略谈财务与预算会计相结合的辩论

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一、现今预算会计主要存在的问题

（一）不能够满足政府在财务管理所需求的标准就是其中一个问题

对于单一化的历史成本模式，其货币在时间这一价值之中得不到有效反映，资产在反映之中的价值也就变得不准确。一般表现为那些存货没有被作为资产的部分进行具体确认；那些无形的资产也没有被作为是资产进行确认；对于固定的资产在核算上反反映片面；结转自筹的基建科目也存有一定问题。

（二）不能够准确的反映政府的一些列负债情况

对于现金至上，出现了当期已经发生的情况，可是却没有使用现金进行政府债务的支付以及进行相关的确认，造成一种隐性债务以及或有债务的情况，这对于政府可支配资源的范围来说，被进一步夸大化，虽然掩盖了当时的财政困难，可是，却增加了政府以后的财政风险。

二、立足现实，着手政府预算会计和财务会计有机结合的思考内容

首先应该从整体的思路进行思考，构建一个政府的会计体系应该在财政总体的预算会计制度以及财政的总体预算之中财务会计制度和行政单位的预算会计制度以及相关的部门和事业单位所有制度综合而成。这样的整体思路，应该先建立一个专门进行追踪整个预算以及执行过程的这种政府预算会计的系统，所支持的国库集中支付等一系列财政方面的支出管理进行改革，防止政府部门以及预算单位对于预算执行的整个过程在预算资金进行截流、挤占、超支、挪用等一系列道德风险的行为，用来强化财政支出的过程对于合规性的行为以及责任的履行。应该与国库集中支付和政府的采集收购等制度进行紧密结合，其明细账户在设置上应该与政府的收支进行分类改革匹配。

建立一个相对独立的政务预算环境下的财务会计体系，追踪以及关注政府活动长久以来的影响以及结果，进而客观的反映出政府财务的情况以及政府真实的业绩，对于政府财务方面的管理起到完善和促进的作用。与此同时，应该适当的建立政府的成本会计，对于政府所履行的相关职责要耗费的那些公共资源进行细致的归集、核算、分摊，这不仅可以成为总体成本在控制与管理上提供一定的支持，同时可以为外部的绩效审计、绩效预算与拨款、绩效评价等提供一系列成本信息，进一步促进政府的绩效性以及相关责任的履行。

思想是方针路线，有了思想就要有具体的措施加以辅助，才能真正的达到二者的有机结合。建立一个把预算和收支作为政府在预算会计以及其它财务活动的核心，作为政府在财务方面的核心，在政府这一会计体系之中，应该有步骤的进行，从它的组成体系开始、会计核算的要素、会计核算的相关模式、会计科目以及财务报告等体系，进行会计确认、核算、计量和报告方面的规范研究。政府的财务会计所侧重反应的是政府以及它各个部门所有财务活动的状况和结果的具体会计分支。首先应该做的就是重构政务这种财务会计体系，对于财务会计的核算也应该进一步改善，无论是会计的核算还是报告行为，亦或是合算的对象和财务报告等，都需要进行策略改进，对于政府的预算体系应该重新建构，对于预算会计的具体核算一定要进行全面改进，加强那些非税收入的相应管理，对于日常共用的经费进行合理定额。要让二者基础和报告都能协调统一，才能促进其职能发挥到最好，促进我国政府的平稳建设与运行。

三、结束语

综上所述，我们可以清楚的知道，对于政府预算会计和财务会计之中存在的现状与不足，应该站在现实的角度，结合政府内部的实际情况，进行具体情况的具体分析，进行二者有机结合，进而起到优化整合的效。这样做不仅能够完善我国预算会计和财务会计的相关制度，也可以真正意义的反应政府总体的财务状况以及现金流通、运营结果等，应从分发挥其管理职能，促进其科学脚步的落实。

作者：范瑛瑛 单位：山东省青岛即墨市通济新经济区管委会