企业会计全面预算管理问题探究3篇

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第一篇：管理会计在企业预算管理中整合探析

摘要:通过将管理会计合理地应用到现代企业的全面预算管理中，巧妙地借助管理工作从企业不断发展的过程中去提取相关的数据资料，再根据数据资料准确地对企业的经营情况进行判断，并将真实准确的数据应用到实时模型中进行运算，有效提升企业的全面预算管理水平。文章通过具体论述管理会计在企业全面预算管理中的应用意义，深入分析管理会计在企业全面预算管理中应用的问题，并根据实际情况提出管理会计在企业全面预算管理中的整合策略，为推动企业稳定健康发展提供可参考的资料。

关键词:管理会计;企业应用;预算管理;整合策略

管理会计通过对企业各方面资源的合理使用，并在具体工作执行过程中做到权责分明，能在极大程度上调动职工工作的主观能动性，从而达到调控企业经济活动的目的。通过将管理会计合理的应用到企业全面预算管理中，对推动现代企业的健康发展创造了良好的条件。

一、管理会计在企业全面预算管理中的重要性

在企业的内部管理过程中，全面预算管理是一种非常重要的方法，也是企业强化集权管理的重要途径。通过落实全面预算管理，不但能够提升企业的发展水平，推动企业更加稳定健康地向前发展，而且还能够促进企业内部各个部门之间相互协调和沟通，最大限度地增强企业的日常工作效率。

(一)为制定计划编制预算提供支持

为确保企业经营目标制定的合理性，则必然要确保经营预算方案编制的合理与全面。而全面的经营预算方案除了要找出企业目前于经营过程中存在的问题以及对不合理的预算予以修正外，尚需加强对预算相关数据的研究与分析，以切实建立起具有弹性的预算编制来确保预算的合理、完整且真实。企业的预算编制需要同时做好差异性分析，并积极开展管理会计工作，以便能更好地进行财务经营预算控制，继而为企业制定各项发展策略提供重要的理论支撑。

(二)管理会计有助于提供更加合理的预算目标和考核标准

通常作为企业的高级管理人员主要是从企业的整体角度和长远利益出发，在预算管理工作开展的过程中主要是以企业的发展战略作为重要的导向。但是，一些企业的下级管理者在日常的工作中则过多考虑的是个人或者是小团队的利益，即在预算管理的过程中存在着大量的利己行为，这样便很容易在预算管理的过程中出现部分管理者因受到不确定因素或者是因失误而难以完成预算目标的情况，甚至还会采取低估收益性指标的行为来保留预算工作的弹性。因此，通过将管理会计合理地应用到企业预算管理过程中，在对企业发展形势进行评价的时候，不能仅仅只是以个人或者是小团体作为单位，而应该坚持立足于企业发展的整体角度，将员工个人的利益和企业发展效益统筹结合起来，让企业内部的管理人员也能够从整体的角度出发，从而有效缓解现代企业管理人员与中低层管理人员因目标不一致而发生利益冲突。同时，因管理会计具有分离预算指标的评价功能和从企业整体发展形势出发的预算功能，从而能够有效降低预算执行人员的压力，让企业内部的高级管理层与中低层人士因目标不一致而发生利益冲突，全面减少预算编制和考评过程中出现的扯皮现象，从而有效节省全面预算编制的时间，让预算松弛情况所造成的负面影响降到最低，以此推动企业稳定发展。

二、管理会计在企业全面预算管理中应用存在的问题

(一)缺乏专门的预算管理机构，缺乏统筹安排企业在不断发展的过程中，由财务部门执行全面预算管理的各类事项，而财务部门的主要管理人因对企业的所有业务缺乏全局性的了解，无法从全盘的角度考虑问题，且一些事项的控制尺度过于严谨，比如在预测月度税费时，受到自身在发展中的销售规律的影响，从而直接导致企业的实际入库税金偏低和企业的整体税负率较低。同时，企业的一些项目因税收指标不达标，从而被动放弃。只能通过放弃较大数额的退税，逐步让企业在发展过程中的实际入库税金和税负率恢复到正常的水平，从而更好地满足企业在项目申请上的需求。但是，这种方法在一定程度上加重企业现金流压力，让企业在筹资和其他项目方面的资金安排付出较大的代价。

