新预算法的事业单位预算管理提升对策

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[摘要]从事业单位的实际经营状况角度来看，在新预算法的发展与实施背景下，大多数事业单位工作人员仍然存在能力以及意识方面的缺陷，管理工作内容以及形式缺乏创新，无法发挥相应的预算管理应用价值，同时也无法在经济运行过程中维持良好的安全风险防控。对此，为了进一步提高事业单位综合经营水平，本文简要分析新预算法视角下事业单位预算管理的提升对策，希望能够为相关工作者提供帮助。

[关键词]新预算法；事业单位；预算管理；提升对策

伴随市场经济的持续发展，我国以往的预算法在具体法律规定方面的问题显得越发突出和明显，为了更好地适应市场发展规律以及经营需求，规范政府以及相关事业单位的收支行为，有意识地提高政府预算的规范性以及透明度，针对原本的预算法进行了针对性的修订与调整。相对于原预算法而言，新预算法在许多方面都发生了明显改变，目前来看新预算法的实施必然会对事业单位财务管理形成深远影响。对此，探讨新预算法视角下事业单位的预算管理提升对策具有显著实践性价值。

1.新预算法对于事业单位的影响

新预算法无论是从立法宗旨、预算编制、预算口径以及决算等方面都有显著变化，这些改变对推进政府预算规范化、科学化和透明化具有重大意义。我国行政事业部门单位的数量比较庞大，其广泛分布在科教文卫等不同领域，在国民经济发展中具有不可替代的作用。财务管理工作属于行政事业单位的重要工作内容，新预算法对于事业单位的财务管理工作影响也相当突出，这些影响主要集中在下面几点：

2.新预算法视角下事业单位预算管理的提升对策

2.1强化预算管理意识构建

在新预算法实施下，事业单位应当有意识地提高自身预算管理综合水平，并从思想根源上高度重视，充分认识到预算管2.新预算法视角下事业单位预算管理的提升对策

2.1强化预算管理意识构建

在新预算法实施下，事业单位应当有意识地提高自身预算管理综合水平，并从思想根源上高度重视，充分认识到预算管预算管理综合目标明确多方面影响因素，同时明确责任主体相对应的新预算法指标，为了促使新预算法实施的结果更加科学、可靠以及客观，需要做好新预算法预算管理指标的优化，其应当满足至少2个方面的要求，一方面是全面性，全面性的预算管理新预算法指标属于特定内容与要求，指标应当具备针对性，基于预算管理不同环节影响因素进行设置，客观性体现事业单位预算管理绩效作用。另一方面在于认同与激励性，对于执行者而言，评价应当是将评价指标设置在可控范围内，指标本身可以满足被评价者的认知，指标水平应当具备一定激励性，激发预算管理期间不同环节的发展潜能。另外，需要高度重视全面性的预算管理工作，逐渐将预算管理向着全面预算管理方向转变，在事业单位预算管理全面性得到提升后，事业单位应当积极推动新预算法的有效执行。对于大多数事业单位而言，可以在层级管理状况之下落实预算计划与编排，尽可能保障预算管理为事业单位生产经营全程化覆盖。在这一基础上，事业单位方面要注重使用新预算法指导预算管理工作的开展，借助新预算法关联预算管理，促进事业单位内部管理工作整体水平提升。

2.4提高预算管理编制、审批以及考核规范性

首先，在预算编制期间，事业单位需要基于自身的组织特征结合以往的经验与实际情况做好编制前的评估，促使有限资源可以得到最大化的应用。基于统一性规范与指导原则做好不同部门预算编制工作的要求，同时还需要注重预算编制的规章制度及其约束力度，保障新预算法得到有效落实。在预算方案的审批方面，应当明确不同事业单位在具体审批时的范围，杜绝随意与主观性行为，预算的方案审批权限以及范围也应当借助预算管理委员会进行批准，杜绝任何低级别部门的随意性调整与更改，同时审批程序也应当保持基本的透明原则，必要情况下可以应用联审一致性原则。其次，在预算执行期间，需要严格落实成本管理控制工作，严格规范并保障事业单位的预算方案合理性，不能随意的调整与更改方案，同时需要根据方案的实施情况不断的调整优化，杜绝过于僵硬的计划执行现象。最后，在预算考核方面应当坚持公平公正以及透明等基础原则，基于利益为导向，构建合理的考核框架并严格落实检验指标的可行性，考核体系方面的指标也应当保持无歧义的特征，考核期间应当保持基本透明性。

2.5设置预算管理评价指标

首先，基于预算管理指标进行合理的设置，指标本身的特性和实施基础要求，将预算绩效管理的指标以分类方式体现，构建层级性的指标体系，同时以定量与定性原则优化指标。对于通用性指标，应当基于相关部门以及相关行业进行制定，同时做好资金方面的管理以及社会、经济效益等多方面的分析。个性化指标，需要基于不同部门、行业的特殊性做好项目特征分析，将分析的结果当做是目标设置的基本参考依据。在预算绩效管理期间，需要明确预算管理与新预算法之间的关联性，保持统筹化、协同化的发展。另外，还需要做好指标库的建设，将预算管理的相关指标以及评价标准纳入指标库当中，充分发挥支撑与指导性作用。

2.6注重队伍建设

俗话说“好制度离不开好人员去实施”。工作人员的综合素质是事业单位预算管理工作有效开展的前提保障。对于事业单位预算管理人员，定期做好财政政策以及相关评价技术的培训教育，组织相关的财政岗位做好绩效目标设置，同时进行审核。应当充分展现监督职能，将其体现在事业单位业务当中。借助预算管理的覆盖面扩展，提升专业特色功能，基于预算管理做好人力资源的保障。会计法规和处理方法更新较快，作为单位预算管理人员，需要与时俱进不断学习新的规则制度。2020年10月1日起实施的《中华人民共和国预算法实施条例》对建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度提供了依据。我们可以借助专题报告、交流讨论、论坛以及培训教育等多种形式进行学习，以促进预算管理工作高质量开展。

3.结语

新预算法的推行属于零基预算理念的一种直接体现，对于事业单位而言强化预算管理意识，积极开展预算管理工作，高度重视人才方面的培养，同时注重思想教育以及专业知识技能方面的培训教育，基于预算法的创新与结合应用，优化内部管理制度体系，将预算管理机制与内部控制机制结合起来，有效约束职工工作行为模式，尽可能降低人为因素所导致的预算管理质量问题。另外，事业单位方面还可以结合新预算法的发展特征，基于信息技术的应用优势构建网络信息平台，为数据信息的传递提供便利，促进预算工作持续稳定发展。

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作者：黎晓媛 单位：广西壮族自治区百色公路发展中心