来疆医学留学生教育的问题与对策

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摘要来华留学生教育是“一带一路”建设的重要组成部分，为“一带一路”战略的实施提供人才支持。来华医学留学生教育由于其专业学科的特殊性，广受“一带一路”沿线国家来华留学生的青睐。新疆作为“一带一路”战略的核心区，在“一带一路”战略中将扮演着重要的角色。新疆医学院校应以服务“一带一路”建设为导向，积极适应“一带一路”战略对人才培养的需求，为“一带一路”建设沿线国家医疗卫生事业的发展作出应有贡献。

关键词“一带一路”医学留学生新疆

1我国来华医学留学生规模发展趋势

为保证我国来华留学生医学教育的质量，教育部一直对本专业进行计划管理。2006年，有30所高校可招收本专业的留学生，本着扩大规模的思路，教育部也逐步扩增可招生院校。2012年底，招生院校扩大到54所，到2013年教育部对开设临床医学学士MBBS项目的54所院校进行了专项检查，对于部分不合规的院校取消了其办学资格。现有45所院校有招生资质，为了保证培养质量，教育部对这些院校的招生数量也进行了大幅的削减。目前，新疆培养医学留学生的高校有新疆医科大学和石河子大学这两所高校。这两所高校分别于2007年和2011年，成为了教育部认可的接受临床医学专业英语授课的全国45所医科院校之一。

1.1全国来华医学留学生发展趋势

随着我国高等医学教育的发展，来华医学留学生规模得到了快速发展。以西医专业为例，2012～2016年五年期间，全国来华医学留学生总人数呈快速增长态势。2012年全国来华医学留学生数量为30474人，到2016年全国来华医学留学生数量为49022人。2016年来华医学留学生总人数比2012年增长了60.9%，学历生总人数比2012年增长了61.5%。分析2012～2016年我国医学留学生数量变化可以看出，我国高等医学留学生教育对海外学生具有较大的吸引力。

1.2来疆医学留学生发展趋势

1.2.1总体规模发展趋势

新疆来华医学留学生教育起始于1993年，到2007年医学留学生教育实现了规模化发展。起初，来疆医学留学生国别比较单一，主要生源国为巴基斯坦。近年来，随着“一带一路”建设的逐步推进，新疆医学院校国际化办学水平逐步提高，来疆医学留学生生源国实现了多元化发展。目前，来疆医学留学生主要来自巴基斯坦、印度、沙特阿拉伯、阿联酋、美国、英国、俄罗斯、苏丹、哈萨克斯坦等28个国家。在规模上，2012年新疆来华留学生总人数为5019人，医学学历生占新疆学历生的比率为58.3%。2013年医学学历生人数与2012年相比出现了下降趋势，达到775人。2015年医学学历生人数达到1077人，占全疆学历生的比率为41.2%。到2016年这个比率降到20.2%。从以上数据中可以看出，2012～2016年，来疆留学生总人数有增有减，呈不稳定发展态势。而学历生总人数，在2012～2015年呈稳中递增态势，到2016年又出现下降趋势。这说明，新疆的来华留学生招生容易受不稳定因素的影响。

1.2.2来疆医学留学生学历层次发展趋势

来疆医学留学生学历层次，主要以本科生为主，高层次来疆留学生人数较少。2012～2015年，医学本科留学生人数呈稳中递增的趋势。尤其是2014年、2015年增速分别达到了19.7%和16%。这说明2013年“一带一路”战略的提出，增加了对“一带一路”沿线国来疆医学留学生的吸引力。医学硕士研究生人数在2014年明显增加，2015年后又急速递减。未来，随着“一带一路”战略的推进以及各层面优惠政策的出台，必将会有效提升高层次来疆留学生学的发展速度。

