率，使项目的财务管理也能够更加完善。并且，地勘单位也要做好监督工作，对全面预算的各个环节进行有效的参与和评价，确保预算管理工作能够得到有效的落实，发挥出应有的成效。其次，对预算的定额标准做好分析和制定工作。要在地勘单位做好预算管理，实现成本控制的既定目标，就一定要能够制定出符合项目实施需要以及地勘单位自身情况和发展要求的预算定额和标准。这种标准要通过已经完成的项目以及其他的数据和相关资料，通过总结和分析进行科学的制定。既要反映出地勘行业的特点，同时也要符合单位的具体情况。在制定的过程中，一定要用可靠准确的具体项目信息和数据为基础，使标准能够真实的符合预算工作的需要。第三，地勘单位的预算管理工作要符合实际的项目情况。也就是说，在地勘单位进行预算制定和管理的过程中不能为了预算管理而进行预算的相关工作。要真正的确定和了解项目的各个方面，来对预算进行科学合理的制定和管理，确保预算管理能够发挥出应有的优势，并对地勘单位的管理工作起到有益的促进作用。最后，让更多的人参与到预算工作当中。预算管理并不只是预算部门的自身职责，良好的预算管理，离不开上级领导的指挥协调、预算部门的辛勤工作以及其他相关部门的积极参与和配合。
（二）对项目进行单独核算
核算是确定成本和验证预算的重要工作。因此，核算工作的质量也决定了预算管理和成本控制工作的具体成效。在地勘项目之中，核算工作包括了许多的内容，比如材料费，人工费的核算，施工设备和设备折旧的核算，委托业务核算等等方面。这些核算的内容共同构成了项目成本控制的重要内容和依据。由于不同的勘测项目，所需要的技术和成本费用，以及资金的来源和途径都有着较大的区别，所以，地勘单位在进行项目工作的时候，一定要根据项目的类型和规模做好项目的单独核算，确保项目开展之后资金和经费能够合理地进行使用。
（三）加强勘测的成本控制工作的有效方法
加强成本控制可以从如下两个方面来进行：第一，制定合理的成本和费用的预算工作。地勘工程中，成本费用是项目支出的重点和重要的组成部分。经济学理论告诉我们，在无法提高价格的情况下，成本就成为决定经济效益的决定性因素。对于地勘工程来说，成本费用的内容很多，要制定出合理准确的成本费用方面的预算，就要根据每个项目的具体情况来进行。具体来说，先要对项目的施工情况进行细致合理的分析，尤其是要对不同项目的成本数据信息进行收集和分析，进而对新项目的成本费用预算进行合理的制定。而后，对项目中每一个部分的成本费用预算的目标进行确定，并将目标落实到每一个管理人员和技术人员，从而确保预算的执行力和可行性。最后对实际发生的成本费用与预算进行对比，并分析原因，得出有效的解决办法，对成本控制和预算管理进行改进。第二，加强项目在质量和安全和项目进度控制等方面的成本控制。成本的控制除了成本费用外，还包括了质量成本控制，安全成本控制以及项目进度控制等几个方面。质量成本的控制主要是保证勘测工作实施过程中的规范性，保证勘测工作的质量，进而保障勘测数据和报告的准确性。安全成本控制，主要是指对项目工作中的各种工作手段做好安全防范措施，避免出现安全事故。项目进度控制主要是指协调好各种测量中的工作手段，使其能够有序衔接，提升项目工作的效率。比如在地质测量与钻探工作开展的时候，遥感和测量工作就要为钻探做好提前的准备，使钻探能够在精确数据的支持下开展工作。
四、结束语
预算管理和成本控制是各种项目顺利实施，获得效益的基础。地勘单位由于改革和经济效益的压力等方面的原因，对预算管理和成本控制越来越重视。但是，预算管理和成本控制还不够成熟和健全，在工作中仍然存在着不合理的地方。比如，对项目成本的认识不足，管理方法和制度、标准也比较落后。这些原因都极大地影响到了地勘单位的预算管理和成本控制的效果。地勘单位要及早的对此引起高度的重视，提高对预算管理和成本控制的重视程度，采取科学有效的措施，从实施全面预算管理等方法入手，以更好地落实预算管理和成本控制的既定目标，使地勘单位的经济利益和发展都得到可靠的保障。
参考文献：
[1]赵海军.对地勘单位成本费用控制的思考[J].西部资源.2015(02)
作者:李国良 单位:青海省地质矿产测试应用中心