有线电视面临的困难和问题的思考

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摘要：随着互联网的快速发展，新媒体与自媒体的不断涌现，县级广播电视事业的发展受到极大的挑战，县级广播电视管理体制方面亟须变革。通过大量的实践调研分析，发现县级广播电视的公益性与市场经济的营利性发展之间的矛盾日益凸现，影响了县级广播电视事业的公益性发展。本文对此进行梳理，探寻相关的解决对策。

关键词：有线电视；事业单位；发展困难

一、发展的资金需求严重不足

根据相关文献梳理，对广播电视发展历史的回顾，众所周知，县级有线电视台的出现和发展是伴随着中国市场经济体制的建立和发展而来的。其收费标准严格按照国家有关部门的规定进行征收，电视台使用的设备和材料完全按照市场来公开购买，甚至办公用品也会执行市场价格。此外，电视台虽是政府机构，但国家基础设施建设资金或银行贷款资金较少，支持广播电视基础设施建设的资金不够，只能通过用户收费来解决，取之于民、用之于民。在过去的二十多年，县广播电视台像其他县市机构一样，自身具备“造血”功能，有线网络经历了同轴电缆逐步传输到光传输，地方新闻编辑制作同时实现模式转换。主要收入来自网络，由于资金极其有限，每次只能投入一小笔。总体来看，我国基础设施与信息产业差距非常大。要改变这种状况，依靠自身的造血功能是不可能的，宽带数据业务投入较小，而最有吸引力的网络电视的社会资金投入大，有线电视面临的竞争非常激烈，为了提升服务，必须突破困境，改变现状。坚持传统的有线电视台的立场，可以进行基本的服务，但前景并不乐观。这是有线电视台和国家相关机构必须面对的一个重要的问题。

二、管理工具和职业发展不适应

县级广播电视部门，无论是过去的广播电台，还是目前的广播电视台，都是政府机构，其短时间内由广电局管理，并很快并入其他局。分分合合，结构的变化，很难形成一套系统的、适应自身发展的管理体系。与现有的管理系统相结合，实现人、财、物管理规范化，大多数行政机构的管理混乱，工作人员的管理意识不够。从20世纪80年代开始，随着有线电视的兴起，越来越多的有线电视用户产生，但通过几十年的发展，由于新技术的出现，尤其是互联网的发展，广播电视管理机构发生变革，从机构性质逐渐转变为企业。在事业单位向企业转变的过程中，如何进行管理？多年来，由于没有形成系统的内在管理制度，管理起来较为麻烦。对于这个问题，一方面，在实际工作中不断总结管理办法；另一方面，走出去，和相关部门、单位探讨，制定一套有效的管理体系。对于那些在事业单位适用的工作管理制度，很难适应广播电视发展的需要。

三、地方新闻节目和群众需求不匹配

县级电视台早期以发掘本地新闻为优势，充分挖掘当地新闻材料，体现人们的生活现状和地域特色，主动进行区域分工。电视节目的播放排序具有更大的灵活性，可以把观众喜欢的节目，如情感剧连续播放多集，吸引观众收看，提高收视率。国家实行了广播调整机制，取消县级电视台的传播渠道，当地立即在全省指定的时间内开放公共电视频道，取消了本地运行通道。全县电视台进行整顿后，原本收视较好的节目受到了极大的影响，支持地方节目日常业务资金的广告收入大幅度下降，电视台在社会中的地位和形象受到了影响。如何走出县级有线电视发展的困境，业界提出了双管齐下的办法：一是鼓励大众积极向电视台投稿，加大外联力度，开展网络电视新闻竞赛；二是继续努力开办本地新闻节目。然而，受到人、财、物的制约，电视新闻部的人数较少，设备不全，既要运行自己的新闻节目，又要参加竞争，往往显得力不从心。此外，与县级电视台相比，无论是生产力，还是团队协作，都存在较大的差距。再加上电视台内容单一，以会议报道和领导活动为主要新闻内容，社交新闻较少，缺乏吸引力。而且电视新闻来源更广，选择空间大，具有更大的灵活性，相比之下，复杂的局面使县级电视台面临的竞争更加激烈。

四、人事管理制度严重制约事业的发展

县级有线电视台面临新的挑战之后，也进行了体制改革，原广电局合并了两个电视台，合并后竞争力加强，影响力进一步提高。但在有线电视网络的建设与管理方面有待进一步加强。长期以来，县级广播电视管理部门人员由县人事部门统一安排，除了行政领导，员工变动不大。大部分人员缺乏工作积极性，一些工作人员几十年职位和业务能力都未有改变，人事管理系统制约人员流动与优化控制。随着机构改革，调整功能更为突出：一是年长的员工工作努力，主要工作为新闻服务和网络维护和管理。但是从目前的员工结构来看，处于退休阶段的员工想要在原来的位置很难。二是高素质人才进不来。这些年来，广播电视从模拟到数字的转换，技术技能必须跟上时展的步伐，但业务人员的业务素质较差，发展受到局限。人员不对外交流，难以有效流动，容易形成思维惯性，容易形成一个刚性的思维，技术上滞后；新鲜血液难以进入，单位因劳动力短缺而没有活力。因此，目前我国广播电视人事管理体制不适应事业的发展，在一定程度上制约了电视台的进一步发展。

五、分配不公问题对员工的心理产生影响

县电视台雇员工资由财政统一拨款，其有一份稳定的工作。近年来，随着广播电视事业的发展，员工的工作量不断增加，为了保证用户正常收看电视节目，许多新闻记者白天采访，晚上又忙着写作，避免新闻成为旧闻。假期，别人休息，但记者是最忙的时候，如果加班费按国家规定是很难计算的，加班问题难以得到解决。综合实际管理经验，结合我国电视台的实际收入考虑，必须合理安排工作经费，对工作任务繁重和工作认真的员工给予适当奖励，这可以参考网络维护人员的基本任务完成量。这些方法和制度在一定时间内确实能起到提高工作效率的作用，但随着时间的推移，新的矛盾日益突出，原来的应对措施起不到作用，主要原因是分配制度的根本性问题得不到解决。县级电视部门对每个员工的工作量没有明确的规定，现在基本按照工作单元设置实施。经过科学合理的研究，仍旧沿用原有制度措施在目前显然是不合理的，虽然单位作了很多调整，但效果并不明显。所以应该根据当前实际情况制定措施，调动员工的工作积极性和主动性。经过近几年的探索，有成功的经验，也有失误的教训。在市场经济条件下，根据职业发展情况以及现有的系统存在的问题，笔者认为需要对单位人事分配系统进行改革与创新，同时不断提高职工的经济收益，高度重视并不断强化员工的思想政治教育工作。

参考文献：

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［2］朱灵建.有线电视发展的数字化和网络化趋势分析［J］.吉林广播电视大学学报，2012（06）：155-156.

［3］苏仕勇.制约山区有线电视发展的主要因素及解决措施［J］.中国有线电视，2005（05）：475.

作者:王明颖 单位:兴仁县广播电视台