如何加强国有农场的预算管理

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摘要：农业是我国经济的重要组成部分，和人们的生活生产有非常紧密的联系。也是衡量一个国家发展水平的主要指标，所以加强国有农村的预算管理受到社会各界人士的广泛关注。本文就如何加强国有农村的预算管理进行深入分析，并提出相应的整改措施，希望对提高国有农村的经济效益有一定帮助。

关键词：国有农场；预算管理；整改措施

自从进入21世纪以后，我国各行各业迅速发展，对农场的发展越来越重视，预算管理是国有农场财务的管理的主要方式之一。加强对国有农场的预算管理，不但能保证国有农场的资金运行的安全性，提高资金的使用效率有非常重要的意义；还能增强国有农场的市场力，促进国有农场持续健康的发展。

一、国有农场落实预算管理的重要性

(一)有利于国有农场制定科学化的经营管理策略

国有农场作为我国主要的事业单位之一，既有国企的优势，还有农业的不足。在发展和是运行过程中，需要制定出科学化、合理化、规范化、经济化的经验战略目标，才能保证国有农场获得最大的经济效益。所以，国庆农场的高层管理人员，要根据农场发展的前景和未来发展的方向以及国有企业具有的资源下，制定出更加符合国有农场实际需要和经营利润的目标，在这样的基础上，落实财务预算管理就显得尤为重要，不但有助于国企农场提高资源的使用效率，在发展和运行过程中制定出最佳的预算管理方案；还能降农场管理者的决策风险，保证国有农场的资金能高效安全的使用。

(二)有利于调动各个部门之间的沟通交流

国有农场和普通的商业企业有很大不同，需要统一管理各个部门。预算管理可以通过考核绩效管理的方式实现对各个部门经验业务的协调管理。同时预算管理具有地监督的功能，来最大程度上减少国有农场各个部门业务中存在的矛盾，实现均衡发展。通常情况下，国有农通过设置预算编制委员会，从全角度多方面审慎国有农场全部的经营活动，提高国有农场预算编制的合理性，从而保证预算管理相关的制度和政策得到顺利落实[1]。

(三)有利于国有农场完善财务管理功能

在国有农场中落实预算管理政策和制度，使得财务部由传统的核算职能，转变为综合财务预算管理的职能，使得财务部门的管理功能更加完善，同时保证国有农场的资金管理公平、公正、公开的进行。加强财务管理的可操作性，把国有农场财务管理的对象延伸到具体的工作业务流程当中，从而对国有农场实现全局控制。

二、建立完善的财务预算编制方法

在2002年4月10日国家财政部门印发了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》其中有明确指出，企业的财务预算管理指的是，企业在预测和决策的基础上，根据企业发展运行过程中制定的发展战略目标，对企业的运行资金进行科学合理安排，从而提高企业获得的经济效益。从中可以看出，国有农场要想建立完善的财务有预算编制，首先要明确经营战略目标，为制定科学有效的预算编制打好基础。建立完善的财务预算编制方法可以从以下几个方面进行入手：首先，要成立专门的预算编制部门，对预算管理的目标进行拟定，并监控预算管理相关制度和程序执行的效果，高层管理管理人员要起到带头作用，形成榜样效应，各个部门上行下效为财务预算管理制度的落实和运行营造良好环境。其次，预算管理在国有农场的发展和运行过程中，具有非常重要的意义，在运行过程中，需要相应的预算管理制度进行支持，才能保证相关的程序有条不紊的进行[2]。同时国有农兼具了事业单位和农业企业特征，要根据实际情况制度预算目标和预算指标，保证预算编制的具有可操作性的特点。最后，要选择适合国有农场预算管理编制的方式方法。农村企业各个部门的支出相对比较小，预算编制的工作量也比较小，通过零基预算的方式就能很好满足各个部门运行的要求，在实践的运行过程中选择从上到下的预算编制，充分调动国有农场人员工作的积极性和创造性，实现人力资源的最大化利用，从根本上提升国有农场资源的最大化利用。总体来讲，要想建立完善的财务预算编制方法，预算管理部门要制定出中一个总的方针策略，并细化每个部门的财务支出，确定每个部门使用资源的上限，部门根据具体的情况，把预算编制上传给上级部门进行审批，从而得出最佳的预算方案[3]。