1.2.3来疆医学留学生中奖学金生的规模变化趋势

2007年以前，新疆来华留学生均为自费生，没有获得中国政府奖学金的资助。从2008年开始，国家开始大幅增加新疆来华留学生的奖学金投入，新疆获中国政府奖学金资助的来华留学生人数逐年增加[3]。从2012～2016年来疆医学留学生中奖学金生的变化趋势来看，获得国家政府奖学金的医学留学生主要为本科生和研究生，本科生人数略高于研究生人数，且获奖学金资助的本科生和研究生在数量上呈逐年递减趋势。可见，国家对新疆来华留学生的奖学金资助力度仍需要加强。新疆医学院校应以服务“一带一路”为导向，借力“一带一路”战略的有利政策，积极争取国家来华留学生奖学金资助名额，促进来疆医学留学生中奖学金生的规模发展。

2新疆来华医学留学生教育的挑战与问题

“一带一路”战略的实施，使我国与“一带一路”沿线国家的经贸合作与人文交流上升到了一个全新的历史高度，也带来了前所未有的机遇。新疆已积极开展了教育交流与合作，取得了良好的成绩。然而，来疆医学留学生教育发展仍面临着诸多挑战和问题。

2.1来疆留学生安全管理的压力增大

来疆留学生生源偏周边，主要来源于“一带一路”沿线及新疆周边的发展中国家，这些国家具有普遍的民族多样、宗教复杂、文化差异显著、教育背景参差不齐等特点。这些因素提高了对统筹来疆留学生教育发展和安全管理的要求[4]。在留学生教育管理中，安全稳定管理是开展留学生教育的先决条件之一。在日常管理中，安全隐患主要体现在以下四个方面：第一，由于文化差异较大，宗教信仰不同，容易引起不同国家或不同信仰的留学生群体间的误解和矛盾。第二，由于饮食习惯的不同，多数留学生选择自己做饭。虽然各高校配备了公共厨房，并严禁留学生在个人宿舍里使用大功率电器，但因为留学生消防安全意识不强，违章使用大功率电器的行为屡禁不止。第三，由于医学留学生学习任务繁重、学习压力大，加之学生受教育基础参差不齐、水土不服等原因，学生很容易出现精神和身体健康问题。第四，由于留学生防范意识不强，又对网络虚假宣传辨别能力弱，容易被卷入网络诈骗，引发人身、财产的安全问题。高校不得不在日常教育管理中耗费大量人力财力，预防、应对相关问题和事件的发生，保障留学生的人身和财产安全，保障学校各项教学活动和留学生生活的有序进行。安全管理将成为招收和培养“一带一路”沿线国家来华留学生的重要因素。

2.2生源国偏周边，生源质量不高

目前，新疆医学院校留学生主要的生源国为印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、尼泊尔等周边国家。“一带一路”沿线国其他国家来疆留学的人数则相对较少。新疆来华留学生生源国偏周边、生源质量不高的原因在于：一方面，新疆高校招生渠道和途径单一、宣传力度不足，实现生源多元化发展难度很大；另一方面，这些周边国家都是发展中国家，教育水平、教育资源有限，留学生接受的教育基础参差不齐，在知识体系、学习方法、学习态度上与我国高等教育的要求存在较大距离。因此，来华留学生存在普遍的生源质量差问题，加大了培养难度。

2.3教学质量缺乏保障，培养能力不足

教学质量是留学生教育的生命线，是高校留学生教育的核心竞争力。目前，新疆医学院校普遍存在课程体系不健全、国际化师资力量不足、高校国际化水平不高、医学留学生毕业实习质量欠佳等问题。在日常管理中也未形成学业辅导、生活辅助、人际交往、就业指导等方面的管理体系。管理队伍建设有待加强，管理人员的服务水平有待提高。

