中职学校预算管理问题

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摘要：预算管理对中职学校健康快速稳定发展的重要性不言而喻，如何结合中职学校职业发展特色开展工作，如何发挥中职学校预算管理的效能，如何建立以财务为中心的管理体系，如何优化学校资源配置，是中职学校实现预算管理效能首当其冲的问题。本文通过对中职学校预算管理中出现的问题进行深入探讨，并提供了方法对策，以期为提高中职学校预算管理水平提供借鉴。

关键词：预算法；中职学校；预算管理

一、中职学校预算管理中出现的问题

(一)缺乏正确的预算编制理念

在中职学校的预算编制过程中，由于财务预算工作人员由于对于预算编制的理念缺乏正确的认识，致使财务部门进行编制预算时随意性较大。其一，由于中职财务人员对于学校的项目活动了解有限，再加上中职学校的各部门协作能力较差，认为预算管理工作是财务部门的职责，当进行预算时，其他部门只提供一些简单的数据、制定简单的经费支出计划，并没有积极参与到中职学校的预算管理工作中，导致了中职学校的资金使用效益偏低；其二，中职学校的财务管理人员并没有重视中职学校外部的预转资金的预算管理工作，而是将工作的中心放到了学校内部的运转资金预算管理工作上，没有全面理清预算管理工作；其三，预算编制人员无法从学校总体角度进行科学的预算编制，导致财务预算管理没有落到实处，习惯性只在本年度的预算基础上进行数据的增减修改，并没有结合中职学校的未来的计划、发展方向等因素进行分析，严重阻碍了中职学校的健康发展。

(二)财务预算效率较低

新预算法要求中职学校预算编制需经过“二上二下”，但在实际预算工作中，出现应付式完成财务预算编制，并没有结合中职学校未来的发展计划、学生招生计划和财务预算进行科学编制，导致编制出的预算无法对学校的发展起积极作用，不利于学校优化调整收支结构。此外在院校执行的预算往往是推延一两个月的预算结果，对于项目的预算控制无法进行有效的发挥，再加上院校预算编制方法相对单一老旧，对于院校资金的合理分配和资金的运作无法准确科学的进行分析，增加了中职院校的财务风险。

(三)财务预算管理体系不完善

由于大多数的中职学校没有建立预算管理体系，也没有对于预算项目进行考核评估的绩效评价体系，导致预算结果存在着不严谨，失去了准确性。首先，由于预算编制的方法采用单一的零基预算方法，方法操作简单，但不利于预算的监控；其次，预算执行时业务部门和财务部门支出存在脱节，容易造成预算与执行偏离；最后，由于中职学校更加注重于资金的投入管理，不重视资金支出管理，资金的管理体制不够健全，也并没有有效的绩效评价体系，导致中职学校的资金使用效益不高。

(四)预算管理的监督力度较低

大多数中职学校的预算管理只停留在预算编制环节，没有形成监督机制，中职学校的部门人员经常会有一人身兼多职的现象，导致财务预算管理不够科学化。同时由于没有建立和完善的分析监督机制，财务部门不能将预算执行数据及时分析汇总，不能定期向管理层进行情况汇报，极大的影响了资金的使用率。此外，中职院校对于预算工作的执行情况也没有过多的关注，对于预算工作进程也没有进行实施监督，导致预算工作的执行力度相对较低，对资金的使用情况也无法保障。

(五)预算管理人员的综合素养有待提高

在中职学校的预算管理工作中，已经融入了现代信息技术，预算编制人员除了要懂财务以外，还需要掌握信息处理能力，不协调的工作能力严重影响了中职学校的财务运算工作的规范性和高效性，也给中职学校的预算管理带来影响。由于中职院校财务管理人员的专业水平较低，责任意识较差，会出现进行资金收支预算管理过程中擅自更改财务收支范围的情况，导致中职院校资金财务管理工作出现重大失误。

二、加强中职学校预算管理的对策

(一)树立科学的预算编制理念

中职学校的财务管理人员要树立科学的预算编制理念，其一，中职学校要重视预算管理工作，积极宣传预算管理理念，加强业务部门和财务部门的合作性，将各经济活动的事前、事中和事后都纳入预算管理，促进全员参与；其二，中职学校的管理人员，同样也要重视中职学校预算外(结转)资金的预算管理工作；其三，在预算编制工作中，把握预算编制方法，从而提高财务预算管理水平。

(二)科学进行预算项目分解，提升预算效率

预算管理可以设置两级预算项目，一级预算项目以部门预算经济分类科目作为参照，进行部门编制预算时直接提取以及预算项目数据作为编制依据；二级预算项目以学校实际的工作需求和一级预算项目下设立，使得二级预算项目能够让其他职能部门更加容易了解，减少其他人员因为缺少预算管理知识而产生对于预算管理工作的抵触情绪，从而能大幅度提升参与人员的积极性，进而有效的提高预算效率和资金的使用效率。

(三)构建完善的财务预算管理体系

只有构建完善的财务预算管理体系，才能最大限度的避免不必要的风险和损失。为了让中职学校的财务预算管理工作更加规范合理，有必要建立一个科学制度化、责任意识强的预算管理体系，从而为中职学校的稳定发展提供夯实的基础。为此分为三个层次，其一，从政策层面通过教育部门下发的文件和政策，细化财务预算管理制度的各个环节，明确财务部门、业务部门责权利关系；其二，从工作层面通过中职学校财务预算管理人员结合学校实际情况和未来的发展计划进行科学预测，加强各部门之间的沟通协作；其三，从执行控制层面建立绩效评价体系，将财务预算管理人员的责任分头落实到每个部门和财务人员身上，进行相关的奖惩机制。

(四)加大预算管理的监督力度

中职学校必须重视预算管理执行的监督工作。为此首先建立预算监督管理制度，完善中职学校的监管体系，其次明确预算管理的机构设置、职责权限和工作程序，覆盖工作的全过程，保证预算工作与中职学校管理相协调，保障各环节职能衔接流程顺畅。最后通过监管部门跟踪、协调、监督预算执行情况，提供预算执行情况反馈，对于异常预算数据要及时进行分析，对于资金使用率较差的部门要提出必要的整改措施，进而保证学校预算工作的有效运行和促进中职学校快速稳定的发展。

(五)提高预算管理人员的综合素养

首先，要提高中职学校管理层的预算管理意识，给预算管理人员做好宣传和榜样；其次，中职学校的所有部门都要认识到预算管理的重要性，提高部门人员的预算管理意识，加强各部门之间的协作交流；最后，中职学校要加强对于财务预算管理人员的培训，开展针对财务预算管理人员的专业培训，提高财务预算管理人员的专业能力。与此同时还要引进高素质的财务预算管理人员，对于那些责任意识较差、综合能力低的财务人员要加强专业培训或调离原工作岗位。

三、结束语

预算管理已嵌入了中职学校管理的各个领域、层次和环节，要促进预算责任主体围绕预算目标开展沟通，作为现代服务类的中职学校，要坚持育人为本，对接产业，以预算管理为抓手，切实提高中职学校财务管理水平，优化学校资源的配置效率和使用效益，为中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

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作者：熊科 单位：长沙市信息职业技术学校