(二)管理会计体系不健全、未得到完善

因为管理会计是从西方引进的理论，而国内外经济、社会大环境的差异性决定了不能完全照搬国外的理论。由于其引进时间较短，且未引起各专家学者的充分重视，企业尚未建立起完善的管理会计理论体系，更未能很好地指导企业实践，再加上其本身没有确切的衡量标准，企业在经营过程中不常使用，对其理论的认识和理解不够深刻，对其体系的建立健全不够重视，因此，在企业经营管理过程中，管理会计体系不健全、未能得到完善。

(三)全面预算执行不到位，增加了企业的运营风险

通常一些企业在不断发展的过程中虽然建立了预算管理机制，并设立了管理机构，所以在具体的预算执行过程中缺乏有效的管理。同时，在编制预算方案之后，相关负责人尚未认识到预算执行的重要性，部分相关人员的责任心和业务水平较弱，这样则难以保证相关部门真正将各项业务落到实处。一旦发现数据在收集的过程中出现偏差或者是形成差异时，则会导致整个预算在执行的过程中偏离预算目标，从而无法将预算管理的作用充分凸显出来。同时，还有一些企业只是简单的安排财务部门来进行预算执行数据控制，甚至还尚未安排专人进行监督，从而最终导致预算工作难以真正执行下去，甚至让预算流于形式，严重增加了企业在不断运行过程中的风险性，不利于企业更加健康稳定的发展。

(四)只做短期预算，留有预算余宽

企业在全面预算管理的实践过程中，只做预算年度一年的预算，所以不管是在销售预测，还是在各项费用、现金预测方面都只是考虑预算当年的需求，也就是尚未考虑一些特殊的情况以及以后年度的预算需求。同时，在考核的过程中也只是将企业在预算年度的数据作为重要的考核依据，而这样则导致每个部门在预算的过程中都留有余宽，不利于调动企业员工的积极性和主动性，从而阻碍企业的长远发展。

三、管理会计在企业全面预算管理中的整合策略

(一)建立健全理论体系，优化管理会计模式管理会计模式是一种通过对客体及目标行为的观察与思考，并结合企业的全面预算管理现状来予以前景预测，继而在参与决策过程中确保企业各方面资源均能得到合理、优化的配置和使用，以帮助企业获得最佳经济和社会效益的管理模式。而为确保管理会计作用于企业全面预算管理中的充分发挥，则必然要做到以下两点:一是基于信息化时代，企业的信息化建设已然关系到企业的健康成长，而就信息化的具体建设而言，与财务相关的工作主要集中在财务信息共享服务中心以及相关数据库的建设上;二是企业管理者客观评价企业当下的财务管理状况，从而找出企业当前于财务管理方面所存在的问题，以及时提出解决或改善的思路。继而促进企业内部控制、预算管理、财务会计以及管理会计之间的信息资源共享，以切实满足单位内部的管理及运行等不同方面的需求。

(二)确定全面预算管理指导思想，构建良好的全面预算观念

1．将长期目标与短期目标相结合企业应该将预算直接调整为全面预算，并同时延伸制作概预算，让企业在发展过程中的短期目标与长期目标紧密结合起来，让短期需要不但能够符合企业的发展情况，又不损害企业在长期发展过程中的利益。同时，企业管理者在对相关部门和岗位下达考核指标的过程中还需要延长企业年度内的预算指标，有效减少企业的预算余宽。通常企业全面预算管理目标的准确性将直接影响企业全面预算管理的实效性。企业全面预算管理目标就是企业发展战略在预期内的一种具体表现。因此，企业的发展战略目标应该作为一种重要的目标导向，再根据实际情况制定合理的年度预算目标，充分凸显出年度预算目标的可操作性，坚持将众多的利益相关者结合起来。同时，预算就是一种“权利共享下的适度分权”，并根据实际情况确定全面预算的管理目标，积极做好全面预算目标分解工作，并将部门或者个人的经济利益统筹结合起来。因此，为了切实保证管理会计在企业全面预算管理中的应用效率，则需要在确定全面预算管理目标的过程中将企业内部的关键利益结合起来，坚持从观念上、制度上、信息化系统方面来规范全面预算管理，以此来提高全面预算管理的预见性。2．预算控制和内部控制相结合企业在不断发展的过程中应该严格按照企业所制定的全面预算管理流程，充分重视预算审批工作，强化全面预算的执行情况，并根据实际情况合理调整企业的全面预算策略，严格落实企业的预算考核方案，从而保证企业的全面预算管理目标能够非常顺利的实现。

