企业会计内部控制预算管理论文

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一、预算管理在内部控制中的作用

预算管理作为企业内部控制的一种手段，本身就是一种对企业的资金使用进行管理和控制的过程，预算管理主要工作是对企业下一年度的资金进行规划、监督和管理，从而提高企业的资金使用率等，弥补了传统的内部控制仅仅对企业经营管理进行控制的缺点和漏洞，从而实现更加全面的管理和控制。三、预算管理存在的问题随着经济形式的不断变化，传统的内部控制已然不太适应现有的经营管理，国内的企业管理者们也逐渐意识到了预算管理在企业内部控制中的重要作用，并尝试着应用于管理中，意向虽然是好的，但由于种种因素的影响，预算管理在实行中却存在着很多的问题，主要包括以下几个方面：

（一）对内部控制和预算管理认识不足

预算管理作为一种管理和控制资金的手段，是与内部控制相联系的，或者说预算管理本身就是内部控制的一部分，二者密不可分，相辅相成。但是部分企业在对预算管理和内部控制进行应用时，往往将二者区分、割裂开来，将本该是一个整体的系统，分成了两个部门，各司其职，由于二者不能进行有效的沟通和联系，导致预算管理在对资金的管理和控制效果较差。

（二）财务人员素质较低，缺乏执行力

很多企业在内部控制管理上都不愿意下太大的功夫，这也就导致了企业在选择和任用财务人员时，为了节约成本，选择综合能力不强、专业水平较低的，仅仅能够完成日常会计核算和纳税申报的“做账会计”，财务人员的素质不高，就意味着在进行内部控制和预算管理时，很难对资金进行有效的控制和管理，并且在遇到问题时，一味的逃避责任，不去作为。严重影响了预算管理的执行效果。执行力不足也是预算管理中存在的一个重要问题。预算的工作目标就是能够规范和约束企业管理者对于资金的使用，正因为如此，一些管理人员和财务人员在对资金进行管理时，往往选择逃避和推卸责任，预算管理成为了一些别有用心之人推辞的理由和借口。尽管预算管理制度得到了广大企业管理者的认可，但是制度是一方面，执行却又是一方面，执行力较差，直接影响了企业预算管理工作，使资金使用得不到有效的管理和控制。

（三）组织构架存在缺陷

预算管理组织构架一般包括决策、监督、执行以及管理这四个部门，这种构架方式可以有效的提高预算管理的效率，并且这四个部门相互监督和制衡，也避免了舞弊的风险。但是由于我国在预算管理的研究还较为浅显，相关实践也较少，导致了我国的完善的预算管理构架还存在着不少的问题，比如职责混乱、监督不力、执行效果差等。

（四）预算管理制度还不完善

预算管理不应当仅仅是存在于业务层面，在制度层面上，也应当有相关的规定与之相对应。我国的预算管理制度还不是那么完善，仅仅是停留在会计制度中关于收入和支出的规定，这使得预算管理的作用被局限在了企业基本的经营活动上，缺乏对于企业现金流和企业各种类型的投资上的管理。

二、应对预算管理问题的措施

预算管理是内部控制的重要组成部分，是对资金的使用进行科学合理管理的重要方式，因此，企业应当加大对预算管理的重视程度。经过刚刚分析，我们看到了预算管理在企业内部控制中的各种问题和不足，下面，我们将对以上的问题提出一些行之有效的措施的建议：

（一）加大对预算管理的重视程度

企业对预算管理和内部控制认识不清，主要原因还是相关的实践应用较少，而且缺乏对二者的重视。作为企业的经营者和管理者，一定要改变理念，加大对预算管理的重视程度，将预算管理纳入企业内部控制体系之中，将二者紧密相连。另外，应当从管理层中抽调人员建立企业预算管理部门，以便对公司的资金使用状况和经营状况进行有效的管理和监督。

（二）提高财务人员整体素质，建立合理的考核制度

之前我们说过，财务人员的素质和观念的落后，是影响预算管理执行的重要原因之一。因此，为了提高预算管理的效率，企业应当选用优秀的、业务能力强的财务人员，使其在专业操作上，能够发挥出较大的作用。另外，企业应当邀请相关的专家或者第三方机构，为相关的财务人员进行培训，从预算管理的制度的构架、原理到具体的应用实践，使财务人员能够深刻的了解预算管理制度的特点和使用方法。为了确保预算管理制度能够有效执行，企业应当建立相关的考核制度，从制度上约束管理人员，避免其一味的逃避和推辞，做到对预算管理的量化约束，从而提高预算管理的效果。

（三）完善预算管理构架

在对企业构架建设这一方面，企业可以聘请专业的内部控制设计单位根据自身的管理和经营特点，对预算管理结构进行优化设计。严格按照要求，建立决策、监督、执行和管理这四个部门，并且通过第三方单位，对四个部门的协调和约束做出相关的设计，从而实现在管理层上做好工作。

（四）完善预算管理制度

预算的管理制度目前不是很完善，成本和收入的预算无法满足企业越来越多样的经营特点，这就要求相关的政府部门和行业自律机构能够加快对预算管理制度进行完善，可以尝试把现金流量控制加入到预算管理中，增加预算管理的掌控能力，以配合企业的内部控制对资金控制达成有效控制。

三、结语

企业内部控制是做好企业管理的重要手段，但传统的内部控制却无法有效的对资金的使用进行明确的管理，预算管理的工作要点便是提高企业对资金的使用进行管理和控制，为下一年度的经营生产做出一定的资金计划，同时对可能发生的风险做出预警，并采取一定的措施，从而达到规避风险、化解风险的目的。可见，预算管理是十分重要的，企业应当对其加大重视程度，从概念认识、执行力度、结构优化、制度完善四个角度对预算管理进行操作，最终实现对资金的绝对控制和管理，提高企业经济效益。

作者：王宇 单位：陕西省邮政公司