园林绿化经济的进展路径研究

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目前，虽然多地政府对城市园林绿化的投资逐年递增，建设了很多园林绿化工程、开展了各街道的园林绿化活动等，但单凭一己之力难以满足园林绿化发展资金的需要，导致园林绿化投资建设的资金缺口无法填补。城市园林绿化产业亟待吸引其他资金，以有效补充甚至替代城市政府的补贴，丰富城市基础设施建设和社会资金的投资渠道，全面促进城市经济的增长。因此，市场化成为了园林绿化经济发展的必然选择。

园林绿化经济的发展趋势

当前，我国园林绿化行业刚刚进入加速发展阶段，园林绿化经济的发展潜力巨大。未来，随着人们对居住环境要求的不断提高，园林绿化将凭借美化环境、改善环境等优势，进一步提升周边房地产价值，改善居住条件，造福人民。同时，这对金融、装潢、建材等相关行业的发展也将起到持续的推动作用。除此之外，对社会经济的拉动作用也将日益明显，从而加强绿化建设的自觉性和主动性。中国风景园林学会园林工程分会理事长、中国建筑业协会园林与古建筑施工分会会长王泽民曾对园林绿化行业的前景作出了乐观的预测，他指出，园林绿化行业正呈现新的发展趋势：首先，未来兴建园林项目要求的绿化率将不断提高，“前人栽树，后人乘凉”的理念将成为过去，“现在栽树，现在乘凉”会成为居民的现实需求，因此园林项目的绿量将持续加大，城市面貌焕然一新；其次，未来园林项目中植物的种类也将进一步丰富，从而提升景观的多样性，同时合理搭配以减少病虫害的发生；再次，随着居民对公共环境和住宅环境要求的不断提升，未来的园林项目将搭配更多的疏林草地、草本花卉、水生植物等元素，丰富色彩同时根据季节进行调整；此外，随着未来政府鼓励、引导外资和民间投资参与城市公用事业建设的一系列政策出台，传统行政垄断行业的准入门槛将逐步降低，园林绿化产业所具有的需求旺盛、回报稳定、流动性良好等特点会吸引越来越多的民营者、企业家涉足该领域，参与市场竞争，不断规范和发展园林绿化市场。

园林绿化经济的发展途径

1提供政策支持

为了促进城市园林绿化经济的快速发展，政府首先应大力加强城市园林绿化的法制建设，提供充分的政策支持，切实制定并不断完善相关法律法规以保障园林绿化产业的规范化和市场化。虽然目前我国一些省市已经建立了部分关于园林绿化产业的法律法规，但对园林绿化市场的规制尚处于起步阶段，未来还有很大的完善空间，对园林绿化的市场化支持力度有待进一步加强。

2鼓励投资多元化

传统的园林绿化产业由政府一手操控，一方面造成了很大的资金压力，另一方面由于竞争不充分导致市场机制失灵，园林绿化经济很难实现突飞猛进的发展。因此，为了充分发挥市场机制的作用，结合城市园林绿化行业的特点，未来管理在园林绿化事业的过程中，政府在作为园林绿化规划者、决策者和监督者的同时，应逐步放开手，将园林绿化项目的投资和经营交由市场进行运作和抉择。园林绿化项目的投资经营主体既可以是国有企业，也可以是民营企业，甚至是中外合资企业。政府逐步降低对城市园林绿化行业的进入管制，允许非国有经济参与到城市园林绿化事业中，逐渐形成城市园林绿化事业投资主体多元化的格局。这一举措能够促进不同投资主体间的充分竞争，提高市场效率，开辟政府融资的新渠道，在解决当前城市园林绿化产业普遍存在的资金不足等问题之余，又能够充分调动企业的积极性，增强非国有经济的活力。

3强化政府监督

虽然园林绿化经济应实现兼容并包的市场化运作模式，但政府在这项事业中依然扮演运筹帷幄和监督管控的角色。引入竞争机制能够实现产业优化，但竞争必须遵循一定的规则，良性、稳定地开展，此时，政府的作用则至关重要。政府既要避免对园林绿化市场的过多干涉，同时又要充分发挥“看不见的手”的作用，加强监督力度，对不正当竞争等违法乱纪行为严厉打击，严惩不贷。在执行和监督分开后，管理部门的工作重点主要集中在对承包企业的监督、技术指导和检查考核，一改往日身兼数职、分身乏术的管理模式，使管理部门能集中精力抓好绿化管理监督工作，全面提升管理质量。在制定园林绿化工作的评价标准和考核办法过程中，管理者应尽量制定具体、明确、细致的指标，精确核算，并及时进行更新和完善，为实现园林绿化市场精细化管理提供科学依据。同时，应加强对未通过考核企业的教育及指导，加大对违法乱纪行为的打击力度，将监督工作落到实处，不断推动城市园林绿化市场管理水平，由粗放型管理逐步向精细型管理转变。

结语

总而言之，园林绿化是一项冉冉升起的朝阳产业，在我国尚处于起步阶段，未来的发展潜力巨大。它的健康成长有赖于政府积极转变观念，建立健全市场机制，吸引多元化投资参与其中，加强监督执法力度，从粗放型管理向精细型管理转变。相信在各方的共同持久努力下，最终我们能够为广大城市居民创造最佳的人居生态环境，同时实现城市园林绿化事业和城市经济的协同发展。（本文作者：孙燕 单位：吉林省辉南县林业局）