员工动态管理下供电企业制度改革探析

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【内容摘要】伴随着国家电网改革的不断深入，以人事、劳动、分配为核心的三项制度改革成为了改革的主导。作为国有经济的命脉，国家电网公司将如何承担责任，抓住机会的改革，推动“三项制度”改革取得实际结果，成为了新时代面临的重要任务。本文以内江供电公司为例，概述了三项制度改革内涵，重点探讨了改革中的重要举措，为下一步深化改革打下了有利基础。

【关键词】国家电网;三项制度改革;人力资源;重要举措

随着三项制度改革不断走向深入，公司正全方位提升经营管理水平，增强内生动力，促进企业管理转型升级，在加快建设世界一流能源互联网企业的道路上，开掘公司高质量发展的活力之源。国网公司作为国有企业的重要力量，如何抓住三项制度改革机遇期，有效破解改革难题，推动市场化机制建立，优化人力资源配置，实现高质量发展，是新时代面临和亟需解决的重要课题［1］。

一、三项制度改革实施背景

2018年，国务院了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，大力深化内部三项制度改革，促进企业活力［2］。国家及地方政府先后了一系列相关文件，国有企业的三项制度改革依然在不断的推动过程中。落实“三项制度”改革“能上能下”要求，按照“因事择人、依归调配;合约聘用、绩效导向;聘期考评、能上能下”的总体工作思路，通过强化管理、技术和重要技能岗位的岗位进入条件和流程，引入岗位聘期合约管理手段，健全综合考核评价体系，深化考核评价结果运用，着力解决员工岗位“能上能下”渠道不畅、流动乏力、活力不足等突出问题，实现能者上、平者让、庸者下，提升人力资源效率效益，促进公司与员工共同发展。

二、三项制度改革面临的问题及挑战

(一)在人事任免方面。存在员工岗位“能上能下”渠道流通不畅，导致流动乏力，活力不足等问题;干部存在“铁交椅”现象，岗位终生制情况较为严重;员工学习能力不强，效率不高，人才没有得到重视，抑制了员工的创造性和积极性。

(二)在劳动层面。劳动生产力较低，员工积极性较差;个人业绩不突出，缺乏工作热情;不在岗人员及长病人员较多，缺乏合理有效的薪酬激励体系;业绩考核与经营效益力度不够密切，缺少差异化考核机制。

(三)在分配制度上。缺乏竞争机制，没有科学化的考察体系，考核受领导主观因素较大，容易打消员工的工作积极性，忽略了员工的心理需求。

三、三项制度改革主要思路

2020年是中央企业“三项制度”改革专项行动落地年，国网公司毛伟明董事长在深化改革工作领导小组第1次会议上提出，“三项制度改革仍需深化”，把“三项制度”改革作为国网公司今年改革“三大领域”之一，纵深推进集团管理体制变革。

(一)全面深化岗位聘任制，破局能上能下、能进能出。今年国网公司深化“三项制度”改革，就是以岗位聘任制为抓手，全面推进岗位聘任制工作。1．巩固存量。对已实施聘任制的管理、技术及重要技能岗位开展年度考核评价，深化聘任制办法的落地应用。2．完善增量。在机构改革人员调整、新增岗位公开竞聘、新进大学生入职上岗时，签订岗位聘任协议，履行岗位评价考核。3．延伸范围。协同组织部推进各单位科级干部聘任制管理实施，试点市场化单位职业经理人选聘工作。

(二)构建全面薪酬激励体系，实现能增能减。全面薪酬激励体系涵盖工资总额、分配制度、福利保障、职业发展、员工关爱等五个方面。一是强化工资总额“增人不增资、减人不减资”核定机制，引导各单位盘活存量，控制用工规模，提高劳动生产率。二是加大工资总额与业绩考核或经营效益挂钩力度，供电及支撑单位突出业绩考核导向，市场化单位突出经营效益导向。三是健全多维度员工激励机制，落实“能增能减”十项措施，加大急难险重工作精准激励，下放绩效工资分配权，优化职工福利管理，完善职工疗养、企业年金和补充医疗激励因素。

