全面预算管理信息系统的构建

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一、全面预算管理工作现状

全面预算管理工作以成本和资金为重点，严格预算刚性管理，对各项经营指标的全面完成起到了很大的保障作用。预算管理范围已涵盖所有单位的业务预算、资本预算、资金预算和财务预算，“目标—分解—编制—执行控制—分析考核”的预算管理运行体系得以完善。目前，大多数企业的预算报表使用Excel设置的预算表格式进行填制上报，使用Excel表格进行预算编制，使预算数据游离于现有的信息化系统之外，无法与现有业务系统进行接轨，无法实现预算对总账系统、资金系统的数据控制，也无法将总账业务执行数据提取到预算中与预算数据进行对比分析。

二、全面预算管理信息系统建设原则

全面预算管理信息系统建设本着从企业长远发展战略的角度出发，应用先进的计算机网络技术去整合企业现有的生产、经营、管理等各个方面，实现信息数据的收集、加工、更新和维护等功能，为企业的决策层提供准确而有效的数据信息。在此过程中涉及到企业管理的各个职能部门，这就决定了全面预算管理信息化系统建设是一项艰巨而复杂的系统工程，为保证系统建设质量和提高建设速度，全面预算管理信息系统建设必须坚持的指导原则是：

1.统一性原则。为确保全面预算管理信息化系统建设的规范化、标准化，企业在系统建设中始终坚持统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、分步实施的原则，在保证质量的基础上，全面提高建设速度，降低建设成本。

2.先进性原则。全面预算管理信息化系统以会计核算系统为基础，重在控制管理和分析；并且采用整合性的思路，先进的管理思想，从而实现最佳的业务流程，达到最大程度的数据综合利用，确保系统应用的先进性。

3.可操作性原则。全面预算管理信息化系统以科学管理为手段，实现企业物流、资金流、业务流的集成，建成开放性的全面预算管理信息系统。实现对各项责任目标的分解、考核奖惩与分析总结，实现企业年度经营总目标，提高全员参与管理的积极性。

4.灵活性与适用性原则。信息化技术在不断发展，企业的改革也不断深入，因此系统建设过程中既要满足目前行业全面预算管理报表的要求，也要满足企业灵活多变的管理需要，同时满足自行设计预算分析报表的需要，具有通用性与适用性，以满足集团公司各级管理人员的需要。

5.可靠性与安全性原则。全面预算管理系统要有严格的安全控制和数据备份机制，确保数据安全可靠。在网络配置上，确保内部系统数据不被非法用户所获取和破坏，强化权限管理功能，具有多级安全机制，并建立完善的日志机制，做到所有操作都有据可查。

三、全面预算管理信息系统内容

全面预算管理信息系统总的目标是，通过建立企业统一的预算管理平台，形成系统的预算编制、预算执行、预算控制、预算预警以及执行情况的查询分析和监督，建立科学的内部预算及其控制流程。具体包括：

1.建立企业统一的全面预算管理体系；设置集团及各级单位的预算主体，并建立预算主体与核算主体的对应关系。

2.在统一全面预算管理体系的基础上，实现预算编制以及预算调整；满足相关的预算控制、预算分析等业务处理的需求；依据预算指标和维度，搭建统一的预算查询预警平台。

3.结合行业的改革发展趋势与目前的现状，确保公司的预算管理信息与企业发展目标紧密结合，促进发展战略规划的落实和生产经营总目标的实现，推动预算管理的标准化、流程化，实现资源共享。

4.通过系统提供生产经营情况、物力资源和财力资源等最新、最准确的信息，提高信息资源流通速度和共享程度，达到纵向强化职能管理、横向加强综合协调的目标，为决策层及时提供需要的信息和辅助决策手段。

5.以科学管理为手段，以生产安全为核心，以经济效益为目的，实现企业物流、资金流、业务流的集成，建成开放性的全面预算管理信息系统。

四、全面预算管理信息系统的应用

1.预算编制。年度预算编制前，明确当年预算编制总体要求、具体原则、财务政策和报表体系，以规范和统一预算编制口径，企业各业务部门编出业务预算、资本预算、资金预算和财务预算等预算，指导基层预算编制。预算管理办公室按照各自分工参与到预算编制和审核过程中，协调、平衡各级预算，使预算基础更加可靠，提高预算编制质量。总预算经过预算委员会讨论批准，并报告董事会(或总经理办公会)讨论通过后形成公司的执行预算，下达给各部门和基层各单位控制执行。

2.预算执行与控制。预算执行与控制是企业实施全面预算管理的重点，目标是实现预算执行过程中的事中实时控制。公司预算控制方案由控制流程、控制类型、控制方式三方面组成。

3.预算调整。公司正式下达执行的预算，一般不予调整。但如果预算在执行中遇到市场环境、经营条件、政策法规等外部事项发生重大变化，影响了企业预算目标的实现，可对预算进行调整。

4.预算分析。全面预算管理信息系统能够实现及时、灵活多样的全面预算分析，提供业务分析平台，可以根据各级管理的要求定义多样化的分析体系，自动从核算、资金、资产等相关系统自动获取预算执行数据，可以采用多期间、多预算主体、上期对比分析、同期对比分析等不同的分析，满足公司或各预算单位在任意时间开展预算分析工作的需要，及时跟踪预算执行情况。

作者：王东 单位：新汶矿业集团社会保障中心