(三)设置全面预算管理机构，统筹负责全面预算管理工作

1．决策机构企业在发展过程中所设置的全面预算管理决策结构的组成部分是由总经理办公室下设预算管理委员会，而组成成员又主要是由部分总经理办公室成员和各个部门的负责人共同组合而成。总经理是全面预算管理实践工作的第一负责人，而企业的全面预算管理委员会下可设预算管理办公室，其主要是负责企业的日常预算管理工作。(1)预算管理委员会预算管理委员会的主要工作职责就是组织企业全面落实预算管理工作，综合审议全面预算管理的相关规定和制度;审计企业全面预算管理中的预算方案和预算调整方案。(2)全面预算管理办公室全面预算管理办公室的主要职责是负责拟定全面预算管理方面的制度和规定，负责安排企业全面预算编制工作;负责企业全面预算方面的审查、汇总编制预算方案和预算调整方案，并根据实际情况上交到企业的全面预算管理委员会进行审议。2．执行机构企业的全面预算管理执行机构是实施全面预算管理的重要承担主体，其主要的职责是为了预算启动、预算编制和修改，以及超预算审批、预算执行分析和调整工作的开展。

(四)做好预算审核与分析，降低全面预算偏离度

将管理会计应用于企业的全面预算管理中时，针对预算审核主要是在预算形成过程中，由企业的上级单位对下级单位的预算情况进行统筹审核，这里所提及的规范性审核就是对预算报表的基础要求进行审核，而实质性的审核内容主要涉及基础审核、编制情况审核、具体报表审核和其他审核等内容。因此，如果作为全面预算审核分析工作，真正实现预期的审核结果，则能够有效减少预算结果发生偏离度的现象。通常预算分析就是对预算编制方案的执行结果所作出的具体分析，这是财务人员必须做的工作。企业的全面预算管理人员应该立足于宏观和微观的角度进行原因分析，并根据分析的结果来判断是否需要改进全面预算方案。同时，在对企业的全面预算管理执行情况进行分析的过程中应该紧密结合企业的发展情况，找出全面预算管理方案出现问题是因为发展战略的原因还是执行过程中出现的原因，统筹落实全面预算改进措施，强调财务指标分析和非财务指标分析。一般分析的内容需要从差异性、一致性、例外事项、差错和进度几个方面着手。对于公司的全面预算审核责任需紧密结合各个预算单位的经营情况、预算执行情况和公司全面预算执行情况，将预算偏离的原因直观地分析出来，以此来优化全面预算编制方案，为提升管理会计在企业全面预算管理中的应用效率提供重要的参考资料。

(五)优化企业全面预算编制，指导全面预算工作开展

就预算管理而言，具体包括预算管理的决策机构、管理机构、编制机构、执行机构以及预算信息反馈机构。在组织机构和职责明确的情况下，预算目标应如何确定?预算从合同签订、信息反馈、预算调整直至最后的预算考核都要经过一系列程序。具体包括预算管理机构及其权限划分、预算目标的确定与分解、预算编制程序以及准备工作、业绩合同签订、预算调整、预算信息反馈与考核等内容。企业在全面预算管理的实践方面，预算编制主要涉及业务预算、资本预算、财务预算和专项预算等几项内容。通常全面预算编制的时间为1年，延伸的预算编制期一般为5年。其中，在预算编制的过程中应该采取自上而下、自下而上的程序。然而，在准确确定了企业的全面预算编制程序之后，各个全面预算管理的执行主体应该采取针对性的方法编制企业的全面预算内容。通常企业在全面预算管理的资本上支出预算编制中主要采用的是零基预算方法，而业务预算编制过程中主要应用的是弹性预算方法。同时，在费用预算编制的过程中则主要应用的是固定预算方法。因此，各项预算编制的具体内容如下:一是财务预算。财务预算主要涉及现金预算、资产负债预算、税金预算和投资收益预算等几项内容，所以财务部门和投融资部门在编制财务全面预算内容的过程中则主要是根据业务预算、资本预算和筹资预算。二是业务预算。业务预算主要涉及销售预算、生产预算、制造费用和管理费用预算几个方面。其中，针对销售预算方面的内容主要是由各个地区的销售部门和办事处根据市场经济的发展情况、产品销售结构和销售价格进行科学合理的编制。所谓生产预算则需要企业在预算时间内合理安排生产数量的预算，并安排生产部门根据企业在销售过程中对每一个时期的销售量、计划期间的存货量进行统筹计算而得出结果。三是资本支出预算。企业应该在规定的预算时间内对各项资本性的投资活动进行预算，并结合本企业的相关投资决策进行科学编制。四是筹资预算。筹资预算则是企业在整个预算的时间内为发展而不断注入新的借款，并需要预算原有借款的还本付息内容，投融资部门根据紧密结合企业的实际情况编制资金需求和借款余额、利率内容。