三、加强国有农场预算管理的具体措施

(一)建立完善的国有农场预算管理机制

完善的国有农场预算管理机制是保证国有农场预算管理工作能顺利高效进行关键，从而提高国有农场的经济效益。首先，国有农场内部要成立专门的预算管理部门，负责对国有农场的预算管理的编制、目标以及运行政策，协调国有农场各个部门之间预算平衡，考核执行情况，保证预算管理的目标能顺利完成。其次，建立一套科学、合理、有效的预算管理机制，促进各个部门在预算编制执行过程中有章可循，保证国有农场的预算管理制度能顺利进行。最后，在预算管理部门下，设立预算管理审核、评价组织结构、负责预算编制的审查和分析工作，对预算编制进行精细化管理，提高预资金的使用效率，减少不必要的浪费。

(二)加强各部门之间的沟通联系

国有农场预算管理不但只是财务部门的工作，也需要各个部门的支持，才能发挥应有的价值和作用，我国预算管理起步比较晚，和很多发达国家相比还存在很大差距，在实际运行过程中仍然存在很多问题，所以要强化各个部门之间的沟通和交流，相互促进相互交流，才能预算管理工作落实的更加彻底。在国有农场中经常存在一个人担任数职的现象，使得预算管理的效率比较低。所以要合理分配岗位责任，对预算管理进行精细化管理，从根本上提高国有农场预算管理效率和质量[4]。

(三)坚持以人为本，提高预算管理

人员的综合素质自从进入21世纪以后，各行各业之间的竞争越来越激烈，国有农场要想在激烈的市场竞争中占得一席之地，就必须重视人才的培养。当地的财政部门要定期对国有农场的高级管理者进行资产方面政策法规的培训，同时加强对岗位人员的管理，比如：财务预算管理人员必须有会计证才能上岗，杜绝关系上岗、人情上岗的事情发生。财务部门要不断完善考核制度，并建立相应的奖罚制度。对预算管理做到好员工进行资金上的奖励，对没有完成任务，或者因为个人玩忽职守造成损失的人员，要进行相应的惩罚，对国有农场造成经济损失比较巨大的员工，可以依法追究其刑事责任。也可以派遣优秀的员工到国内外预算管理制度比较完善的企业中进修学习，然后结合自己单位的实际情况，逐步完善预算管理的制度和政策。才能从根本提高国有农场预算管理效率和准确性[5]。

四、结束语

综上所述，国有农场中建立完善预算管理，不但能提高资金利用的安全性和高效性，还能提高国有农场的市场竞争力，促进国有农场健康、持续、稳定的发展。本文结合理论和实践，首先分析了国有农场落实预算管理的重要性，其次，分析了建立完善的财务预算编制方法，最后提出通过建立完善的国有农场预算管理机制、加强各部门之间的沟通联系、坚持以人为本，提高预算管理人员的综合素质来提高国有农场预算管理工作的效率和质量。

参考文献：

[1]倪军.国有农场如何加强预算管理[J].财经界(学术版)，2013，20：83+91.

[2]吕海东.关于加强国有农场预算管理的几点思考[J].中国农垦，2016，09：58-60.

[3]李延红.关于加强国有农场财务管理问题探讨[J].科技创新与应用，2012，07：220.

[4]农垦国有农场社会管理及基层群众自治组织建设调查[J].中国农垦，2012，07：36-41.

[5]牛天羽.黑龙江国有农场专项资金管理问题及对策[J].现代商业，2015，07：226-227.

作者：谭厚珍 单位：广西农垦国有阳圩农场