事业单位预算管理论文3篇

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第一篇：事业单位预算管理现状及建议

一、事业单位预算管理现状

依据多年的工作经历，本人认为目前事业单位的预算管理现状主要表现在如下几个方面：

第一，领导不重视预算管理。企业单位的资金预算一般来自自身的生产所得利润或者银行的贷款等，而事业单位的资金预算主要来之国家的拨款，并非通过自身的有目的的工作而赢得的收入。在这种情况下，事业单位管理人员依然用旱涝保收的思想来进行日常管理，认为钱可以伸手即来，不会因为资金问题而影响单位的正常运转，这就使得事业单位的很多领导在预算管理中走过场，没有认识到预算管理对于整个国家和整个社会的重要性。

第二，对年初的预算执行具有随意性。其实，预算是对于本单位全年或者阶段性的资金用途的一个总的规划，一旦确定下来，是不能随意进行变动或者将预算资金挪作他用的。然而由于在预算的用途上缺乏相应的监督管理制度和机制，很多事业单位在使用资金的过程中均对用途进行了改变，比如将日常公务支出全部用于接待和聚餐，将专项资金用作经常性工作的开支，甚至用作接待费用。另外，还有一些单位在年初上报了采购计划申请表，但是并不按照审批的采购计划进行采购，中间随意变更采购内容，加大了控制的难度。

第三，缺少专业的预算人才。由于事业单位一般主要是做协调管理，而且工资不高，并不是按照按劳分配，大部分人员都是享有的固定工资，很难吸引专业的技术人才，这种情况下，事业单位预算管理队伍的整体素质就很难提高上去，其也很难领会到上级部门关于预算管理的文件精神，致使在编制和执行预算过程中有效性、科学性和合理性缺失，严重影响到了预算的编制工作。

二、提高事业单位预算管理工作水平的建议

根据本人多年的实践经验，认为可以从如下几个方面着手提高事业单位的预算管理水平：

第一，采取措施加强对预算资金的管理力度。其实对于预算资金管理方面，我国已经出台了相应的管理制度和办法，只是这些制度和办法在执行过程中出现了问题，这就要求事业单位根据我国相关制度和办法制订适合本单位的各项规章制度，并提高制度的执行力，而上级管理部门，应该采取措施加大对各事业单位执行制度情况的督导，以提高资金使用的安全性和规范性，在督导过程中发现一个问题，解决一个问题，通报一个问题，做到立行立改，问题不过夜。另外，事业单位的上级主管部门应该加大对预算相关法律和办法的宣传力度，并通过网络、电子信箱、设置举报箱和举报电话来提高监督的效率和水平。

第二，提高预算编制水平。预算编制是做好预算管理工作的重中之重，要提高编制水平必须对本单位以往的实际预算进行详细的统计和分类，找出其中的规律，提高对下年度预算编制过程中出现问题的纠正概率。另外，还需要事业单位严格按照上级部门的要求，认真落实加强预算管理的要求和财政收支分类的改革，并将预算进行分类细化，按照精细化管理的方法，提高预算的管理水平。

第三，提高预算人员专业素养。预算管理是一个系统化和精细化的工作，做这个工作的人不但要细心，更重要的还需要具有专业的知识，要能够熟练使用现代信息系统。而要使得预算人员具备这些素质，首先应该对现有预算人员进行培训，并提高其学习的主动性和自觉性，其次要从各高校引进专业管理人员，提高预算人员的整体专业素养。最后就是实行以老带新，以新补老的人员管理办法，要求老同志传帮带，要求新同志虚心学习，短长互补，从而使得经验和技术紧密结合，形成一个连续的技术传送模式，为提高预算管理水平打下坚实的基础。

第四，应当加强全面预算工作的组织领导，明确预算管理体制以及各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制，有条件的应当设立预算管理委员会履行全面预算管理职责，负责拟定预算目标和预算政策，制定预算管理的具体措施和办法，组织编制预算草案，在综合平衡基础上提交预算方案的进行研究论证，从单位发展全局角度提出建议，形成全面预算草案，下达经批准的预算，协调解决预算编制和执行中的问题，考核预算执行情况，督促完成相应的年度目标。