四、结语

总之，全面预算管理作为企业管理的重点，其在企业管理中的实施将有助于促进企业系统、战略和人的有效结合。对此，作为中小型企业领导，务必对自身的全面预算管理工作给予足够重视，并加强对全面预算管理思想的宣传与推广，以促使全体员工均能积极参与到企业的全面预算管理过程中，从而让全面预算管理能真正融入企业的内部控制体系中去，以尽可能减少企业的不必要成本，进而在最大化股东财富的同时维护企业的稳定发展。

参考文献:

［1］陈志飞．管理会计在军工企业财务转型中的应用:“业财融合”赋能财务管理体系调整改革案例与实践［J］．中国总会计师，2020(2):42－45．

［2］闫本宗．中小企业全面预算管理存在问题及对策研究:以郑州瑞坤网络设备有限公司为例［J］．科技风，2018(32):242－244．

作者:范峥 单位:上海崇亚商贸发展有限责任公司

第二篇：云会计企业全面预算管理探析

摘要:全面预算管理是企业管理的重要内容，一定程度上决定了企业能否健康发展，但当前我国很多企业全面预算管理存在着诸多问题。而大数据、云会计的出现为全面预算管理提供了更广阔的空间，对预算编制、执行、评价产生了深远影响。分析大数据下云会计的特征，剖析大数据时代云会计对全面预算管理影响，构建大数据时代基于云会计全面预算管理体系。

关键词:大数据；云会计；全面预算管理

随着管理会计的全面发展，全面预算管理作为其重要的组成部分，越来越受到重视。从本质而言，全面预算管理是基于企业效益目标，通过制定计划，有效配置企业的资源，合理控制费用支出。但是当前企业的全面预算管理在编制方面存在与战略脱节、内容不全面、不客观，预算指标不科学等问题，执行效率较低，使得全面预算管理的效能无法有效发挥。随着信息技术的迅速发展，大数据、云计算等技术可以通过信息技术在海量数据中挖掘有价值的信息，优化预算的编制、分析，为企业有效进行全面预算管理提供了可能。因此，研究大数据时代基于云会计的企业全面预算管理具有重要的现实意义。

一、大数据下云会计的特征

云会计指在大数据环境下，应用云计算技术构建虚拟会计信息系统，提供可靠、及时、相关的信息，完成会计核算和会计管理。在大数据环境下云会计具有以下特征：

（一）及时获取所需数据

云会计依托云计算可将企业日常发生的经济业务转换成会计数据上传到云端，实现了信息共享，企业可以随时随地上传、查询、下载所需的数据，打破空间、时间限制，实现信息实时交互。

（二）信息处理不受空间限制

传统的会计信息系统需要购买特定的软件，安装在PC机，有专门的服务器，并且需要对会计信息及时备份，不仅耗时耗力，还占用了大量空间。而云会计只需有网络就可以进行账务处理，利用中央处理器，会计数据存储在云端，企业的物理位置与会计数据存储位置在空间上是分离的。

(三)信息的相关性强

大数据环境下一般基于大量数据利用数据间的相关J性进行分析，从而预测企业的发展趋势。因此，利用大数据技术进行数据分析为决策提供支持，需要企业拥有大量具有相关关系的数据，而在云会计系统不仅有会计数据还有非会计数据，而各类数据都有关联关系。在云会计系统下，企业的信息相关性较强。

二、大数据时代云会计对全面预算管理的影响

(一)云会计可以落实战略预算

当前企业在编制预算时，忽略了企业的总体战略，单纯地追求利润最大化，使得全面预算管理不仅不能起到良好的管理作用，还会阻碍企业健康发展，资源的有效配置等。在大数据时代云会计可以落实战略预算。首先，云会计不仅实现了会计人员随时随地上传原始单据，完成账务处理，而且也实现了企业管理层可以随时随地查询当前企业经营状况，实时关注企业内部环境资源，打破会计以月、年为期间的障碍，为管理层制定战略提供了数据基础。其次，运用大数据技术对云会计数据进行挖掘，通过横向、纵向、混合三个方面分析同行业数据、历史数据，多维度地实现战略预算管理。最后，利用云会计的实时J性，当企业内外部环境变化时做出实时调整，及时调整战略、预算目标等，合理有效配置企、n资源。

