继续医学教育信息管理系统的思考

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【摘要】信息化管理是当前继续医学教育管理的重要方式。各省均不同程度的使用管理信息系统对本地的继续医学教育进行管理，但由于各省搭建信息系统时缺乏统一的标准、建设思路不同，导致功能存在差异，省间信息不互通，导致国家层面不能实现对全国的管理。因此建立功能完善的国家级管理信息系统，实现各省之间数据互通，国家层面能够掌握全国数据，切实了解全国继续医学教育实际情况，是尤为重要的。

【关键词】继续医学教育；管理信息系；项目；学分

1信息化在继续医学教育管理中的应用

1.1功能

继续医学教育管理信息系统一般由继续医学教育项目管理系统、人员管理系统和学分管理系统组成。能够通过查看项目的举办时间、地点、主讲人、课程内容、天数、学分数以及完成情况等信息，实现对项目的管理[2]。通过查看卫技人员的学习参与情况、学分获得情况、学习内容等信息，实现对管理区域内卫技人员及学分的管理。

1.2作用

继续医学教育管理信息系统通过运用信息化技术手段对项目进行登记、审核、备案和信息反馈，加快了信息交流速度、增加了信息准确程度，极大增强了继续医学教育的管理能力[3]。同时能够及时、准确、动态的查询和统计卫技人员的学习记录、学分记录和学习情况，在线上就可以进行发放和审核学分。使继续医学教育管理工作规范化、便捷化，全面提高了管理工作效率[4]。

2中国继续医学教育管理信息系统建设发展的基本情况

2000年，全国继续医学教育委员会办公室开发建立了国家级继续医学教育项目申报审批系统，用于进行国家级继续医学教育项目申报，各省可通过该系统推荐本地的继续医学教育项目，经全国继续医学教育委员会组织专家评审通过后，批准成为国家级继续医学教育项目。但由于国家层面仅有项目申报和信息反馈系统，各省份和各项目申报单位仅能在申报国家级继续医学教育项目时使用该系统，无法实现对省级及以下项目及人员、学分的管理功能。因此各省份逐渐建设各自的管理信息系统，以实现对省级及以下继续医学教育项目、人员、学分的管理[5]。目前各省建设的管理信息平台极大便利了各自区域的继续医学教育工作管理，但由于各省之间的管理信息系统由于设计开发思路不同，相互之间不互联互通，形成了信息孤岛，存在卫技人员在不同地区学习后，学习信息不能实时计入学习记录，甚至出现不能计入的情况。不仅如此，由于没有国家统一的管理信息系统，国家层面在需要掌握全国各地情况时，就只能要求各省市逐一上报，想要了解某省某地具体情况时，也只能要求所在地省级管理部门将情况上报，信息收集时手续繁琐，整理起来也非常麻烦，导致效率低下。因此，由国家开发建立管理功能完善、范围覆盖全国的管理信息系统变得十分有必要。

