乡村振兴指标体系构建及实证浅析

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[摘要]西部地区由于长期受自然、历史、社会等因素的制约，经济发展滞后，农村衰落问题突出，因此在统筹整个国家乡村振兴战略过程中起着关键的作用。基于此，从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个维度对西部地区2019年度乡村振兴水平进行测度。研究表明，西部地区的乡村振兴水平仍比较落后，其中新疆、重庆、四川发展较好，青海、云南、西藏发展较落后。

[关键词]乡村振兴；西部地区；指标体系；实证分析

一、引言和文献综述

在中国特色社会主义新时代的背景下，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在乡村尤为突出。为解决这一主要矛盾并实现中华民族伟大复兴中国梦，党的明确要求实施乡村振兴战略，报告指出，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为现代化产业，让农民成为高素质群体，让农村成为和谐美丽的家园。当前，举国上下都在为乡村振兴付诸行动。那么怎样推动城乡融合发展、不同地区乡村振兴实施成效如何等就成为理论界持续关注的焦点。目前，国内关于乡村振兴的相关研究主要有：1.针对农村发展某一领域进行分析。如马瑛、吴冰等(2021)认为乡村旅游能有效地推动乡村振兴战略成效；李志平、吴凡夫(2021)认为推进农村电商工作，能够在巩固脱贫成果的同时，推进乡村振兴。2.从不同维度构建指标体系进行测度。如乔富伟等(2017)从农业强、农村美、农民富三个主体发展目标对全国343个城市城镇化与农村协调发展进行评价；张焱、赵鸭桥等(2021)从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个维度对昆明市、云南省的乡村振兴程度进行测度和比较。总体来看，乡村振兴评价的现有研究成果虽然很多，但针对我国统筹推进乡村振兴的关键环节———西部地区乡村振兴的研究却很少。因此，本文在参考前人研究的基础上，再结合西部地区乡村发展的实际情况，构建一套能够客观评价西部地区乡村振兴的指标体系，对于扩大西部地区全面实施乡村振兴战略的深度和广度、进而推动全国乡村振兴战略的实施具有重要的理论意义和现实意义。

二、西部地区乡村振兴指标体系的构建

(一)数据来源

由于乡村振兴战略于2018年才正式开始启动实施，实施效果在短期内难以充分体现，而目前2020年大部分统计数据还未公布，因而本文选取了西部地区12省份2019年的相关数据。数据主要来源于《中国统计年鉴》《中国农村统计年鉴》以及各省统计年鉴以及中国农村监测报告和政府网站的其他统计资料等。另外，由于指标之间存在着计量单位和数量级问题，所以在分析之前，本文对所有指标均进行了标准化处理。

(二)指标体系的构建

基于对各维度的分析，并遵循构建指标体系的科学性、系统性、权威性和可获取性等原则，本文在标准化数据的基础上，首先通过因子分析和主成分分析法确定影响乡村振兴的主因子及各因子的方差贡献率，分析发现，所提取的5个因子的累计方差贡献率达到86.28%，覆盖了原指标的大部分信息；其次通过熵值法对所提取出来的主因子的方差贡献率和因子得分系数进行调整，从而确定各准则层指标的权重，最终所构建的西部地区乡村振兴评价指标体系见下表。

三、西部地区乡村振兴水平的实证测度

(一)西部地区乡村振兴各维度水平测度

1.产业兴旺。产业兴旺发展水平较好的省份为新疆、内蒙古和四川，而且只有这三个省份的得分高于整体平均水平；较差的省份为西藏、贵州和云南。由此表明西部地区绝大多数省份应充分挖掘自身的比较优势，发展特色产业，促进农业结构优化升级和一二三产业融合发展。2.生态宜居。生态宜居发展水平较好的省份为新疆、四川和西藏，较差的省份为内蒙古、宁夏和青海。另外，由于新疆在农村基础设施、基本公共服务及绿化景观的投入力度在西部地区遥遥领先，所以新疆占据绝对优势地位。3.乡风文明。乡风文明发展水平较好的省份为新疆、广西和陕西，较差的省份为内蒙古、青海和西藏。整体水平较前两方面有所提高，但需要继续挖掘乡村文化、实现现代文明和传统文明的有机结合，尤其是西藏地区。4.治理有效。治理有效发展水平较好的省份为四川、云南和广西，较差的省份为西藏、青海和宁夏。其中，新疆在其他方面发展水平都是遥遥领先，但在治理有效方面却稍有逊色，这可能与新疆地区经常发生暴乱有关，所以党政机关和社会有关部门应该加强相关的治理力度。5.生活富裕。生活富裕发展水平发展较好的省份为重庆、内蒙古和四川，较差的省份为西藏、贵州和云南。其中遥遥领先地区重庆市农村居民生活富裕程度是深度贫困地区云南省发展水平的2倍左右。这表明西部地区生活富裕水平空间差异十分明显，不同省份之间协同优化能力较弱。

(二)西部地区乡村振兴综合水平测度

在各维度得分及权重的基础上，西部地区乡村振兴整体发展水平由高到低的顺序为：新疆、四川、重庆、甘肃、广西、西藏、陕西、内蒙古、贵州、宁夏、云南和青海。具体来看，新疆、四川、重庆、甘肃的乡村振兴综合水平高于平均水平，是整个西部地区乡村振兴实施效果最好的四个省份，属于乡村振兴综合水平的第一梯队；陕西、内蒙古、广西、宁夏、贵州综合水平及各维度处于中等地位，且各方面发展较均衡，属于乡村振兴综合水平的第二梯队；地形上多高原和山地的云南、西藏、青海各方面的发展均比较滞后，属于乡村振兴综合水平的第三梯队。

四、结论与对策建议

在乡村振兴战略实施以来，西部地区的发展水平虽有所提升，但由于长期受自然、历史、社会等因素的制约，与较发达的东中部地区仍存在着较大的差距，尤其是青海、云南和西藏三个省份；其中，云南产业兴旺水平最低、青海生态宜居水平最低、西藏乡风文明水平最低、宁夏治理有效水平最低，云南生活富裕水平最低。基于此，提出如下建议:首先，充分整合西部地区自然资源和社会资源的优势，完善其生态农业、农产品加工业、乡村旅游等特色产业，同时积极推动祁连山、武陵山等生态补偿示范区建设，推动形成全方位、多层次的生态文明建设格局；其次，在逐步形成自治、法治、德治“三治合一”的治理网络的大环境下，合理开发古民居、古民俗等文化遗产，充分挖掘文化积淀中的现代文明思想，使得乡风文明思想深入人心；第三，充分发挥农村财政支出、金融发展和农村固定资产投资对乡村振兴的支撑作用，加大对革命老区、民族地区、边疆地区的扶持力度，使农民收入水平和生活便利程度得到持续稳定的提高。

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作者:郝妙春 单位:忻州师范学院