(二)云会计可以提高预算编制水平

传统的预算编制所依托的数据时效性差，且数据间缺乏对比，再加上采用先自上而下，再自下而上的模式进行预算编制，即先由上级部门下达预算计划，再由下属部「〕上传其编制的预算。在这种模式下编制预算耗时长，准确性也较差。在大数据时代云会计系统不仅能够提供内部信息，还可以提供外部信息，数据来源具有多样性。通过云会计系统的财务数据、业务数据等确定预算信息，利用大数据技术对行业、人力资本等数据进行挖掘，提取精确信息。

(三)云会计可以优化全面预算管理流程

当前很多企业的预算管理是由财务部门负责，没有设置专门的预算管理部门，这样的组织设置容易被误认为预算管理是财务部门的事情，不利于科学地进行预算管理。再加上直接接触业务的基层人员很难参与到预算管理中，信息交互存在障碍，基层人员掌握的一手资料无法反应到预算管理中，高层编制的预算不符合实际业务需求，使得预算执行流于形式。在大数据时代运用数据挖掘等技术通过分析内外部数据，优化预算管理流程。通过云会计系统进行分层级定制服务，将业务部门需求纳人预算管理中，完善预算管理。在大数据背景下将标准流程融人云会计系统，进而实现预算流程标准化。

(四)云会计可以降低全面预算管理成本

传统的全面预算编制需要投人大量的资源调研内部外环境，搜集编著预算所需的数据。在大数据背景下运用云会计实现了在云端编制预算，不仅省时省力，也高度整合了企业的资源，减少调研支出。此外云会计系统只需根据自身需求购买个性化的服务，不需要安装软件，省去了硬件设备与技术投人的支出，极大程度地降低了成本。

三、大数据基于云会计全面预算管理框架构建

大数据时代云会计平台的建立需要一定的数据采集、存储和分析设备，以及功能性软件和管理平台等技术与网络基础设施的支持。大数据时代运用云会计系统构建全面预算管理需要从以下几个层面进行:

(一)基础设施层(IaaS)

IaaS依托云计算分布式处理技术，即OLAP,ODS,DW等搜集数据，为后续分析提供数据，为全面预算管理提供数据基础。

(二)硬件虚拟化层(Haas)

Haas提供高效快速的弹性计算，是服务器集群，可以构建数据挖掘以及企业战略分析模型。通过IaaS和Haas将结构化、非结构化以及半结构数据进行分布式处理，应用大数据技术将数据存储在数据中心。

(三)数据层(DaaS)

DaaS是依托数据挖掘和分析技术，挖掘出有价值的数据，为全面预算管理提供内外部数据，消除信息孤岛。

(四)平台层(PaaS)

PaaS是从软件开发、运行、经营三个方面提供全面预算的应用管理服务，帮助企业做到全面预算管理的可视化，实时控制预算执行情况，为全面预算管理调整提供保障。

(五)软件层(SaaS)

SaaS是大数据云会计应用到全面预算管理，企业在SaaS层进行经营、投资、财务预算。

四、大数据基于云会计全面预算管理应用

(一)预算编制

一是预算目标方面。决定预算管理方向和导向需要制定合理的预算目标，确定预算目标也是编制预算的起点。预算目标的制定需基于企、IV的战略，结合内外部环境。全面预算的编制基于企业的战略和发展规划制定，从而使得战略目标得以具体化、精确化，依据预算计划实施的生产经营活动有助于战略目标实现。二是预算流程方面。大数据环境下运用云会计系统可以优化全面预算管理的流程，因此企业在编制全面预算管理时，可以根据不同部门的需求重新编制合理的预算表，优化重构预算方案、预算项目，减少冗杂环节，提高预算编制效率。

（二）预算执行

大数据环境下运用云会计系统可以实时监控预算执行情况，实现了全过程监督控制。云会计环境下预算执行主要从以下几个模块进行的。一是预算审批。云会计系统有专门的标准化审批流程，云会计系统中的预算审批流程可以实现透明化查询，及时确定审批情况，若是审批人出现不能审批情况，云会计可以将该项审批特定转移到其他审批人处，提高了审批的效率。而对于不具备审批权限的中间人赋予了其邮件抄送的权限，减少了审批的滞留的情况。除此之外，云会计系统预算审批活动既可以控制审批中可能出现的风险节点，也可以避免越权审批甚至是重复审批的现象。二是预算控制与分析。影响到预算执行效果的关键核心环境是预算控制，在大数据环境下运用云会计系统可以实现全过程预算控制。当然全过程控制不代表所有环节都需要进行控制，而且依据大数据技术分析出高风险项目并对较难实现预算目标的活动进行重点监控。三是预算调整。在大数据环境下运用云会计编制的预算精确性较高，但仍然存在预算和实际有差距的情况，这主要是由环境的不可预测性，编制人员的业务水平等因素导致的。因此大数据环境下运用云会计编制的全面预算也需根据差异及时调整预算，为后续预算编制提供借鉴。