第五，实行统一的标准。其实，在一个区域不同的事业单位是具有共性的，这个共性就是其日常的基本支出应该具有一致性，这就为主管部门制定统一的日常开支计划打下了基础，而在这一项预算中，就可以要求事业单位必须具有一致的预算。采用这类统一的标准，为监督管理打下了坚实的基础。

第六，财政主管部门，应加大对各单位预算的审核力度，并协调建设系统内的固定资产共享的机制。在一些事业单位中，存在一些固定资产缺少，需要添置，如办公用家具、电脑等，而另外一些单位这些东西却闲置在仓库中，大大的浪费了资源。这就需要主管部门探讨一种机制，能够对系统内的固定资产进行统一的管理和配置，这边多了，抽出来，那边少了，补上去，避免重复购置，浪费不必要的资源。当然，这其中要影响到一些事业单位的利益，而作为主管部门，就要有这种勇气和方式，制定相应的管理制度，逐渐建立起舍小家顾大家的这种集体意识，只有这样才能更好的推行这种机制，

三、结尾

事业单位加强预算管理可以更好的对我国有限的政府财力进行最优化的资源配置，达到资源配置的最大效用，尽管目前还存在一定的问题，但是相信在不久的将来，必将会不断完善。

作者：肖强明 单位：广东省地质局第二地质大队

第二篇：浅谈事业单位预算管理

一、事业单位预算管理存在的问题

1.事业单位实施预算管理的理念较为匮乏。众所周知，国内事业单位的财务经费一直都是通过国家财政划拨而获得，因此每单位也仅仅是按照上级财政部门的经费划拨方案去进行简易的财务预算，再将其下达至本事业单位的各个部门。然而此财务预算编制的方法以及财务预算实施方法让绝大多数事业单位的高层领导缺乏一定的预算管理理念，与此同时还可能导致事业单位预算管理难以与本单位的本年度计划或者长远发展计划相适应，从而使事业单位的财务预算部门难以完成自身的工作职责，使得单位财务预算管理工作仅仅停留于表面。

2.事业单位预算编制缺乏依据。预算编制工作是事业单位实施财务预算以及预算管理的条件，其需求各个部门的配合，是事业单位开展预算管理的重中之重，是一项值得强调的工作项目。可是就现阶段一些事业单位预算编制工作项目的实际实施情况而言，其只被纳入事业单位财务部门的日常工作当中，所给予的预算编制时间较少，这无疑就可能会导致单位所编制的预算内容较为形式化、过于简单，没有对本单位全年度的收支实况实施有效的预测、具体的计划、合理的验证。

3.事业单位预算管理规划落实不到位。在实际的财务预算管理过程中，一些事业单位会出现经费运用不明或者项目不具体等现象，这是因为事业单位预算管理规划工作没有得到较好的落实，让预算实施与预算编制不相符，除此以外事业单位的预算实施的责任制度没有得到较好的落实，从而令其无法展现其在事业单位的预算管理控制的作用。

4.事业单位财务预算考核机制不健全。直至目前，一部分事业单位仍然没有构建完善的财务预算考核机制，导致其难以在目前工作上实施良好有效的财务预算考核项目，不能够针对事业单位本年度重点发展项目的预算实施状况开展评审，最终就使得事业单位的财务预算考核方式以及机制停留于形式。

二、如何加强事业单位的预算管理

1.加大对预算管理的认识与重视力度。事业单位实施财务预算管理是对本单位年度计划实施的一种约束方式，是单位实施良而有效的发展机制的关键步骤，因此应当值得各事业单位高层领导的关注。首先，各事业单位的高层领导应当转变原来传统的财务预算管理理念，逐渐加深自身对预算管理的认识力度，在工作落实的过程中着重强调预算管理的必要性。再者，构建完善的事业单位财务预算管理机制，加大对本单位工作人员的培训力度，由此来增强事业单位全员的管理能力以及综合素质，从而推动单位财务预算管理工作的有效实施。

