油田项目预算管理的内部控制分析

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一、油田项目预算管理中内部控制体系实施的现状

1.内部控制的概述

内部控制指的是一个企业在经济管理上的一个工程，由于受到企业领导与员工的影响，确保企业的财务报告的真实性、可靠性与准确性，提高企业的经营效果与经营效率，从而制定的一系列监督与控制体系。从控制论的观点来看，企业的内部控制一般的控制主体是股东，通过企业领导与员工之间信息的整合，把内部控制体系朝着企业的整体运行目标与规范上靠近。由于企业的内部控制主要体现出委托关系，包含着授权体系与责任体系，会随着企业组织规模的不断扩大，其体系也会不断的增多，致使企业的内部控制越来越困难。

2.目前油田项目预算管理内部控制中存在的问题

第一，油田项目的内部控制观念比较淡薄。由于油田项目一般都会涉及到生产、经营以及管理等方面，需要单位内部各个部门的配合与合作，但是在现在的情况看来，大部分的管理者对于预算管理的观念都比较淡薄，缺少对会计预算管理的建设，有些管理者还受到传统理念的影响，只重视企业的运作、经营与发展，却忽视了企业的效益工作，这样会阻碍会计预算管理的内部控制体系的建立与发展。

第二，油田项目的内部监督机制不够健全。目前许多的石油企业都没有建立与财会相关的内审机构，有些虽然建立了，也用的是企业领导担任内审人员，这种做法导致会计内审人员的监督能力很低，会使企业资产流失严重。对于石油企业会计内部需要定期进行审计；对于石油企业会计内部的控制制度也要做出合适的效果，并对其做出正确的判断和客观的评价，一旦发现问题要及时改正，争取能够做到使财务制度更加健全、会计审核制度更加规范，真正能够通过会计内部的控制来提高整个油田项目的管理水平与预算水平。石油企业如果外部监督能力下降就会使企业预算管理的实效性减弱，换句话说就是油田项目在实际的工作当中财政、审计等属于监督机构的工作往往不能合作，使企业的管理工作难以进行。

第三，油田项目的预算管理执行力度不够。在许多油田项目当中，由于管理者的全局意识不够，认为只要制定了健全的制度，在预算管理与内部控制上就能够达到企业预期的目标。可是一般在企业当中，制定制度与施行制度往往不能够等同，很多企业虽然制定出了全面的制度，但是并没有被有效的执行；有些企业由于内部控制不够演的，导致在财务的预算管理当中并没有进行严格的控制；有些企业由于对预算的考核不严格，在后期的生产与经营的过程当中资金严重超出预算，从而降低了企业的效益。

二、做好油田项目预算管理中内部控制的措施

1.构建良好的内部控制环境

要想做好企业的会计与财务的预算管理工作，就应该先控制好企业的环境，因为企业的环境与财务管理内部的控制是有着非常紧密的联系的。要想建设一个良好的油田项目预算管理环境，首先需要深入贯彻石油企业会计内部的控制思想，制定好油田项目预算管理措施。要对油田项目的风险控制环节进行严格的监督，切实落实石油企业内部的管理职责与风险管理责任，使企业内的每一位员工都能够提高防范风险的能力，营造出良好的油田项目预算管理环境。一旦发现对企业的不利因素，就要及时修改，把每一个环节都做好，实现企业的管理目标与经济目标。

2.加强对油田项目预算管理的监督

石油企业内部的油田项目审计与监督工作，不仅需要独立，又是一项服务工作，是整个预算管理控制体系中非常重要的一个环节。油田项目预算管理控制制度的建设是企业内部审计人员非常重要的一项工作。审计人员需要找到制度中的缺陷与不足，对整个制度体系进行全面有效的评估，然后给出改进措施，使石油企业的油田项目预算管理体系能够不断完善。首先，要确保石油企业具有科学和合理的监督机制，做到程序的规范；其次，需要加强石油企业内部审计制度的建设，利用审计部门的监督作用，同时也要实施一些奖励和惩罚制度，调动员工的工作积极性与主管能动性，提高企业内部的管理水平。

3.创新预算管理的执行机制

由于石油企业一般都是选择规章、准则等形式来进行企业的内部控制，通过规范与限制企业员工的行为，从而达到实现企业战略目标的目的。在这种制度模式之下，不仅限制了企业员工的主观能够性，还会影响企业目标的实现。所以，石油企业在经营管理的过程当中，应该创新执行机制，通过合理的预算管理与内部控制形式，规范油田项目中各项组织目标与经济行为，从而确保经济目标的实现。

三、结束语

总而言之，随着我国市场经济的不断发展，企业之间也会面临着更加激烈的竞争。石油企业要想避免风险，就应该做到对油田项目进行合理的预算管理与内部控制，通过各方面关系的协调，从而保证石油企业预算管理与内部控制相关目标的顺利实现。

作者：徐燕 单位：陕西延长油田股份有限公司蟠龙采油厂