烟草商业企业全面预算管理

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一、烟草商业企业全面预算管理现状

全面预算管理在我国企业中开始实施是在20世纪80年代以后了。而烟草行业在2004年时把它作为新的管理手段引入到企业中。中国烟草总公司于2009年以来在全面预算管理方面出台了很多的应用指南以及专项预算规程，对行业预算项目和流程进行了规范，烟草商业企业也逐步形成了比较完善的体系。近年来，“全程、全员、全参与”的全面预算管理体制在我国烟草企业开始实行，希望通过财务预算的引导，能够整体提升企业内部管理。全面预算管理在烟草行业中受到了极大的重视，作为重要的手段了来提高经营业绩和管理水平。目前，以全面预算管理为主的企业内部管理控制体系已在烟草商业企业逐步建立起来。但由于全面预算管理开始实施不久，经验的缺乏使企业在全面预算管理中出现了很多不足之处，一定程度上影响了企业中各个部门管理职能的发挥。因此，分析企业中全面预算管理现状，从中找出企业面临的问题，并进行有效的解决，能够使企业的管理能到进一步改善，也能够使烟草商业企业发展的越来越健康快速。

二、烟草商业企业全面预算管理存在的问题

（一）预算过程中缺乏有效的监督手段。

虽然烟草企业在不断的发展中，取得了不错的成绩，但是企业在对预算的监督方面却还是不够完善。缺少了对预算管理全过程进行监控的必要的监督管理机制。对预算过程的监督首先是在预算目标方面，由于过于注重自身的利益，使预算的准确性出现偏差。在这种情况下，预算审计的监督责任就显得非常关键，主要是对管理人员可能存在的“偷懒”行为的监督。然后是对预算的执行过程进行监督，这一过程监督的主要原则就是“谁编制，谁负责”，监督执行过程，主要是检查执行人有没有按照企业的预算管理的程序来进行，也就是说审计其是不是符合规范。

（二）预算组织机构不健全。

预算组织的完善是实现预算目标的基础。预算组织由管理组织和执行组织两个层面组成，是预算运行机制的基础环境。预算执行组织是指在预算执行过程中的责任单位。目前，全面预算管理工作开始在部分烟草商业企业展开实施，预算管理委员会也同时成立起来，但大多数企业仍然缺少解决日常大小事务的职能机构。财务部门负责了预算中的汇总工作，而审核与监督大部分由管理层负责，使得他们过多参与预算执行过程中的工作。

（三）预算编制方法单一。

预算编制的方法主要有五种：固定预算法、弹性预算法、滚动预算法、零基预算法和概率预算法。每种预算方法都有其独特的编制方式，而且每一种方法都对企业经营管理的发展具有很大的帮助。这五种方法中结合上年度的报告对本年度进行预测，有的方法是对企业事中控制和事后结果进行评价，有的方法是把企业的预算期固定为一个年度，然后不停地进行计算，还有的就是利用不确定的预算项目的变动范围来计算期望值。

（四）缺乏有效的激励机制。

在当前这个不断发展的现代化社会，烟草商业企业也在不断的发展中形成了自己的一套激励机制，但是考评机制方面的欠缺却影响了激励机制的有效实施。这不仅仅会使得企业的整体工作绩效下降，而且对企业平稳快速的发展也产生了阻碍。激励机制的有效实施是全面预算管理中不可缺少的一部分，要使全面预算管理达到想要的绩效成果，企业的考评和激励机制是必不可少的。

三、烟草商业企业全面预算管理应对措施

（一）进行广泛的动员和培训，培养全面预算管理意识。

经过多年的应用，预算还是一直被当作只是财务部门的工作。大部分员工对全面预算管理的涵义和运行机制并没有完全理解以及掌握。所以，想要在企业中开展全面预算管理工作：首先，要加强烟草商业企业中高层领导中的理解与重视；其次，在员工中要多开展专业知识的培训，普及全面预算管理的重要性，带动员工积极参与进来。

（二）企业领导的重视和支持。

全面预算管理虽然要依靠财务部门的管理，但是同样要求企业的全体上下能够共同参与。因为并不是单纯的靠某个部门或者某个员工就能实现预算管理的工作。资源分配是企业在进行全面预算管理时必须要进行管理的内容，即使会伤害一些人的个人利益，即使会受到各种阻挠。因此，与其他的管理变革相同，全面预算管理在实施中同样也会遇到种种问题。加强全面预算管理实施，首先，要求领导能够充分认识到其在企业管理中的重要性，树立正确合理的预算管理意识，掌握全面预算管理的专业知识，对于预算执行过程中的问题能够合理地进行解决。

（三）进行全方位、多层级的知识培训。

对于企业的员工来说，要对全体员工开展全面预算管理的专业知识和实践具体操作方式的培训，提高他们的预算管理意识，让他们了解清楚他们在企业中的重要性以及他们应该对企业所负有的责任。对于企业的领导来说，首先要做到的就是加强他们对现代企业经营管理的认识，对全面预算管理的认可度。认知度能够在高层管理者中有所提高，将会使全面预算管理模式及方法得到理解与应用。对单位或部门负责人而言，要使他们掌握在日常经营管理中如何运用全面预算管理，因此要对其进行全方位的预算管理的培训。

（四）建立健全考核激励机制。

首先，应该把全面预算管理纳入考核评价体系。一是把完善考核激励机制作为重点工作，真正做到全面预算管理的责任、权利、利益之间有效衔接；二是结合企业自身的情况，采取有效激励措施，提高全面预算管理中全员参与的积极性；三是全面预算管理中的长期有效的培训机制要得到不断的健全和完善。其次，要制定严格的奖惩办法，使预算管理在企业中得到公平合理的开展。这样不仅使员工能积极地参与到工作中，而且能在企业中有一个良好的工作氛围，提高企业各项的管理工作水平，使工作顺利进行。最后，也可以把企业中全体员工的工资薪金与企业的预算结果相联系起来，在企业中进行先进评选，把责任、权力、利益三个方面相统一，这样可以提升企业的管理绩效，也能够提高全面预算管理在广大员工中的认识。

作者：屈欢 单位：西京学院会计学院