3“一带一路”背景下来疆医学留学生教育发展对策

3.1加强顶层设计和战略规划

政府的支持与统筹战略规划对留学生教育的发展有至关重要的作用。政府应借力“一带一路”战略的东风，做好来疆医学留学生教育的顶层设计和战略规划，积极发挥区域特色，促进来疆留学生教育的发展。一方面，要发挥地缘优势，制定特色政策，拓宽人文交流项目。政府应根据新疆目前的来华留学生的发展趋势和总体规模，制定总体发展规划；并根据来疆留学生生源国特点，制定有利于留学生教育发展的特色政策，增强新疆对来华留学生的吸引力。另一方面，加强资金投入，健全保障体系。各级政府及其教育行政管理部门应加大对高校国际化发展的支持力度，给予留学生教育发展专项资金支持，调动高校发展来华留学生教育的积极性和主动性。

3.2拓宽招生渠道，吸引优质生源

来华留学生招生工作是来华留学生教育的开端，是开启来华留学生教育管理工作的金钥匙，做好招生工作是提高生源质量的关键。据笔者调研结果，新疆医学院校招生管理工作中主要存在两个问题：一是招生途径单一，二是招生宣传力度不足。目前，新疆医学留学生的招生工作主要通过招生中介机构来开展，而且合作的中介机构非常有限。因此，生源质量很难得到保证。新疆医学院校招生宣传的渠道较少，针对性较低，不能有效地将本校的优秀教育资源和教育产品积极推广给国外学生。各高校应注重学校的英文网站建设，积极更新学校的科研教学成果、国际交流与合作等信息，通过招生中介的力量积极向海外留学生展示学校的形象；依托地方政策支持，加强上下联动机制建设，强化国际合作交流；加强网络招生，积极调动招生中介的积极性，积极与境内外有资质的招生机构合作，培养良好的、稳定的、长期的合作关系，以此来稳定优质生源。

3.3加强来华留学生教育质量保障体系建设

留学生的教育质量是留学生市场中最关键的核心竞争力，也是吸引海外留学生的重要条件。只有不断提高教育质量，才能提升本校的国际声誉，从而吸引更多的留学生来华学习。首先，要加强“严进严出”意识，严把留学生“进出”关口。生源质量是影响教学质量的重要因素之一，而医学毕业生的质量是衡量医学院校教育质量的最终标准。因此，严把“进出”关口是提高留学生教育质量的重要途径。来华留学生生源质量、前期基础教育水平和综合素质相较于中国学生整体偏低[5],因此，严格入学标准、规范入学资格是提高留学生教育质量的第一要关。我国来华留学生教育普遍存在“宽进宽出”的现象，“宽出”的人才培养模式导致了高等教育质量的下降，留学生教育的“出口”质量堪忧[6]。医学院校应参照《本科医学教育标准———临床医学专业（试行）》的要求，严把医学留学生“出口”关口。其次，完善课程体系，加强课程建设。目前，新疆医学院校来华留学生教育在课程设置上与内地知名高校相比仍然存在较大差距。课程体系的建设应以我国医学本科教育为基础，结合不同生源国的医疗卫生需求和职业医师资格考试的规定，制定完善的必修选修课程体系。设立校内校外留学生教学改革项目，促进来华留学生教育理论研究和精品、品牌课程建设。最后，加强国际化师资队伍建设。加大对留学生教师的专业培训的资金投入，提高教师的业务能力。同时，加大留学生管理队伍的建设，提高管理人员的服务意识。

4结语

“一带一路”沿线约44亿人口，占世界人口的63%,其中中低收入人口占很大比重，沿线国家普遍存在医疗卫生条件差、医疗设备落后、医疗水平低等问题。发展来华医学留学生教育一方面能够适应“一带一路”建设的人才需求，促进与沿线国家的人文交流和民意相通。另一方面，来华医学留学生教育是我国参与全球公共卫生事务、推动全球卫生治理的重要方面。新疆作为“一带一路”战略的医疗卫生服务中心，更应该大力发展来疆医学留学生教育，为沿线国家培养专业人才。

作者：奇格汗·克孜勒拜 单位：石河子大学马克思主义学院