（三）预算评价

预算评价在全面预算管理中是必不可少的一部分，预算评价包括评价预算执行结果和预算执行过程。预算执行结果与预算目标对比，找出实际与预算间的差异的原因，形成评价报告。预算过程的评价则是将经营与管理活动的数据录入云会计系统，实时登记，对预算执行效率进行动态分析。

参考文献

[1]赵曰飞.大数据时代下基于云计算的企业全面预算管理体系建设探析[J].中国乡镇企业会计，2021（03）.

[2]朱秀梅.大数据、云会计下的企业全面预算管理研究[J].会计之友，2018（08）.

[3]孔令一.大数据云会计在企业预算管理中的应用[J].财务与会计，2017（13）.

[4]程平，范珂.大数据时代基于云会计的集团企业全面预算管理[J].会计之友，2015（18）.

作者:徐光翠 单位:青岛天一仁和房地产集团有限公司

第三篇：新会计制度下事业单位预算管理探析

摘要：事业单位应该在新会计制度下，对预算管理进行结构优化，通过科学的预算管理机制，提高资金运行效率。鉴于预算管理对事业单位发展起到的重要作用，文章围绕事业单位预算管理进行论述，指出事业单位在发展期间预算管理存在的问题，并给出解决建议。

关键词：新会计制度；事业单位；预算管理；策略

事业单位发展过程中，必须给予预算管理足够的重视，因为预算管理是单位合理应用资金的关键。作为财务管理的重要内容——预算管理，因为其内容众多具备复杂性，所以必须由专业人才负责预算管理工作，这是防止预算管理无法达到工作目标的有效手段。

一、事业单位强化预算管理的意义分析

（一）提升结构的合理化事业单位预算管理工作包含的内容众多，增加了管理工作的难度，规范事业单位预算管理变得异常重要，可以在一定程度上防止预算管理因内容复杂，对预算编制、监督、执行等工作造成不良影响，还可以在预算工作进行期间，及时发现工作存在的问题，利用绩效考核等方式处理相关问题，提高事业单位财务信息的整体质量，规避财务支出效率低下，财务收支出现偏差等情况。事业单位强化预算管理期间，必须优化事业单位财政支出结构，提高事业单位财政支出的合理性，为事业单位实现可持续发展提供助力[1]。

（二）实现资源优化配置

目前，事业单位大部分资金仍是通过财政拨款，虽然其在发展过程中为保证发展资金充裕，不断丰富资金来源渠道，但是资金的主体来源没有发生改变。事业单位应该在发展过程中，规范自身的财务管理行为，分析财务管理制度，及时发现管理制度存在的问题，学习预算管理的知识，借鉴先进单位的工作经验，结合自身预算管理需求，编制财务收支方案，明确财务收支指标，从而可以提升预算管理的强度，防止事业单位发展期间出现财政资金浪费等情况。通过科学的管控方式，合理应用事业单位自身的资源，提高资金的利用效率，为项目安全、可靠的开展提供基础[2]。

二、事业单位强化预算管理存在的问题

（一）预算管理编制不合理

事业单位在发展过程中，必须明确新会计制度与传统会计制度存在的差别，还需要根据新会计制度内容改变预算编制方法，但是我国事业单位在预算编制方面的改革进程缓慢，部分单位没有采用绩效考核预算或零基础运算等方法，仍然使用以往的预算数据编制预算方案，因为数据距今有很长一段时间，数据内容已经不具备较强的针对性，会影响到事业单位对当下经济环境的判断，难以确定企业自身运行状况以及市场发展情况，使用陈旧的数据编制预算方案，使事业单位预算方案与实际需求存在一定的差异，影响到预算管理工作的进行。除此之外，事业单位对预算编制内容重视程度不足，编制内容没有按照新会计制度的要求进行细化，确定各工作环节的具体内容，采用切块打捆的方式编制预算方案，降低数据的应用效率[3]。

