影视企业内部控制的问题及对策

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［摘要］随着我国经济体制改革的逐步深入和世界经济全球化的不断发展，影视产业逐步朝着娱乐化、商业化、国际化的方向不断发展，在给影视业发展带来前所未有机遇的同时，也带来了巨大的挑战。面对“票房对赌”“阴阳合同”等一系列问题频出，影视行业需要不断提升自身内部控制管理工作水平，以确保企业自身良好地发展。文章旨在分析影视企业内部控制管理工作中存在的问题，并提出影视企业内控体系建立的价值以及相应问题的解决对策，以健全和完善现代化的企业管理制度，保证企业各部门与单位间的权责明确。

［关键词］:影视企业;内部控制;企业管理

1内部控制的相关概念及理论基础

对于内部控制的理论含义，学术界目前还没有一个统一的观点，管理学、会计学界以及审计界均有其各自的理解。当前资本市场上比较通用的，是由美国反虚假财务报告委员会下属的COSO委员会于1994年对内部控制的定义。根据我国法律对于文化领域企业行为的相关规定，本文将采用《企业内部控制基本规范》中的定义对内部控制的概念做出相关说明，企业内部控制是由企业决策治理机构、管理层和全体员工实施的、为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守等企业控制目标实现的过程，由内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五要素组成。

2内部控制的要素构成

2.1内部环境

也就是控制环境，具体包括企业的组织构成、企业员工的思想道德水平、管理者的工作能力、职工薪酬的激励制度和企业文化等。企业能否得以健康发展与企业内部环境的好坏有相当大的联系。

2.2风险评估

为了达到有效控制风险的目的，企业首先应进行风险识别，进而分析风险对于企业经营目标实现的影响。风险的有无与企业所处的行业、企业规模的大小、企业管理水平的高低和企业文化呈现较弱的相关性。此外，对于企业自身而言，内部的所有层面都有可能面临着风险，不同层级有着不同的风险，而这些风险影响着企业经营、实力、形象以及产品、服务和员工的质量。因此，管理层在风险承受能力的判断上起到至关重要的作用，正确地评估风险，并努力地将其维持在可以承受的范围之内。

2.3控制活动

在进行风险的识别与分析之后，企业管理层需要对风险做出相应的判断和决策，继而发出指令，而控制活动正是为了保证这些指令得以有效实现的政策和程序。一般包括核准、授权、验证、检验经营绩效、保证资产安全性和职责分工等方面。企业的控制活动体现在企业自身的各个部门层级，通过管理人员对基层员工的管理、对于已获得的的会计信息进行处理，从而使得企业可能发生的各种风险控制在可承受范围内，避免发生超出企业承受范围不可控的风险事件，为企业的良好发展保驾护航。

2.4信息与沟通

信息的获取、处理和分析始终贯穿企业经营的始终，一切与企业经营有关的信息都需要被有效地识别、获得和沟通，从而使员工适当地履行自己的职责。有效的沟通必须广泛进行，并能贯穿整个组织。企业员工都需要来自高级管理层人员的有效信息，同时企业员工需要利用信息系统需要对这些确切信息进行再加工和再处理，力图分析和获取更多有用的信息集合。他们应该将处理的结果及时有效地反馈给管理者，以实现企业内部信息系统的有效运行和信息的有效传递。企业员工还应该保持对企业外部有效信息的敏感性，及时获取有助于企业经营管理的相关外部信息，并与企业外界供应商、客户、监督者和股东等外部人员建立有效沟通。

2.5内部监督

企业的内部控制随着时间和环境的变化而发展，部分程序可能会由于对风险的判断失误、应对不及时出现失效的状况，这时候就需要对其进行监督。为了保证内部控制的持续有效运行，需要由合适的人员对企业评估控制的建设和运行情况进行合理的监督。

3影视企业内部控制问题的分析

3.1影视企业的业务特点

电影及电视公司根据他们经营所必要的全部产品及相关服务，这其中包括早期的制作环节、后期的制作环节、成品产品的制作环节等各个环节所必需的设备技术服务及厂商等所构成的影视生产工业体系。其业务具有如下特点。

3.1.1时间成本较大且时效性较强

电影及电视公司主要的经营的产品及服务有影视剧和电影的投资、制作、发行、宣传等方面。从最初的项目成立到完整的完成需要经过演员的选拔、剧组的选用、初期的场景选择等各个环节的衔接，整个过程需要花费许多的人力、物力和财力的持续投入，所需的花费巨大，所需时间成本也巨大，特别是对于影视剧的产品而言。影视产品的播放时间尤其短暂，特别是对于电影产品而言，可能仅仅有大约三个月的时间，因此有很强的的时效性。所以就需要电影及电视公司尽可能地准确权衡实施的成本与预期可获得的利益，以保证成本在有效可控的范围之内。

