事业单位会计工作中权责发生制的引入

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摘要:伴随国家预算管理机制全面改革，在事业单位预算会计和部门会计结合背景下也有诸多问题相继出现，当前预算会计和部门会计结合制度也渐渐无法满足发展要求，现有制度运行阶段碰到各类新问题与新状况，所以，对当前会计制度加以改革已然成为当务之急。基于此，本文将预算会计和部门会计结合背景下权责发生制引入作为课题，研究权责发生制变革下部门会计和预算会计相结合模式，最终提出事业单位会计工作引入权责发生制相关对策，希望这篇文章不论在今后会计实践，还是更多专家学者理论研究方面都可以起到一定参考作用。

关键词:预算会计；部门会计；权责发生制

伴随国民经济飞速发展，事业单位对外拓展业务不仅是其未来经济活动重中之重，也是事业单位实现可持续发展的不二选择。但伴随经济全球化，以及外资企业的不断引进，事业单位在竞争越发激烈的市场环境下也取得了飞速的发展。但是面对如此前所未有的发展挑战与发展机遇的同时，事业单位在具体会计工作也有诸多问题相继出现，所以事业单位想要在如此复杂环境下还能够确保会计工作能够有序合理发展下去，就应当将权责发生制引入日常会计工作中，以对会计审核相关工作加强完善，同时为企业良性健康发展创设科学市场环境。与此同时，预算会计和部门会计的结合作为事业单位财务部门与相关工作人员重点关注的对象，同时此过程中还会涉及到企业大量财务和经济信息，因此适时适当引入权责发生制已然势在必行。但不得不承认的是，当前部门会计和预算会计结合背景下引入权责发生制还是存在诸多难点的，所以整改问题已然摆在眼前。下文将着重阐述部门会计和预算会计结合下权责发生制引入难点，并有针对性的提出解决对策，希望能对促进我国事业单位会计工作可持续发展有所贡献。

一、事业单位权责发生制引入会计制度模式分析

预算会计主要在于体现事业单位会计的合规责任，可以说预算会计是对事业单位会计合规责任加以体现，而部门会计则是对财政绩效受托责任予以体现，因此可以说预算会计核算基础为收付实现制，它的重点在于体现预算收支状况还有预算资金控制状况；部门会计核算基础则为权责发生机制，它的重点在于体现事业单位财务情况以及资产负债变化状况，二者体现功能是存在比较大的差异的，而这也让诸多不同财务目标在部门会计和预算会计相结合过程中可以得到综合体现，使得部门会计和预算会计优势得以整合性发挥，而这也更加有益于事业单位受托责任履行落实。因此国家新颁布事业单位的会计制度整体结合收付实现制预算会计和权责发生制部门会计共融模式，同时相同会计信息体系当中开展核算模式，原因是该模式对于原先财政预算管理不会构成太大影响，能够直接在原先会计信息体系当中，凭借对会计科目适当增减、修改方式将权责发生机制引入，而所需付出的改革成本并不大，对于会计人员相关职业能力比起其它模式也不会有太高要求。该模式不单需要编制预算收支表，同时还需要对事业单位各部门收入费用表、资产负债表等进行编制，如果需要还应当对收入费用表与预算收支表之间差异调整表进行编制。

二、事业单位权责发生制引入难点

从2014年到今天我国各事业单位已经相继开展部门财务报告与综合财务报告的编制实践相关工作，纵观编制信息整体情况，针对我国事业单位而言，部门会计和预算会计相结合下权责发生制引入的难点主要为：

(一)设置会计科目不科学

从部门会计和预算会计相结合下权责发生制引入视角出发，当前事业单位会计科目设置不得不承认是有一定欠妥的，而且并不是针对专项业务，所以看起来很容易让人感到混杂。当前具体会计核算方面还是存在众多形式的，而且新公布的会计准则里面仅在会计科目这方面便有百余多项，当中专业项目也比较多，但是针对医疗卫生等事业单位的却凤毛麟角，而且有失科学性。同时目前国家有关事业单位的会计核算还不具备规范统一的执行标准，各企业会按照实际运营情况而做出设置，但这里面不乏有一些企业按其它行业或企业而设置，完全实行拿来主义，而这也就进一步导致会计科目设置的混乱、不科学等情况出现，对部门会计和预算会计结合下权责发生制引入构成了极大阻碍。虽说国家新颁布的会计准则当中针对会计核算科目设置某些内容做了一定说明，但是理论显然不符合实际，同事业单位实际发展特点明显是相悖的，没办法应用在现实经营中。