2.实施有效的预算编制。预算编制工作的质量直接影响了事业单位财务预算工作的实施情况，是单位预算管理工作的关键环节。首先，事业单位在实施预算编制之前应当先通过调查探究、信息分析、项目可行性论证等多工作步骤，因此务必给予较为充裕的财务预算时间。与此同时事业单位实施预算编制工作应当严格依据财务预算编制原则来实施，不仅要考虑事业单位本年度的收支实况，而且还要参考过往的经费运用情况以及目标规划；不仅要考虑本单位工作项目的实际情况，而且还要考虑整体化的社会效益；不仅要体现本单位的发展需求，而且还要依据国家财政情况等。再者，选择使用恰当的财务预算编制方法，从而在一定程度上增强事业单位预算编制的可行性、有效性以及准确性。事业单位预算编制人员以往会选择“基数预算法”来实施预算编制工作，可是其已经无法满足目前事业单位预算管理的要求，因此已当选择“零基预算法”，让事业单位的财务预算编制与单位收支实况相符，通过复式预算管理方式将年度经费运用情况细分，尽可能达到量入为出的预算要求，从而不断加强事业单位财务预算编制的可行性以及有效性，增强事业单位的财务预算的管理控制能力。

3.提高事业单位财务预算的实施与管理控制能力。事业单位唯有把财务预算编制真正落实到某一具体的工作项目上，方可能展现预算管理的特质，方能够对单位起到一定的约束力。首先，事业单位应当根据一定的法律规定把预算指标细分化并且将其分配至各个部门、各个科室与各个工作岗位，尽可能将其分配至具体的个人。再者，事业单位应当构建和财务预算实施相适应的机制以及方法，对单位的财务预算实施全过程开展科学有效的监督管理工作，从而保证单位的年度项目有规划、有依据地进行，减少经费乱用的现象出现。

4.构建完善的事业单位预算考核机制。事业单位要构建完善的预算考核机制，首先应当明确具体的预算绩效考核指标，并且指标的构建应当依据实际的项目支出情况而设定，尽可能选择和社会效益有联系的工作项目作为预算绩效考核的对象，而且还要将其细分至工作项目的每一环节、每一阶段。除此以外，事业单位还应当在实施预算绩效考核机制的过程中运用综合考核与动态考核的绩效考核方法，使预算绩效考核工作尽可能与事业单位个人的工作表现、薪金、福利等相联系，从而极大限度地展现预算绩效考核的激励性作用。所谓的综合考核，即是在单位财务预算期末根据事业单位各个单位所进行的财务预算实况实施科学、恰当地评估考核。而所谓的动态考核，即是在单位财务预算期内对单位各部门财务预算实况实施的考核，将阶段性的预算工作结果和实际的预算目标相对比，研究出所存在的问题，且实时地提出解决问题的方法。

5.加强对单位预算管理人员的培训。通过开展各种形式的培训活动，不断提高预算管理人员的业务素质和职业道德，让他们尽快适应继续深化预算改革的需要，并按照财经法律、法规和会计制度，结合单位实际建立健全支出控制措施，对本单位经济活动的真实性、合法性负起审核和监督的责任，为深化改革发挥出应有的作用。

三、小结

总而言之，预算管理是事业单位实施年度计划、规划未来发展的重要环节，对事业单位的发展起着重要的影响作用，因此事业单位务必要转变传统的预算管理观念，提高财务预算的编制质量，加强预算实施，构建完善的预算考核机制，从而更好、更快地推动预算管理工作的实施。