(三)加快启动专项行动，重点任务落地见效。一是制定专项行动工作方案，明确今年重点任务、过程督导、聘任制实施、工作考核评价标准，尽快印发基层单位。各单位制定落地实施方案，报人资部审核备案后实施。二是适时召开专项行动启动会，全面推进“三项制度”改革工作。开展督导培训，利用网络大学、新媒体开展专题培训，适时开展现场督导及交流学习，建立工作月报制度，营造改革良好氛围。三是开展工作评价，将“三项制度”改革专项行动纳入各单位企业负责人业绩考核及省公司年度重点任务专项激励。

四、取得成效

(一)在人事任免方面。一是结合岗位聘期制实施管理、技术和重要技能岗位人员重新聘任工作，并成立聘期制领导小组负责组织开展本单位员工岗位聘任协议签订，聘期考评，激励和日常管理等工作。二是规范化开展了岗位竞聘工作。按照公司岗位调整操作方案，严格执行岗位需求审批、竞聘资格审查和岗位竞聘考核等各环节相关要求，建立公开、公平、公正、择优的人员配置机制。三是有序推进本部和基层的人才流动。在市公司统一指导下，率先在公司本部通过借调、轮岗、培养锻炼等方式促进员工成长，经过培养锻炼，推荐选拔综合素质较强的员工到更高层级岗位或领导岗位任职，畅通员工职业发展通道，加大本部和基层的轮岗交流力度。

(二)在劳动层面上。一是加强对严重违反企业规章制度和受到司法机关查处应当解除劳动合同情况的监督检查，严格按照规定进行纪律处分或组织处理，对符合解除劳动合同条件的，严格按规定解除劳动合同。二是深化国网公司劳动合同管理办法的宣贯与执行。采取集中学习、网络宣传和专题培训等多种形式对各基层单位应进一步开展劳动合同管理办法宣贯，让每一位员工知晓解除员工劳动合同的条件。三是严格员工考勤管理。组织开展不定期组织交叉检查，严格执行各类假期休假规定和请假审批流程。四是加强劳动用工管理。开展长病等长期不在岗人员清理，严格按国家规定办理员工退休手续。

(三)在分配制度方面。一是建立薪级积分台帐，完成年度薪级积分计算和调整。二是完成绩效工资分配权的下放。将绩效奖励工资分配权限下放给各单位，各单位经民主决策程序后自行选择考核要素，确定计算方法后进行绩效奖励工资分配，促进各级绩效经理人履职尽责［3］。三是按照省公司全面实施一线员工多元量化考核激励的指导意见，下发公司深化一线班组工作积分制的通知，专项提升工作进行动员部署。

五、结语

实践证明，通过三项制度改革落实了员工岗位“能上能下”的要求，并按照“统筹实施、公开公正、竞争择优、依归调配”的原则，通过细化管理、技术和重要技能岗位的岗位进入条件，优化岗位调整流程，完成管理、技术和重要技能岗位人员的岗位聘任工作，为开展岗位聘期制管理奠定基础，实现本部职能部门人员“能进能出”，员工岗位“能上能下”，全面改善员工工作面貌，提升公司效率效益，促进公司与员工共同发展。因此，国网公司应继续大力推进三项制度改革，不断提升公司内部核心竞争力。

【参考文献】

［1］赵小森，耿小凯，李啸，杜春．油气田企业深化三项制度改革的思路与策略［J］．天然气技术与经济，2020，3

［2］林瑛．国有企业深化三项制度改革的实践探索［J］．人才资源开发，2017，4:227～228

［3］姚玲灵．基于三项制度改革的国企员工激励方式研究［J］．企业改革与管理，2020，4:101～102

作者:潘姿彤 单位:东北电力大学经济管理学院