3六省市继续医学教育管理信息系统的情况

为了解不同省份继续医学教育管理信息系统的功能，通过对黑龙江省、山西省、四川省、云南省、陕西省和宁夏自治区进行调研，对六省间继续医学教育管理信息系统功能进行比较。调研发现，黑龙江省、山西省、云南省不仅管理信息系统功能完善，而且覆盖本地区各级继续医学教育管理机构和医疗机构。他们的管理系统中用户分为省、市政府管理人员、机构管理人员和卫技人员。机构的管理人员可以通过信息系统申报继续医学教育项目，根据申报的不同层级的项目，由不同层级的政府管理人员组织专家进行评审，批准后项目成为继续医学教育项目，纳入项目管理系统，同时机构管理人员可从系统查看申报的项目是否获批。机构管理人员在举办项目后，通过填写项目执行情况，申请授予继续医学教育学分。同时，还可以查看本机构内卫技人员学习情况、学分获取情况等信息，实现对本机构卫技人员的继续医学教育管理。政府管理人员可以查看本地区内各机构的项目执行情况、卫技人员学习情况等信息，并对已执行项目进行学分核验和授予。卫技人员可以通过系统，查看自己的学分获取记录等信息。此外，山西的系统在项目评审时，系统会自动抽取与项目申报机构无关的三名专家，对项目进行盲审。在学分授予时具备分析功能，如同一人员在同一时间参加两个项目，则自动删除并提示。在卫技人员在考核两个月前，若学分未达标，平台还会发出的学习提醒。云南的系统在项目申报时会进行分析，同一个学科在一个月内（举办地点相同），所申报的项目不能超于3个，当超过3个时，将弹出提醒。黑龙江、山西、云南真正实现了通过信息化手段实现对本地区内继续医学教育项目的申报、审批和管理，也能够实现对卫技人员的继续医学教育学习情况查看、管理及学分发放功能，极大减少了人力成本的浪费。四川省将远程机构、项目和学分的管理也纳入管理系统，省级层面功能比较完善，但市、县之间各自搭建各自的管理系统，地区之间无法共享使用，省里和各市之间信息不互通，在管理中仍有很大不便。而陕西省和宁夏的管理系统还停留在最初功能，仅具备对项目登记、学分记录等功能，在项目管理、学分核验、人员管理时仍需要大量人力物力去进行繁琐的工作，严重降低工作效率，且极易出错。

4思考与建议

由于不同省市内情况不同，继续医学教育信息化工作进展也有差异，有些省份没有开发建立真正意义上的继续医学教育管理信息系统，只实现了部分功能，不同省间无法实现信息互通，甚至同省内不同城市间的信息也不互通，导致如有卫技人员异地参加继续医学教育项目，还需要提供证明材料，由所在省的管理人员审核后才能授予，浪费人力同时效性低，也造成极大不便。因此想要解决此类问题，国家应建立覆盖全国的继续医学教育管理信息系统，对接全国各省数据，将国家、省、市、县各级继续医学教育管理部门的继续医学教育管理人员，作为不同层级的政府管理员，各医疗机构、学协会等的继续医学教育管理人员作为机构管理人员，将所有项目和卫技人员信息录入，实现对继续医学教育人员的全覆盖。在申报项目时，系统会将项目提交上一级的继续医学教育政府管理人员，并根据申报项目内容随机抽取与项目无关的专家进行评审。评审通过后自动归为继续医学教育项目并公布，在项目完成后，机构管理人员填写相应信息后，项目自动授予学员学分，实现继续医学教育项目便捷化管理。由于系统覆盖全国，卫技人员无论在哪参加学习，学分都会直接授予卫技人员，打破省间屏障，促进教育资源流动，同时淘汰学分卡、学分证书，节约纸张及人力成本。各机构管理人员能够通过系统查看本机构卫技人员的继续医学教育学习情况，学分获取情况，可以适时进行提醒，并通过系统将本机构的自学情况记录在案，申请授予学分。各级继续医学教育政府管理人员可以看到本区域内卫技人员学习情况，项目举报、开展情况，国家级管理人员可以通过系统实现对全国情况的掌握，能够查看全国整体和省、市、区县各地的卫技人员参与继续医学教育情况、不同层级的各类继续医学教育项目申报情况、执行情况和分布情况等。从而了解不同地区的继续医学教育工作情况和当地卫技人员实际需求，为政策制定提供大量的数据支撑。

参考文献

[1]杨麟，何剑.四川省继续医学教育信息化管理现状分析[J].中国数字医学，2015，10（12）：62-64.

[2]魏慧芸.继续医学教育管理系统（ICME）的应用及体会[J].四川生理科学杂志，2016，38（4）：236-237.

[3]谭向阳.继续医学教育信息化管理平台的应用[J].中国继续医学教育，2017，9（7）：1-2.

[4]黄燕，张小英.继续医学教育信息化管理平台的应用[J].临床医药文献电子杂志，2014（5）：856，859.

[5]吴文秀，索虹蔚.ICME管理系统在医院学分管理中的应用体会[J].世界最新医学信息文摘，2017，17（76）：182-183.

作者：宋仙保 孙澈 杨爱平 单位：国家卫生健康委能力建设和继续教育中心继续教育处