(二)会计信息相关风险未得到充分披露

现如今，以部门会计和预算会计相结合下权责发生制引入视角来看针对医疗卫生等事业单位开展会计核算过程中，会计信息披露制度不健全也是当前我国事业单位会计核算制度中存在的一个重要问题，在当前我国事业单位会计核算制度中，关于财务报告中应当披露的项目以及披露的时间和信息全面性等都缺乏完善的规定，导致各事业单位会计信息披露中存在着较大差异。从权责发生制引入视角出发，事业单位财务风险是指由于财务恶化等情况，而致使经营企业报酬与投资收回无望。权责发生制引入视角下，事业单位日常经营会有一定风险存在，如遇到国家政策调整或市场经营机制变化等情况，而这也就要求事业单位相关责任人对可能存在风险予以充分披露。我们国家相关部门明确指出企事业单位不应以商业机密为由，对相关信息不予披露。但是从当前事业单位信息实际披露情况看，有很多如财务利益及战略利益等主要信息并未被披露出来，少有被披露出来的也不够完整和充分，而在信息自愿披露方面，事业单位披露就更显随意了。会计信息相关风险未得到充分披露，会给会计信息使用者带来较多困扰，同时对于事业单位权责发生制引入也构成了巨大的阻碍。

三、事业单位会计工作引入权责发生制策略

从当前众多专家学者研究情况看，部门会计和预算会计相结合应为实务层面全方位结合，而本文接下来主要从合理设置会计科目及加强会计信息披露方面具体谈下权责发生制引入策略：

(一)会计科目设置应合理

从部门会计和预算会计相结合下权责发生制引入层面看，当前事业单位在针对会计科目设置时通常会考虑两方面内容，一是由财政部统一设置一级科目，以给相关人员作为参考；二是再由企事业单位自行进行下述科目设置，以方便会计信息归纳整理和分析使用。例如结合事业单位经营项目规模、数量和内部控制需要进行会计核算。而若某个项目无需独立核算，就不需要单独构建间接成本核算账表，只需要将相关信息记录在成本账目当中就可以了，而由于间接费用包括有管理费用与利息费用等，想要使核算更加方便精准，还可以考虑将事业单位将要经营业务等内容作为一级账，接下来再细致划分。要合理规划会计科目，以最终促进工作效率的大幅提高。

(二)加强会计信息披露

部门会计和预算会计相结合下权责发生制引入视角下事业单位经营业务费用的制定应当遵循市场化原则，不应硬性规定统一的收费标准，可以采用固定的收费标准与变动的收费标准相结合的方法。为了防止一些公司对会计信息相关风险不充分披露的现象监管部门应当要求相应公司在事业单位年报中客观真实披露相关会计信息，但实际上，有些事业单位并未能这样做到。所以建议监管部门应当对此进行严格的监管，强化相关公司对事业单位有关各项业务具体会计核算情况的披露，同时要求事业单位企业对成本等信息进行有效披露，因为这些因素都关乎事业单位未来命运。同时还应督促事业单位对现金流相关信息做合理披露，包含所有经营涉及现金流等。还有就是上文提到由于事业单位具有自身经营特殊性，导致它经营风险也是比较高的，因而对风险信息也应当及时披露，以此让信息的使用者能有个清醒的认识。

结语：

综上所述，当前我国事业单位带进权责发生机制开展会计核算还会存在很多诸如缺少经验、业务实践没有会计准则作为指引等问题，这就有赖于相关会计人员树立终身学习理念，不断丰富自身相关理论知识，而且国家财政部门还应不断细化事业单位相关会计准则，出台具体业务指导细则。如此方能对事业单位会计核算相关工作持续发展予以更好规范与推动。总的来说，部门会计和预算会计结合下对权责发生制加以引入属于渐进性、需严格贯彻过程，现如今会计制度整体部署工作已经基本完成，但在具体实施方面，还需要针对部分会计处理重难点陆续出台详细操作规章。而医疗卫生等事业单位也应当为部门会计和预算会计结合下对权责发生制的引入积极采取科学合理的对策，从而促使财务会计工作更好为事业单位与时俱进发展提供更好辅助作用。

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作者：王泽伟 单位：常州市武进区雪堰镇漕桥卫生院