预算会计制度改革对事业单位的影响

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摘要：随着经济社会的不断发展，预算会计制度改革也在不断推进。预算会计制度改革推动提高我国各事业单位资金使用率从而在工作效率方面实现突破，推动我国社会秩序的长期和谐稳定。本文从事业单位预算会计制度改革进行的原因，现阶段运行现状分析阐释其对于事业单位运行的影响。

关键词：预算会计制度；事业单位；改革；对策；影响

一、事业单位预算会计制度基本概述

预算会计是以货币计量为基础，对事业单位的经济活动进行记录分析，反映以及监督事业单位的预算会计情况，是对各级事业单位财务管理现状以及效率的集中反映。预算会计制度是指“以预算管理为中心,对国家财政情况以及行政事业单位财政情况进行会计核算的有关制度。是国家财政和事业单位进行会计核算的规范。“我国的预算会计制度建立于20世纪50年代，分别于1983年和1988年进行了大规模两次修改。目前，我国执行的是1998年实施的预算会计制度，包括财政总预算会计制度、事业单位会计制度、行政单位会计制度。其中的事业单位预算会计主要是指以事业单位中的经济活动作为研究对象进行记录分析，通过财务记录来反应及监督事业单位预算会计工作执行的情况以及结果的专业会计。

二、预算会计制度在事业单位改革的原因

由于我国会计制度发展较晚，因此我国的会计制度本身与西方资本主义国家相比会存在很多缺陷，需要根据社会发展及时做出相应的改革调整，以此满足不同时期的财政管理工作的需要。预算会计制度作为会计制度总体系中的重要组成部分，也就成为我国会计制度改革的重点，推动预算会计制度的变革有利于推动我国会计预算工作与国际接轨，推动国际化经济的发展。

三、事业单位预算会计制度现状分析

（一）收付实现制的不足

根据会计准则，我国事业单位普遍采用收付实现制作为预算会计核算的准则。主要原因在于，我国事业单位的预算会计业务基本上相对稳定，应收以及应收款项较少出现，所以预算会计工作运用收付实现制的方式可以更加便捷。然而，随着经济社会的不断发展，事业单位预算会计工作内容不断增加，现实行的收付实现制无法满足现如今预算会计核算业务多样化的业务需求，尤其是在计量核算资产负债这一方面受限较多。在多项款项发生并需支付时，收付实现制无法记录当期所发生的收支状况，并且可能会在预算成本利润的业务处理过程中可能会因为结果不准确造成工作上的失误，无法良好地规避事业单位内部财务风险。

（二）预算会计信息不完整、透明度不够

长期以来，我国现阶段实行的预算会计制度下仅仅强调预算会计是预算管理的工具，因而造成预算会计业务处理过程中仅侧重于预算资金的收入、支出及结存的核算，缺乏有关必要信息的披露。在这种制度趋势发展下，一部分事业单位的预算会计的业务处理工作逐渐变为一种系统内部事务，社会公众以及相关监督部门无法及时对其中的工作环节进行有效监督和反馈，所编制的财务报告最终成果无法将预算执行情况完整科学地展现出来，容易导致相关会计信息的失真。

（三）预算会计制度缺乏灵活性

现阶段，我国事业单位的预算会计制度仍存在不灵活的现象，例如设置预算制度的过程中往往更注重原有制度理论性内容的照搬，没有充分依据实际状况对制度进行改革。此外，大多数事业单位的预算工作由财务部门或其他单一部门来做。但他们忽略了事业单位中的财务人员或其他部门人员不可能对单位发生的各项预算业务都存在整体的了解，加之财务部门容易出现与其他部门间信息沟通不畅的状况，无法为顺利开展单位的年度预算工作带来科学的参照以及引导。

四、预算会计制度改革对事业单位的影响

（一）对事业单位会计整体工作的影响

预算会计制度的改革调整背后就意味着各级事业单位需要建立新的会计制度与之相适应，例如开展公益性的活动，引导各级事业单位的会计工作向非盈利性的会计工作过渡将企业财务管理中的责权发生制管理模式引入到事业单位管理工作中，并结合我国国情进行改革，使其能够更加适应我国事业单位的发展需要，顺应时代建立与国际接轨的核算制度。

（二）对政府采购制度的影响

我国政府采购制度规定，在政府的采购过程中，计入政府采购计划中的物品或服务项目，都需要政府的相关采购部门统一登记集中对外采购，采购款项由政府集中划拨报销，保证了预算部门与财政部门之间的资金流通。目前随着政府采购规模的不断扩大，采购项目的不断增多，采购过程中财政总预算会计最后会对财政资金支出项目和款项进行集中列报统计，然后根据财政的统计数据结果向供应商的拨款项目数据进行有效的财政预算控制，实现预算收支与预算部门实物间的直接联系。

（三）国库单一账户制度的影响

国库单一账户会统一记录各级事业单位的财政资金事业情况，整个过程直接交由国库处理，减少环节浪费。事业单位在资金管理工作这一方面将更具科学性、更加透明，各级事业单位内部的收支记录都将登记到国家财务系统中，促进事业单位对会计预算工作的执行过程及结果进行有效及时的自我监督。综上所述，在现如今的经济大环境下，顺应趋势变化改革预算会计制度是必然的要求，通过改革推动各级事业单位会计核算工作向着更加科学化高效化的方向发展，推动我国会计预算工作与国际接轨以及国际化经济的发展。但针对当前预算会计制度改革过程中所存在的一些问题，我们应采取积极的态度及措施去应对，通过提高相关工作的透明性，加强对会计预算工作的监督等有效措施，以此保障我国事业单位的各项工作的顺利进行。

参考文献

［1］沈丽欣.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微［J］.中国乡镇企业会计2016（1）

［2］刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题［J］.会计研究2013（1）

作者：刘媛媛 单位：四川省成都市双流县中国科学院光电技术研究所