3.1.2经营模式以轻资产为主

电影电视制作产业有别于传统上的制造业，它在人力资本层面投入大，但是在有形资产等方面投入比较少，生产营业模式大部分为轻资产模式。在影视剧进行拍摄时，有关的设备、设施大部分是用产品出租的形式获得的。而进行盈利性出售，也是通过向电视台、电影院、IT电视频道平台出售的播出权利。对于影视公司而言，最重要的就是人力方面的资源、产品的著作权等无形资产。就资金流而言，主要发生在预付资金，其中包括了预先投入的供应商及联合拍摄制作投入等。而存货又包含了影视产品中的剧本、影视剧产品存货等及所应收的款项之间。

3.1.3独特的行业监管体系

(1)国家监管部门。国家广电总局:国家广电总局是中国影视行业中的国家管理部门，其主要工作包含:对影视音像制品的出版产品和内容的质量进行监督管理;草拟制定我国国家版权战略纲要及产品著作权保护管理的政策方式并进行，对作品的著作权登记和法律规定的允许可以进行使用的权利用于管理及指导、协调全国型的大型电视影视项目。(2)行业法律规定及相关的条例。不论是电影还是影视剧产业，相关的法律法规的监督管理形式上和除此之外的行业都相去甚远。《中华人民共和国著作权法》是电影电视剧行业的法律法规的基石，而在此之上，影视剧行业以《广播电视管理条例》为前提，电影方面以《电影管理条例》为前提指导，规范的范围包含了企业的资格质量问题、电影电视作品的标尺和质量、类似的知识产权保护等各个维度。(3)影视企业内部监督。财务监督管理机制的不够成熟一直是大部分影视企业的通病，甚至对于部分企业来说，财务监督管理机制形同虚设，完全没有发挥有效的监督和管理机制，进而导致诸如财务舞弊、财务造假等恶劣行为频发，影视企业财务管理的问题被遮盖，这样也就无法保障对于财务风险的有效识别和分析，管理者难以做出准确和有效的决策，从而使得影视企业发展受阻，甚至有经营失败的可能。

4影视企业常见的内部控制问题

4.1内部环境亟待改善

在大多数情况下，普通员工没有将内部控制活动和个人工作联系起来，只认为内控控制工作是管理层的事情，与自己是毫不相关的;还有部分少数极端分子将内部控制定义为公司拓展业务的绊脚石，因此这些人不仅不能遵守内部控制的规章制度，还会经常对内部控进行破坏。另外，经常有影视企业将各个职能部门与部分关键的岗位的职责混淆，导致岗位之间权责不清，过于笼统。这些因素使公司在管理上经常陷入混乱，常常发生相互推卸责任的情况，致使公司总体运转效率低下。

4.2风险评估缺失

风险评估分为定性分析评估和定量分析评估，定性分析方法包括头脑风暴法、流程图分析法等，定量分析方法包括马尔科夫分析法、敏感性分析法等。在现实情况看来，中国相当数量的影视公司并没有搜集充足的内外部初始信息，民主讨论也更多是流于形式，在决策时候还是一言堂，由管理层拍板决定，致使底层的工作人员不能发表自身的见解，导致风险评估程序的流失。同时有些影视企业缺乏定量分析方法，对于风险大小的考量完全是由管理者决定，仅凭管理者的主观臆断，选择采取自认为对公司发展有利的政策而并未对这些决策进行风险评估，导致风险评估不到位。因此，影视企业必须意识到建立风险评估机制的重要性，并要懂得全面合理地利用机制，为企业的投资经营活动保驾护航。

4.3信息与沟通存在的问题

由于企业内各部门与部门之间缺乏沟通。各个部门只负责处理好自己部门的事情，十分缺乏部门与部门之间业务上的交流，各个部门通常都不太清楚其他部门的正在进行的工作、工作进展如何等，严重影响了信息的传递。同时，管理层与基层工作人员之间缺乏沟通。没有完全起到很好的上传下达作用，经常是“多一事不如少一事”，从而导致基层工作人员一些工作情况或遇到的问题未能及时反映给管理层，从而影响管理层的决策。再者，企业与外界信息沟通不畅。企业的员工缺乏沟通意识和积极的沟通能力，如发行业务部门助理，仅仅只完成部门领导下达的任务而没有努力开拓新客户，无疑使公司错失很多业务拓展机会。