（二）预算管理体系不健全

事业单位在发展过程中与我国民营企业以及外企相比，拥有资金方面的优势，因为事业单位有政府扶持，资金来源稳定，可以降低事业单位发展的风险性。但是这样也会带来一定的负面因素，大部分事业单位因为缺乏竞争意识，对市场发展的敏感程度不足，在新会计制度出台后仍然抱着传统的预算管理观念，在实际工作中关注点集中在公共服务领域，对其他方面的关注程度不足，导致预算管理改革工作进程缓慢，没有随着时代的发展，按照新会计制度对预算管理提出的要求，完善事业单位自身的预算管理机制，所以在资金应用方面便会存在一定的不足，难以充分利用公共资源[4]。事业单位在发展期间没有对内部预算制度进行完善，预算管理的监管力度不足，在实际工作中发现预算管理人员工作态度不端，在科目设置、票据审核、编制会计凭证报表等方面存在一定的不足，因为编制的报表内容不健全，降低报表数据的质量，难以为财务定员定额提供数据支撑[5]。

（三）预算执行约束力不够

事业单位开展预算管理工作存在预算执行约束能力低的弊端，部分事业单位在预算管理工作进行期间，控制支出的工作方式并不科学，没有严格按照预算管理要求落实预算执行工作。预算额度与相关标准是计算人员开展工作必须遵循的依据，但是工作人员没有严格约束自身行为，同时事业单位在预算管理方面的监管力度不强，事业单位预算人员常会采用预先支出资金的方式，不按照规程进行预算管理。部分内部职员利用职务之便挪用公款，获得资金后，想办法在预算内列出开支项目，虚开支出项目，致使企业的资金数据出现支用费用与实际用途不统一的情况，事业单位出现超支情况，也可能与此类现象有关。另一方面，部分事业单位出现挪用项目支出的做法，部分事业单位为了满足私人的利益，在没有获得上级监管部门允许的情况下，篡改拨付资金的用途，通过挤占公款、挪用公款的方式，满足个人利益。专款非专用的存在，导致政府下拨资金扶持的项目在缺乏资金运营下无法继续进行，严重损害事业单位的利益。

（四）预算的监督能力不足

预算管理工作的进行必须得到管控，事业单位应该建立监督管理部门，查看预算管理工作的进行情况。以往我国很多单位没有关注预算监管方面的工作，建立预算管理部门，所以会影响到预算管理工作的进行状况，但是目前发现部分事业单位虽然已经成立了围绕预算管理开展监督管理的部门，由于监督部门并没有在工作期间履行部门职责，在事业单位预算工作出现问题后，快速进行处理预算管理，还是会影响到事业单位预算管理工作的执行效果。监督部门围绕预算管理工作进行全过程监督，及时发现事业单位预算管理存在的漏洞并进行处理，向上级主管汇报部门阶段工作情况，这是预算监管部门的工作任务。但是事业单位因为对预算管理工作重视程度不足，即便设置监督部门却没有给予该部门足够的重视，监督管理部门虽然拥有监管预算管理的职责，但是并没有过多的职能权限，在实际工作中会受到限制。此外，事业单位没有围绕预算管理监督工作建立全面、动态的管理系统，在此种情况下监督管理部门无法快速发现预算存在的问题，在事后监督的模式下，即便发现预算问题也难以规避，还是会因为错误的工作方式形成损失，无法完成风险防范与预算全面监管的工作目标。

三、基于新会计制度的事业单位强化预算管理策略

（一）规范事业单位预算编制

事业单位领导必须在当下改变传统的管理观念，发现预算管理的作用，还应该了解新会计制度的内容，根据自身需求引入绩效考核预算、零基础预算等预算核算方式。事业单位应该确定预算编制的目标，发现预算管理数据存在的不足，不能沿用以往的预算管理数据，必须随着工作进行不断地收集最新的工作信息，编制数据并对数据进行处理、分析，使用相关数据开展预算管理工作，结合分析的状况，采用科学的方式进行针对性管理[6]。事业单位在预算管理期间,必须明确预算编制的方法，确定工作要点，在有效、科学系统的预算编制方法下，合理地分配工作内容。为了提高预算执行工作的效果，落实责任追究制度，确定预算编制人员的工作内容以及责任，在问题出现后直接找到责任人，按照制度内容进行处罚，使预算编制人员的工作与绩效相挂钩，提高预算编制人员的责任意识，严格规范自身行为。在预算管理期间严格按照事业单位编制的方案执行工作，从而可以高效地推进预算编制工作，还能够提高预算编制的工作质量。在预算编制过程中，信息材料收集异常关键，预算编制人员必须了解各部门在运行期间的工作信息，对相应信息进行整理、分析，编制预算方案，查看项目的进行情况，结合项目运行状况进行分析，估算项目所需的资金，调整预算编制内容，提高预算编制信息的有效性，合理运用事业单位的运行资金。

