城市园林化发展完善途径探索

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近年来国际社会发出了“城市要与自然并存”、“城市自然化”、“21世纪的城市属于绿色的”强烈呼声，我国专家钱学森明确指出建设“山水城市”的城市建设方向。“人类渴望自然，城市呼唤绿色”，是现代城市建设中应遵循的基本原则，也反映了现代社会人们的普遍愿望。城市园林化，不仅是对城市原有的自然环境的合理维护与提高，应山、应地、应水制宜，尽量避免不必要的大拆大建，更是对城市自然环境的再创造，使城市人工环境合理再生，扩大积蓄和持续利用。园林绿化作为城市中自然空间的缔造者、维护者、发展者，其发展规模、合理化营造和建设质量将直接影响城市结构的变革，预示着城市发展的潜力和未来。

因地制宜植树造景、栽花种草，调节气候，美化环境，大街小巷绿树成荫、花团景簇，街头绿地、广场绿草如茵，绿树衬托高楼，花丛布满庭院，组成有色、有香、有花、有水的独特的园林景观，赋予城市以新的亲和力、新的活力和生机。充分发挥城市园林之功能，创造出优美、自然、洁净、鸟语花香、景色宜人、文化氛围丰富而品位高尚、有利于人们身心健康的环境，提高了城市品位、档次，给城市树立了新的形象。在高科技迅猛发展的今天，优美的城市环境是一个城市具有经济竞争优势和可持续发展的支撑与保证之一。因此，建设优美的城市环境，是关系到子孙后代的百年大计，是利国利民的重要举措。我们要认识到，建设优美的城市环境，不是建设资金的浪费，而是一种新型资源的储备，是新资源的再生和开发，简而言之，是一种无形的潜在城市投资的新方式。根据美国研究部门研究的数据，城市绿地间接的社会经济价值，是它本身直接经济价值的18～20倍。特别是我国正处于对内搞活、对外开放的发展时期，更需要一个高质量的城市环境，一个生态健全、生活舒适、环境优美的工作、学习生活场所，投资商才愿意来投资兴业，从而更好地带动当地的经济发展，加快城市园林化的进程。在现代化城市建设中，城市建筑诸如高楼大厦，千篇一律，民族文化难以继承。而园林承载着大量历史文化的积淀，有着浓厚的民族底蕴，最贴近人们的生活，能反映当地自然和人文景观，园林要素如植物、山石能体现地方特色、民族特色。

当前城市园林化存在的主要问题

近年来，随着中国经济的持续快速增长和城市化进程的不断加快，各地区、各单位纷纷建公园、铺绿地、修广场，园林事业呈现出欣欣向荣的景象，但是城市园林的发展仍受诸多因素的影响，园林绿化很难收到满意的效果，我们也不得不冷静地看到目前存在的问题。

1缺乏科学完善的城市园林规划

公园、开放性的广场、街头绿地、小游园分布不均，市民休闲绿地服务半径过大，环境景观缺乏生机活力，城市品位难上档次，商业需求、居住需求、道路硬化与绿地规划冲突较大，绿地面积远达不到规定要求。绿地规划缺乏严肃性，且重视近期规划，忽视远期规划，规划绿地经常受到一些单位和个人的侵占和吞噬，违规违章建筑时有发生。绿地量严重不足，大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游惬出行和生态环境保护的要求。各类绿地比例失调。老的建城区绿地更少。

2缺乏强有力的、统一协调的管理体制

一直以来，普遍存在着园林、市政、交通、开发商及企事业单位等有关部门各自为政、各行其是，缺乏统一性、全局性，施工程序脱节，地上、地下工程，绿化、市政工程的冲突现象时有发生，例如，路面反复铺挖，有的树木花草刚种好，就被无情地起掉铺管放线；又如在人行步道的铺设中，大部分都没有预留行道树的位置，园林部门只好在铺装好的步道上再挖坑种树。诸如此类现象比比皆是，既浪费人力、财力，又严重影响建设质量，城市形象上不了台阶。

3立地条件差

在城市园林建设中，普遍存在种植自然条件差，特别是旧、老城区的改造，立地条件多是建筑垃圾、生产生活废弃物填充，植物在这样的立地环境生长，势必会降低成活率，且长势不尽如人意，即浪费人力、财力，又很难达到期望的绿化效果。

4违背自然规律的种植

有些地区在选择植物时，不顾植物的生活习性，甚至是以领导喜好为重，违背自然规律，盲目引种，大大降低了成活率，且浪费人力、物力。

5城市园林绿化相关法制、法规不够健全

许多城市没有相应制定地方性配套的绿化法规，因而，园林绿化管理部门在管理中显得力不从心，行政管理权限受到限制，造成绿化工作不到位，责任不明确，监督力度不大，敷衍了事，对出现的社会绿化问题，诸如侵占绿地、毁林毁树、破坏园林设施等现象，处置力度不大，未走上依法治绿的良性轨道。