4.4内部控制执行力薄弱

在众多行业中，影视行业在日常的经营过程中更加难以落实内部控制工作，影视业务的拍摄地遍布各地，流动性极大，并且各个剧组的演员和工作人员等诸多不确定因素多。影视行业内部控制在执行过程中受到这些不确定因素的制约，困难重重，因此影视业务内部控制的特点就是执行力薄弱。因此影视公司在对自身的经营过程制定内部控制流程时，为了适应影视业务的特定需求，需要充分考虑诸多不确定因素的影响，以此来制定更加灵活的内部控制制度。首先，影视公司应当将不相容职务进行分离，主要包括授权审批、业务经办和记账核算，以此将各个项目员工和各个职能部门分离，形成有效的监督制衡作用。其次，将审批制度更加规范系统化，上级领导或负责人能够及时了解到各个业务或事项的真实情况，并且必须抓牢各事项的复核审批程序，如此才能运用高级管理层复核审批将各个项目的风险降低，达到既定目标。

5建立健全风险评估机制

企业应当进一步完善对风险的定性分析并且建立对风险的定量分析。首先要识别风险产生的原因以及对应的种类。对于风险的识别应该贯穿影视企业的各个部门和各部门的各个工作环节。这就要求风险评估小组对于可能影响影视业务的各种不稳定因素进行综合分析素，充分估计这些因素产生的风险和将会带来的影响，为风险的分析和防范提供合理依据。其次，要对风险进行分析。在对风险进行识别之后，要对可能产生的风险进行合理的分析，企业对于已经获取的信息，要进行深度的加工和处理，并在信息系统的支持下筛选出在企业风险管理方面有用的信息，加以分类和整合，挖掘数据背后所隐藏的内容。通过这个过程，找出重点风险位置并加以关注。最后，风险防范。经过评估后，需要将风险按其重要性和影响程度分为数个等级，重点关注等级较高的风险。依据风险应对措施，采用风险规避、风险分担、风险降低和风险承受的应对策略。

6加强信息传递与沟通

信息沟通渠道的通畅能使企业及时搜集、准确传递与内控有关的信息，确保公司的内部信息的有效沟通。一方面，企业基层员工应加强对外沟通，保持对影视市场的敏感性。通过参加各种电影和电视节、影视行业座谈会等方式积极搜集与企业管理相关的重要信息，注意搜集与公司经营有关的信息，并及时反馈至管理层，为公司的经营决策提供导向信息。同时对于影视行业相关规定的出台，企业各部门员工也应具有警惕性，业务部门要针对已经更新的政策信息做出及时的调整，积极参与符合条件的行相关扶持项目申报工作，充分利用政策优势。财务管理部门需要及时关注国家最新影视行业的会计政策和税务法规，正确做好账务处理的同时，寻找有利于公司税收筹划的方案。另一方面，企业文化是一个企业的灵魂，影视企业亦是如此。这就要求管理层人员及时有效地与企业员工沟通和交流，在舒适的环境下，通过非正式的方式倾听员工的真实想法，了解其真实需要和真正诉求。使员工可以在企业找准自己的定位，获得心灵的满足感和个人价值的实现。这将有利于员工更加积极地参与外部信息获取工作，同时大大提升信息的质量。影视企业应建立健全信息管理系统，在企业内部信息共享平台，使员工可以及时将获得的信息传递给需要的部门，其他部门的员工同样可以对这些信息进行核实、分析、整合，提高各部门之间的信息沟通，提高工作效率，并有助于管理者利用有效信息进行科学和合理的决策，保证了决策的有力执行。

7提高影视企业内控监督执行力度

监督对于几乎所有行业和规模的企业都是必不可少的，监督工作的进行将有助于提高公司本身的效率和完整性。通过对影视企业的财务管理水平的改善，以保证会计和审计工作的准确性和有效性，同时确保使企业的风险评估体系发挥其应有的作用。另外，影视企业也应同其他相关企业一样，通过企业自身的内部审计发挥其应有的监督职能，审计从业人员要严格遵守国家法律法规，保持应有的职业道德，企业也要建立相应的监督管理机制和薪酬考核机制，使得审计人员的工资水平与其出具的审计报告质量相关，以评估其工作是否有效，防止财务造假和舞弊行为的发生。对于其他部门的员工，企业应该因地制宜的制定绩效评估和考核标准，使得个人的薪资待遇与工作实施的有关影质量建立联系，不断加强各部门员工的激励和约束，增加内部控制的实施。

8结论

就目前来看，我国影视企业普遍存在对于企业内部控制不够重视、相关管理制度尚未完善等问题，因此通过改善企业内部控制环境、建立健全风险评估机制、加强企业的信息传递与沟通、加大影视企业内部监督力度等途径以完善我国影视企业内部控制制度是非常有必要的。

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作者：王灿 单位：南京审计大学