（二）预算绩效运行下的强化策略

事业单位在发展期间必须掌握新会计制度的内容，还应该将预算绩效管理与预算管理有机的结合在一起，在此基础上优化预算绩效管理指标体系，随着工作的进行，快速发现预算绩效管理在实施期间存在的问题，完善绩效管理指标参数。事业单位领导需要给予预算绩效管理足够的重视，促使绩效考核、预算控制、管理决策与评估等工作有序开展[7]。事业单位开展预算执行工作前，必须提高自身预算管理的有效性，可流转资金的绩效评估工作在预算管理制度不存在问题后进行，分析事业单位资金的使用途径，了解资金的流向，对资金进行安全风险分析。预算绩效管理在进行时，必须收集与项目相关的信息，还应该分析项目在各环节存在的风险进行评估，在评估报告生成后制定解决方案。完善绩效管理评价指标体系，对预算管理活动进行风险分析，提高预算管理活动进行的安全程度，工作人员必须明确自身的权责，应该积极与他人进行合作，强化事业单位对财务活动的监管能力[8]。随着工作进行生成分析报告呈交上级领导，在生产经营活动进行时，因为大部分资金均为国家所有。因此，事业单位必须加强对预算管理的重视，还应该采用多元化的方式，调整预算管理的工作方式，提高资源转换效率。在预算绩效管理实施期间，收集工作信息，分析预算存在的问题，找出相应的对策，为项目运行提供有力保障。

（三）提升预算执行的约束力

事业单位进行预算执行工作，必须深入的研究新会计制度，明确国家在预算管理方面给出的额度以及标准，严格按照规定的内容开展预算执行工作，在活动运行期间加强预先支出资金的审核力度，上级主管单位对预先支出的资金进行调查审核，在审核通过后预支资金，通过审核可以对资金的应用进行系统分析，防止自制应用图像存在风险，影响到资金应用的安全性[9]。以往事业单位在预算管理期间，因为对预算管理资金的控制力度不足，所以无法保证内部流通的资金，不会因为预算人员不当的行为而消失，可以避免“三公”经费超标的情况出现。对事业单位的资金进行强有力的管控，明确各项支出的使用途径，保证预算支出与收入不存在出入。事业单位如果需要追加预算，必须向相关部门提供报告，在其中写明资金的使用原因，相关部门需要派遣工作人员进行调查，通过实际调研，可行性分析，判断实际情况，在此基础上给予单位回复。

（四）加大预算管理的监督力度

事业单位必须加强对预算管理工作的重视程度，为了规避预算行为不当或预算资金支出与收入不对等情况的出现，根据内部管理需求，建立预算管理监督体系，完善管理内容，同时给予预算管理监督部门监督权，使该部门可以独立开展职能工作，方便部门工作人员进行预算监管，对预算监管工作的进行有极大的帮助。预算编制环节出现问题，需要及时向上级主管进行汇报，同时还应该快速对预算问题进行纠正处理，在问题发生的初期进行解决，将预算编制形成的负面影响降至最低。监督人员应该严格按照部门岗位职责，开展预算执行监管工作，随着工作的进行，对各部门的运行情况进行信息收集，分析预算管理工作的进行状况，采用事前调查的方式，分析预算工作的可行性。为防止监管工作进行期间，出现人浮于事的状况，预算管理监管部门的领导应该细化预算监管岗位的工作内容，让预算监管部门的工作人员明确自身承担的工作任务，清楚地意识到工作承担的职责，在此前提下进行管理工作，提高各项任务的执行力度。还可以在工作人员出现问题后，快速锁定人员并进行处罚，提高工作人员的工作责任意识，促使预算人员积极地按照管控要求执行工作，完成预算监管任务。

四、结语

事业单位应该在新会计制度下，正确认识预算管理对其发展起到的作用，还应该发现当下事业单位自身在预算管理方面存在的不足，针对预算编制方式、监管等方面存在的问题，进行针对性的处理，优化自身预算管理结构，严格按照新会计制度进行预算监管，推动事业单位健康、持久的发展。

作者:冉锦琪 单位:四川省民政干部学校