新预算法下普通高中预算管理改革探析

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一、新预算法下要加强普通高中预算精细化管理

刚修订的预算法对于预算的编制、执行，决算等方面都有细致的规定，重点强调政府预算的科学性和严肃性。早先预算收支包括按功能和经济分类两套体系，大多数事业部门依照功能分类。但是新预算法规定现在按功能分类之后还要按照经济分类，以保证预算的不断细化，由此来说明政府各项职能的差别。新预算法对于预算的编制做了细致的规定，这些规定导致预算编制难度加大，这就对于预算管理的精确化提出了更高的要求。因此，各普通高中在预算时需要按照“几上几下”的方式做好校内的预算，然后再根据财政部门的要求做好财政方面的预算，并且做到内外统一。普通高中的预算要做到“三早”:早规划、早实施、早编制。早规划是指各学校要做好顶层设计，根据学校的实际情况确定下一年的主要工作任务，明确专项工作以及经费的重点投入方向；早实施指的是根据有关项目的管理办法，尽量早的开展项目的论证、采购等申报批准工作，确定本年度的购置明细，以便于规划使用资金，提高整体的执行率；早编制指的是校内的预算编制要早于财政部门的预算编制，现在大多数上级部门的预算是在10月份上报，而校内的预算在11月份才开始编制，正是因为如此才导致出现了内外两张皮的现象。所以早编制对于学校的发展是至关重要的，它便于让校内的需要与上级的预算要求进行对接，形成一致化的预算体系。

二、新预算法下普通高中要促进会计核算精细化

新的预算法做出规定：“决算草案应当与预算相对应，按照预算数、调整预算数、决算预算数分别列出来。对于一般的公共预算，应该按照他的功能分类编列到项，按经济性质分类编列到款。”依照这条规定，在实际的会计核算过程中既要按功能分类进行核算，又要按照经济分类进行核算。同时，新预算法提出各级人大要对于预算进行严格的审查，为了满足人大的审查需要，部门决算要根据预算口径进行转化，做到结算和预算相一致。要做到精确化，需要的就是会计在日常的工作中要做好核算工作。

三、新预算法下要加强学校的财务规范、公开

新修订的预算法增加了25条，当中的很多条款都是针对于财务透明公开而指定的，并且对于财务的规范化管理提出了更高的水平和具体的要求。普通高中学校是教育部门的重要组成部分，在国家的教育投入占GDP的4%。社会对于教育资金的使用效益也越来越关切，对于办人民满意的学校的期望值也越来越强烈。

四、新预算法下要加强学校财务人员加强学习

首先，不断创新出好的办法来加强学习勇于实践；其次，增强敏感度，包括政治敏感度和时间敏感度，增强政治敏感度指的是让每位财务人员明白这不仅是预算，更是一种政策，应该充分理解政策的精神内涵；增强时间敏感度让财务人员有资金时间价值的观念，追求资金使用的效益，提高预算的执行率。再次，要树立依法理财、借鉴办学、改革创新三种意识。最后，处理好三种关系：内部管理与外部要求的关系，业务工作和财务管理的关系，发展规划与当期预算的关系。

作者：陆艳 单位：南通大学附属中学