作者：刘迪 单位：辽宁省建平县非税收入征收管理处

第三篇：事业单位财务预算管理的必要性

一、事业单位财务预算管理存在的问题

随着我国社会主义市场经济体制的规范化，事业单位的财务预算管理制度也在逐步完善，预算管理的水平得到提升。在看到这些喜人成绩的同时，我们也要正确面对其中存在的问题，然后采取针对性的措施加以改进。为此，笔者凭借自己多年的经验，对现阶段事业单位财务预算管理中存在的问题总结为三点。第一点，事业单位对财务预算管理的认识不足，没有引起足够的重视。很多事业单位的管理者没有认识到财务预算管理需要所有人的积极配合，只是将它作为会计职责的一部分，使得财务预算和其他部门缺乏有效联系，完全无法发挥出财务预算管理的作用。第二点，财务预算的编制方法过于简单，科学性不足。目前，绝大部分事业单位的财务预算管理没有足够的时间来保证它的有效实施，使得财务预算编制没有足够的时间进行研究调查，所以缺乏可靠的依据。从现代各企业普遍使用的“零基础预算”的编制方法来说，将本年度前所有的预算支出清零，完全不考虑之前的支出费用，而是根据本年度单位的实际情况来编制预算。但有很多事业单位的预算编制还在采用的传统的增量预算，已经不符合当今事业单位发展的需求了。第三点，财务预算的执行力较低。从理论上来说，事业单位的财务预算一经批准就必须严格执行。但是实际上，很多事业单位缺乏有效的执行力，使得财务预算管理的作用大打折扣。

二、事业单位财务预算管理的优化策略

2.1　正确认识财务预算管理，并予以足够重视

事业单位的管理者要正确认识财务预算管理并不是只依靠财务部门就能完成，必须依靠全体工作人员的共同参与才能发挥出它应有的作用。所以就要求事业单位的管理者要对财务预算管理工作引起足够的重视，利用多种方法来调动全体员工的主动性，配合财务预算编制的执行。同时，管理者还应该从实际情况出发，制定财务预算编制和执行的规章制度，不断提高财务预算的管理水平。对于单位的其他人员来说，应该对单位和个人负责，认真执行好财务预算工作。另外，相关的财务工作者还应该充分运用自己的专业知识，对财务预算编制进行审议，从单位的实际情况出发，提出合理的建议，增加它的可行性。

2.2　选择科学的财务预算编制方

事业单位的财务预算编制是一项非常复杂的工作，必须要有足够的时间保证，以便进行充分的调查，收集和整理各项详细资料，并对这些资料进行分析和讨论，为财务预算编制提供依据。为了做好财务预算的编制工作，笔者认为可以从以下几方面入手。第一，对财务预算编制的时间进行合理安排，选择合适的编制方法，在坚持整体性的基础上，尊重单位的个体需求，对执行过程中可能出现的问题进行科学预测。在这个过程中，单位发展性的资金安排可以适当集中，让财务编制工作能符合单位发展的实际情况，充分发挥出预算编制的作用。第二，及时根据单位的情况对预算编制进行调整，保证它的科学性。在调整的过程中需要强调的是，需要将财务预算的项目放到单位可以承担和执行的项目上，这样才能最大限度的调整幅度，提高财务预算编制的科学性。

2.3　加强财务预算管理的执行力

如果没有有效的执行力，即使再好的财务预算管理编制也不可能发挥出它的作用。所以在完成科学的预算编制之后，还必须要加强预算编制的执行力，以免出现预算编制和执行的脱离。第一，财务预算管理的工作人员一定要做好本职工作，严格遵守相关的流程来对财务进行管理。对于没有经过预算或者是没有批准的项目不予接受和结算，在符合相关法律法规的基础上，保证财务的准确性和决算内容的完整性。第二，事业单位需要进一步加强对财务预算进行管理的力度，让预算编制能够最大限度地符合实际需求。

三、　结束语

综上所述，事业单位的财务预算管理具有非常重要的作用，可以实现对财务资金的合理配置，提高事业单位的管理水平，但是针对目前事业单位财务预算管理存在的问题，有必要采取针对性的优化策略，提高对财务预算管理工作的重视程度，选用科学的预算编制方法，提高执行力，以便充分发挥财务预算管理的重要作用。

作者：吕冬梅 单位：吉林省科技创新平台管理中心