6园林绿化设计、建设出现盲目性，缺乏人文关怀

一是盲目模仿，照搬照抄，缺乏个性，缺乏园林作品特有的风格及地方特色，少有能够体现该地区深厚的文化底蕴和历史内涵的景观。二是缺乏人文关怀。城市园林化建设的目的就是美化人们的生活，陶冶人的情操，因园林绿化重要的一点就是要以人为本。然而近些年，很多城市都建有宽阔的广场，其地面不是用硬面铺装，就是以草坪为主，只在路旁配置少量乔木，即使有些休息设施，也只是置于露天之下，在炎炎夏季、多雨季节，既无大树庇荫，也无遮雨设施，风景再美也难以让人驻足。三是只注重视觉上的宏伟、气派、高贵及堂皇的形式美，忽视了工程的投资及日后的管理成本。特别是大部分中、小城市还处于发展之中，经济实力、基础条件较为薄弱，近些年兴起的草坪热，好多城市都曾有过，终因其管理维护成本太高而纷纷流产，造成了人力、物力上的极大浪费。四是忽视园林植物配置的多样性。不论是树种，还是花卉，观赏植物种类贫乏，品种单调，难以形成绿化景观。许多地方的园林部门没有像样的苗木基地，无法进行植物物种研究、培育、引种试验等，苗木自给率低下，大量苗木外调，不仅耗费资金，而且不利于本地乡土化植物资源优势的开发利用，影响特色园林的形成。

与时俱进，完善城市园林化发展的途径

1建立科学的、合理的城市绿地系统规划体系

规划是建设的龙头。绿化布局要有利于保护和改善城市环境，注意保持城市地区范围内的生态平衡，力求避免或减少开发后对自然环境的破坏，立足于改善整个城市的环境质量，全盘考虑市区和市郊绿地整体系统，做到城市绿地点、线、面、环相结合，进、中、远期相结合，规划好城镇大园林网络系统，再分批分期逐一落实，以不同形式将树木、花草、地被、藤蔓等组成森林、绿地、花园、公园、广场等，实行用植物表现大色块、大手笔、大气派的配置风格，保护自然景观资源，因山势，就水形，景自境出，展现自然风韵，以充分发挥城市园林化的环境、社会、游憩、经济、文化等诸多效益，使城市绿化“点有特点，面有层次，线为联络，均衡分布”，把整个城市建成具有大自然淳朴气息和生态环境优美的现代化园林城市。

2建立、健全绿化管理的法律、法规，依法治绿

健全城市绿化法律体系，依法加强管理。形成与国家法律、法规相衔接的、较为完善的城市园林绿化法规、规章框架，形成和完备严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制，使园林绿化管理工作有据可依，有章可循，管理有方，监督有力。从严控制城市绿化建设用地和城市各类工程建设项目的配套绿化用地，绿化工程必须与主体工程同步规划、同步建设、同步验收，杜绝挤占绿地的行为。同时，要在全社会广泛宣传，提高市民爱护自然、保护环境的意识和习惯。

3讲究园林的科学性、艺术性，合理配植

园林不只是简单的栽花种树，而是融科学与艺术为一体，创造美的自然和美的环境。目前，园林建设普遍重视量，而忽视质，养管粗放，景观效果不尽如人意。因此，城市园林化的建设，即根据城市的性质和特点，在城市的中心广场、街心游园、入城口等处，设置一些能反映城市风貌、树立城市形象、体现民族特色的高品位的园林精品。每个城市都有特定的自然地理环境，有各自的历史背景以及独特的建筑形式与风格，所以，城市景观具有综会性、历史性和地方性的特性，城市景观的美，体现在整个的和谐统一，体现在对城市整体感知的清晰、有序，体现在多样性的变化与统一。将人文、历史背景及民族风情充分融合，强调以人为本的理念，贯彻植物造景为主，乔、灌、花、地被草相结合的绿化模式，大力开展垂直绿化、平台绿化、生态绿化，提倡树种本土化，结合城市历史文化底蕴，选择特色植物，并从实际出发，科学合理地引种，以此形成富有地方特色的园林景观。

4统一规划，通力协作

城市园林化是一项系统工程，要求各行业、各部门，诸如园林、林业、市政、交通、环保等部门齐心协力，为了一个共同目标，彼此配合，互通信息，各尽其责，给别的部门以方便和支持，避免先建设，后破坏，再建设。因此，政府主管部门要统一规划，统筹安排，做好协调工作，切实为城市园林化建设做好事、做实事。城市园林化不是一朝一夕就能形成的，需要长时间的努力，并在实践中不断探索、总结，逐步完善。城市园林化其内涵中突出特点是城乡共享、城中有林、林中有城，互相渗透、共同提高。所以，在城市园林化发展的进程中要以城乡一体化发展为思路，建立与城市化相适应的、以城市绿化为核心，以乡镇生态绿化为依托的城乡一体化的大园林，将镇、郊、村的绿化一同纳入整个城市绿化规划体系中，同时，要保护好自然山体、水系等原有资源，做到城乡生态环境协同发展，融为一体，实现城区园林化，郊区森林化，乡村林荫化。点上绿化成景，线上绿化成荫，面上绿化成林，环上绿化成带。（本文作者：孙秀莲 单位：呼和浩特市园林管理局）