关于权责发生制的预算会计论文

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一、简说预算会计

(一)预算会计的定义

为各级政府、企事业单位等非营利组织所进行活动的一切经济行为进行预算，并记录、整理、分类，以提供有效数据。它仅适用于政府、行政单位、事业单位，预算会计的有效核算是市场经济发展的重要前提。

(二)预算会计的特点

1、利润不是最终追求

非营利性经济组织在进行会计核算的过程中，以促进经济、社会事业发展为目的，而不是追求本单位的利润，所以预算会计并不把结余作为要素单独划分一类。

2、核算过程重在预算

与企业会计不同，预算会计是在经济行为发生前，对各项事业的资产、负债、净资产、收入、支出进行有效预算，以期促进整个国民经济的发展。

3、核算周期短、范围广

预算会计除了在经济行为发生前的预算，并不对经济行为中及经济行为发生后进行核算，所以周期较短、过程较为简单。但是由于预算会计要对整个国民事业的各项经济活动进行核算，所以核算范围广，核算系统复杂。

4、经济职能的重要性

政府通过预算会计的核算，进行财政拨款等活动事项，在社会主义建设过程中，预算会计的有效信息可节约开支，并且国家通过预算会计核算宏观调控市场经济的有序发展。

(三)预算会计的核算基础

一是现金收付基础，它是财政总预算会计核算的主要基础，能简洁、清晰记录货款的收入和支出；二是全责发生基础，它通常用于预算会计中的经营性会计核算中，能够准确反映某一时期的经营状况。

二、概述权责发生制

(一)权责发生制的定义

与现金收付制相对，它以权力和责任的发生来确定收入和支出属于哪个时期。也就是说，全责发生制中，只要是在本时期内应该收到或负担的费用，不以实际货币衡量，就记录在本时期内。

(二)应用范围

在预算会计中，经营性会计核算以全责发生制为基础；银行业因为行业属性，也会使用全责发生制；在各类营利性企业中，全责发生制由于本身的优势，也会被采用。

(三)权责发生制与现金实付制的区别

1、目的不同通常采用现金实付制为了清晰的显示在一段时期内总的收入和支出；而采用全责发生制是为了了解某一时间内单位或公司盈亏状况。2、总额不同当经济行为与货款收入或支出为同一时期时，两种制度核算的总额是相同的。但是，当经济行为与货款收入为不同期时，两种制度在本期内核算的总额是不同的。

三、现金实付制作为预算会计基础的弊端

根据《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》以及《事业单位会计制度》，我国预算会计基础主要为现金实付制。随着市场经济制度的发展和完善，现金实付制的弊端日益显露：

(一)反映内容不全，信息不准

由于现金实付制会计记录简单，只反映实际的现金支付，不能真正反映某一时期财政的收入、支出项目状况。

(二)弱化宏观调控职能，增加市场经济风险

在现金实付制会计核算中，并未发生行为却已支出或收入的项目。由此，根据会计记录，降低了预算的精确度，不能优化分配资源，导致预算资金过高或过低，弱化了政府通过预算会计宏观调控的职能。

(三)不适应当前飞速发展的经济时代

现金实付制可以作为预算会计核算基础中其中的一个，但作为主要核算基础，明显不适合当今业务种类繁多、收付资金方式多样化的实际情况。

四、权责发生制应用于预算会计的必要性

(一)经济全球化的要求

经济全球化意味着世界业务贸易增多，随之收付资金方式也在转变和增加。

(二)市场经济的要求

与计划经济不同，政府不能控制市场，但在市场经济中发挥重要的宏观调控职能，全责发生制的精确度与正确宏观调控的高需要相吻合。

(三)社会生产发展的要求

随着人们社会生产的快速发展，业务种类呈现多样化和复杂化，现金实付制的简单性能不能满足当前的复杂状况。

五、权责发生制应用于预算会计的作用和意义

(一)准确反映财政支出，核算成本、费用

当经济行为与货款支付时间不一致时，按照权责发生制，记录在行为发生的时期，准确反映了政府或有关部门在这一时期内应当支付的情况，为其计划和部署提供准确信息，优化资源使用效果。

(二)较为全面的反映政府现实和潜在的经济状况

通过采用权责发生制的会计记录，全面的反映政府现实和潜在的盈余和债务，有利于政府采取恰当的手段，降低经济风险。

(三)完整的提供了政府各种经济活动的信息

用全责发生制的会计核算，清楚地反映了政府各种经济活动，有利于预算基金的准确，也有利于以此对各级单位进行监督和考评，提高各级单位的效率。

(四)各种经费透明度增加

全责发生制的记录方式，提高了政府经费的透明度，有利于规范市场经济秩序，减少腐败，形成各级单位互相监督的机制。

六、结束语

权责发生制在制作过程中以及手续的办理上较为复杂，在预算会计中并不居于主导地位，但是它的准确性、确定性、明确性是现金实付制所不能代替的，因此为了保证预算会计发挥最大的可用效果，要改变现阶段的预算基础体制，用权责发生制的优点弥补现金实付制的弊端。

作者：李灵娟 单位：公安边防部队士官学校