机关单位全面预算管理问题及措施

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【摘要】全面预算管理作为一种先进的管理模式，备受管理者的青睐，其不仅可以实现战略规划目标，还可以提高经济效益以及行业竞争力。单位要稳固发展，应重视并加强全面预算管理。随着行业间竞争趋势的不断加剧，有关单位也认识到全面预算管理的重要性，但实际管理中仍旧受到阻碍，使得整体管理效果不理想。本文对机关单位全面预算管理的问题及解决措施加以探讨。

【关键词】机关单位；全面预算管理；预算管理体系；预算考核体系

一、机关单位全面预算管理面临的问题

（一）全面预算管理意识不高全面预算管理是一个全员参与的过程，这样才能够实现提高预算管理质量的目的。然而实际状况是，机关单位在进行全面预算管理过程中，内部人员整体管理意识并不高，对其认识仍旧停留在表面层次。多数人只注重业务建设，甚至普遍认为预算管理是财务部门的事情，与本人并无较大的关系。有些单位的领导人员也未能充分发挥岗位职能作用，并未起到一个良好的带头作用，因其个人全面预算管理意识也不够高，难以调动其他人员的工作积极性，更不要说推动全面预算管理有效落实了。最终的结果就是，致使预算管理工作停止不前，阻碍单位可持续发展进程，同时也会影响到整个单位的发展。

（二）全面预算管理体系缺失要想推动全面预算管理有序落实，应当制定一个完善的预算管理体系，体系的确立可以约束各级人员行为举止，促使他们踊跃参与到预算管理中。但目前机关单位内部预算管理体制，往往处于一个缺失状态，工作人员也未能遵守体系中的内容展开预算管理，再加上各级部门人员未能积极配合，也会致使全面预算管理工作难以有效开展。其次，虽然单位内部设立了相应的预算管理体系，但并未结合实际管理状况而设立，会使得管理体系流于形式，难以发挥出它真正的作用与价值。此外，内部存在着高管人员仅挂名，而不参与预算管理的现象，因此也会拉低预算管理质量，且影响着机关单位的效益。

（三）全面预算管理力度不够全面预算管理力度不够，普遍存在于机关单位管理行为中，最常见的现象就是执行比较随意，各级人员也存在着懈怠、散漫等现象；内部也没有建立一套完善且科学的预算管理程序，现有的预算方案也不能体现自身可持续发展战略，再加上预算编制方法的单一性，也会拉低整体全面预算管理工作的效率。全面预算管理本身就是一个工作量较大的业务，必须要加大预算执行力度且创新预算编制方法，以此来真实反映当前管理状况和综合实力。然而，鉴于执行力度不够、预算编制方法单一，无形之中，阻碍着全面预算管理工作的落实。

（四）全面预算管理考核体系缺失一个健全的考核体系，是提高全面预算管理的重要环节，也是调动工作人员工作积极性的一种有效方式，能够促使他们踊跃的参与到预算管理中。因为预算管理是一个系统性较强的业务，需要各级部门人员的密切配合才能实现。可是，目前机关单位内部所设立的全面预算管理考核体系处于缺失状态，直接影响着相关部门和员工执行预算管理的积极性。此外，预算考核评价指标也存在不合理性，缺乏一个合理的考核体系，势必会致使预算管理环节流于形式，且难以发挥出作用和价值，最终影响机关单位未来可持续发展。

二、机关单位全面预算管理面临问题的解决措施

（一）增强全面预算管理意识为了促进我国机关单位蓬勃发展，还应当增强内部人员全面预算管理意识，这是提高预算管理时效性的关键，其重要性是管理人员不容忽视的。因为只有使他们认识到预算管理与单位经济效益之间的关系，才能够自觉参与到全面预算管理工作中；而作为领导人员也要发挥模范作用，有意识去引导下面员工不断充实自身管理知识。比如，可以建立一个有效的全面预算管理组织，要求各级人员、各级部门积极参与进来，对于表现优异的员工应给予嘉奖，这也是一种提高全面预算管理水平的方式。其次，单位还应当加强预算管理人员技能培训，不断提高他们的综合业务能力，对于预算管理出现的问题也能够独立去解决，进一步为高层决策人员提供有力数据支持，为单位后续管理活动打下良好基础，推动其更为长远的发展和进步。

（二）健全全面预算管理体系全面预算管理是一个难度系数较高的业务类型，需要一个完善的管理体系加以辅助。为此针对上述管理体系缺失问题，机关单位还应当健全全面预算管理体系。首先，结合实际管理状况设立管理体系，以便于将体系的作用发挥出来，从根本上解决管理体系流于形式的现象。不断加强和完善体系制度建设，同时也要加强各级人员的互动交流，促使他们踊跃参与到全面预算管理过程中，因为单纯依靠个人或者是单一部门，是不能够将全面预算管理落实下去的，需要全体员工积极配合才能够实现。其次，单位也要聘请一些专业的人员，参与到全面预算管理中，因为专业的人员能够做出有根据的判断，可以对内部各项资源进行合理的配置，这不仅可以提高服务对象的满意程度，还可以提高单位核心竞争力，确保管理活动朝着现代化方向发展。

（三）加强全面预算管理力度现如今，全面预算管理已经成为单位发展的必然趋势，它作为一种先进的管理手段，对提高管理能力和经济效益具有现实意义。为了推动预算管理有序开展，机关单位还应当加强预算管理力度，尽最大的力量提高预算执行能力，这就需要建立一个完善的预算管理程序和监督制度，严格约束各级人员行为举止，端正他们的工作态度，能够以一个饱满的状态参与到预算管理中。也要摒弃传统落后预算编制方法，积极创新预算编制方法，这样才能够更好提高全面预算的科学合理性。其次，单位要制定年度管理目标，与单位全面建设目标有机统一，站在可持续发展的角度上去执行全面预算管理。倘若不能够认真去执行预算管理，不能够将其应有的功能和作用发挥出来，无异于会对后续管理活动以及财务收支造成影响，因此加强全面预算管理力度显得尤为重要。最后，解决执行随意性较大的问题，为单位管理活动注入新鲜血液，推动其可持续发展。

（四）优化全面预算管理考核体系优化全面预算管理考核体系，对提高管理水平也具有重要意义，是机关单位全面建设管理的重要组成部分。为了促进自身管理活动朝着国际化方向快速发展，还应当将预算考核评价体系与员工薪资相挂钩，以此来提高各级人员工作积极性，也要建立相应的激励惩处制度，对于业绩突出人员要给予奖励，而对于违规乱纪人员也要给予严厉处理，进一步提高各级人员工作质量；让其认识到考核评价机制的严肃性，能够自觉遵守考核体系中的条款内容。其次，单位要重视长期业绩而非短期利益，这在当前行业竞争激烈背景下显得尤为重要，更要公平、公正对待每一位员工，切合实际的将全面预算管理理念，渗透在每一个员工思想意识中，只有得到他们的认可，才能够推动预算管理工作有序落实，最终获得最佳的全面预算管理效果，确保机关单位在变化莫测的形势中站稳脚跟。

三、结语

综上所述，机关单位在开展全面预算管理过程中，仍面临一定的问题。比如，预算管理体系缺失、预算管理力度不够等，鉴于此类问题的存在，将直接影响着最终的预算管理效果，所以要想在可持续发展道路上走得更远，必须要增强各级人员全面预算管理意识，并健全预算管理体系和加强执行力度，同时也要优化全面预算管理考核体系，以此来促使全体员工积极参与到预算管理中，进一步发挥预算管理的最大化作用和价值。

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作者：张晨 单位：兰州市27支局