资产管理与预算管理相结合思考

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摘要：随着我国经济水平的不断提升，各个工作领域发生着翻天覆地的变化。传统的工作管理模式已经难以适应新时期社会发展的进程，行政事业单位的工作形式也有了一些新的改变，但在资产管理和预算管理中仍然存在着许多不足。为了能够适应行政事业单位发展的需要，本文仅通过对各项财务的执行、管理、监督工作进行简要分析，探究行政事业单位资产管理与预算管理之间存在的联系以及相应的解决措施，以供相关人士参考交流。

关键词：行政事业单位；资产管理；预算管理；方法探究

一、行政事业单位资产管理与预算管理工作中出现的弊端

（一）缺乏完整的管理制度

我国社会经济的不断发展无形中增加了行政事业单位财政管理的工作难度。国有资产逐渐扩大规模，资产种类日益增加，但是各行政事业单位国有资产管理改革发展比较缓慢，未能及时完善相应的管理制度，落实相关责任人，明确划分各个岗位的工作职能，从而导致财务预算、政府采购、工资发放等各项财政工作之间严重缺乏紧密的联系，严重影响了财政管理工作的工作效率，也对资产管理和预算管理工作的正常进行造成了一定的困扰，不仅使得预算管理缺失了准确性、公开性、公平性，还延长了资产管理周期。管理制度的缺失导致行政事业单位资产管理和预算管理无法有效结合，难以开展科学的合作，大大降低了工作效率。

（二）国有资产大量流失

行政事业单位主要负责国有资产的经济收支工作，而国有资产的收益关系着整个行政事业单位的预算管理工作。但是，由于长期以来的政治腐败，再加上缺乏相关制度的要求以及监管部门监督不力等原因，使得部分行政事业单位的国有资产收益被收入了个人腰包。部分在职人员以权谋私，做出将行政事业单位的国有资源进行私自租售、违规转让等不良行为，不仅导致国有资产严重流失，同时还导致出入账记录不符现象，严重影响了行政事业单位预算管理和资产管理工作的顺利开展。

（三）预算管理与资产管理工作关联度低，分工不明确

我国的法律规定行政事业单位对国有资产具有使用权，监管权却掌握在政府手中。因此，财务部需要将行政单位的国有资产进行统一管理，并进行归纳记录。但很多的事业行政单位预算管理与资产管理之间的工作关联度较低，各项财政工作的分工不够明确。同时，一些行政事业单位的管理意识比较薄弱，导致很多部门领导都将能获得私利的国有资产管理权握在手中而未交给财务部进行统一管理，从而导致账目作假、帐实不符的现象发生。除此之外，我国行政事业单位财政管理更偏向于注重国有资产的支出，而忽略了因支出而形成的国有资产。

（四）财政管理观念比较落后

预算管理工作最重要的工作部分就是相关工作人员在进行预算管理时应该有确定的判断依据、参考标准，从而有效保证预算管理工作的准确性和公平性。但我国目前的很多行政事业单位在预算管理工作中仍然存在着重资金、轻资产的传统观念，未能跟随我国社会经济发展的脚步及时做出调整，导致无法按照职责配置合适的相关工作人员和资产，从而难以建立科学合理的配置标准，增大了预算管理工作的难度。

二、解决行政事业单位资产管理和预算管理相结合问题的有效策

（一）认识到资产管理与预算管理相结合的重要性

为了跟随我国社会经济不断发展的脚步，资产管理和预算管理相结合成为现代财务管理的必然要求。另外，由于预算管理把控着行政事业单位的主要资金来源，是资产管理的工作基础。因此，预算管理工作的好坏直接关系着资产管理的公平性和合理性。同时，预算管理需要依靠资产管理提供的数据资料对单位存量资产和购置需求进行审核，从而保证预算管理工作的规范性和科学性。只有将资产管理和预算管理紧密结合，才能真正提升行政事业单位的财政管理工作水平，推动我国行政事业单位财政管理工作的进一步发展。

（二）尽快完善相关法律法规，规范资产管理体制

资产管理和预算管理虽然同属于财政管理工作，二者也存在着一定的工作交叉，但真正实现二者相结合还需要依靠相关的法律法规。从根本制度上规定相关岗位的工作职责，规范资产管理和预算管理相结合的运行程序，完善资产管理和预算管理相结合的工作流程，从而实现合理配置资产，降低预算管理的随意性。除此之外，在进行二者运行程序规范过程中，首先应该制定统一的配置标准、审批手续以及科学合理的管理方法。并根据财政工作的实际情况进行相应的调整，以利于预算管理工作为前提，进一步完善资产管理和预算管理相结合的工作流程，有效促进财政部分之间的协调配合。

（三）加大监督力度，建立管理条例

由于行政事业单位财政管理涉及的资产金额数量巨大，为了预防国有资产的流失，各级财政、审计、监管部门应该达成统一战线，紧密配合，不定期对国有资产预算管理和资产管理工作进行督查，从根源上杜绝超预算、超标准配置资产的腐败行为，保证资产管理的合理性和规范性。同时，财政部门要明确行政事业单位资产管理观念，改变管理方式，创新管理理念，对于各个行政事业单位的预算资金进行严格的审核，对于多报、漏报等行为进行严厉的惩治，确保预算管理工作的准确性和真实性。从而避免因预算管理不合格而对资产管理工作造成影响的情况发生。

（四）利用信息化技术，加快资产管理信息化建设

行政事业单位的工作范围比较广，涉及的工作数据比较多，传统的纸张记录、档案封存已经难以满足现代财政管理工作的需求。为了更好地实现行政事业单位资产管理和预算管理工作相结合，必须要加快资产管理信息化建设，大力推进资产管理信息化发展，从而有效降低财力、物力、人力的消耗，简化财政管理工作流程，提高资产管理工作效率，减少预算管理盲目配置，不断优化资源配置。与此同时，可以将日常财政管理融入资产管理和预算管理当中，实现行政事业单位财政管理一体化。

三、结语

综上所述，我国行政事业单位的资产管理与预算管理一直是财务管理工作的重点。随着我国社会经济水平不断提升，行政事业单位财政管理中进行了全方位的改革，其中主要推进我国行政事业单位资产管理和预算管理相结合的思考探究，对其目前存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。预算管理是资产管理工作开展的基础，只有将资产管理和预算管理两项工作形成稳定、高效的工作体系，构建合作共赢的沟通桥梁，才能够确保行政事业单位跟随上社会经济发展的脚步，并保证行政事业单位财政管理工作的正常进行。

参考文献

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作者：程彦斗 单位：安丘市柘山镇财经服务中心