完善和创新高校资产管理思考

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［摘要］随着我国社会改革的不断深入，各个行业的改革也在不断深入，高校资产管理也不例外，会直接影响学校的教学质量以及科研的健康发展，因此完善和创新高校资产管理非常重要。基于此，本文首先分析了资产管理的概念，进而分析了高校资产管理存在的问题，最后分析了完善和创新高校资产管理的对策。

［关键词］完善；创新；高校；资产管理

高校教学工作的顺利开展离不开高校固定资产管理，并且高校资产管理也属于国有资产管理。固定资产的科学管理、资产效益的充分发挥，对于高校事业的发展具有促进作用。长久以来，高校都未重视资产管理，管理思想落后，管理机制不健全，从而不利于高校的长远发展。因此，随着时代的不断前进，有必要对高校资产管理问题出现的原因进行深入分析，要及时认识到新时期的要求，进而转变思想，不断完善和创新，才能不断提高高校资产管理的现代化水平，才能适应新时代高校改革发展的要求。

1资产管理概述

所谓资产管理指投资人员收集的资产投资于市场的整个过程。尽管在概念上，不容易区分资产收集与资产管理，但资产管理人员可以是也可不是机构投资者的一部分。另外，资产管理实际上也可以指内部事务，同样也可以指外部事务。因此，资产管理主要指委托人将自己的资产交给受托人进行管理。在资产管理中，高校资产管理是其中重要的内容之一。其中，高校资产管理主要针对高校资产运动的不同环节或过程进行相应管理。其中，资产管理主要包括高校资产的清算、核资、评估、投资、运作以及相应的收益、分配等管理。据了解，在高校投资管理中，包含的环节以及内容较多，因此在管理方法上也多种多样，但都是对高校产权进行管理。此外，高校资产管理属于一项持久的系统工程，管理质量与高校未来的发展息息相关。因此，在高校发展的过程中，必须不断完善和创新高校资产管理，推动高校实现可持续发展。

2高校资产管理中存在的问题

高校属于国家事业单位，与普通的盈利单位是有区别的，所以高校的收入主要来自国家或者地方财政、非税收入或者社会和校友的捐赠。从各个高校当前的资产管理现状来说，资产投入在其中所占的比例较大，而且往往会忽略掉资产的有效使用，从而也造成高校资产管理环节出现了很多问题。

2.1资产管理体制不完善

目前，高校资产管理中的统筹管理机制还不完善，各个方面的管理都是分开自行管理的，特别是资产管理还保留着计划经济时代的管理方式，各个单位都会对资产进行管理，导致资产管理比较分散，最后在管理上会出现工作分工不明的问题。同时，由于分工不明确，当资产管理出现问题时，各个管理部门就会互相推卸责任，从而不但不能解决问题，还没给高校带来一定的经济损失。

2.2资产配置不合理

目前，各个高校在进行资产配置的时候都未进行统一，都是高校各个部门依据自己的实际需要进行配置的，造成资产配置存在盲目性和重复性。在进行专项资产配置时，需要国家或者当地进行拨款，如果拨款过多，高校将会提高配置的标准，导致出现资产配置过剩的问题；如果拨款过少，高校自然会自动降低配置的标准，使用低级产品，从而不利于开展教学科研工作。

2.3资产管理方法缺少创新

尽管许多高校已经在利用计算机方法管理资产，但是使用的软件大多是一些统计和数据库管理软件，都不能对资产进行科学有效管理。由于各个管理部门都有各自的管理机制，学校整体的资产管理就被分成了许多数据库，但各个数据库并不相通，未能实现资源共享，导致各个部门对资产管理没有统一的认识，不利于进行管理和分配。

3完善和创新高校资产管理

3.1转变观念，牢固树立国有资产管理意识和责任意识

长期以来，高校资产由国家拨款购置或无偿调拨，使用国家资产无须承担任何经济责任，人们头脑中很难形成国有资产管理意识，这种思维定式是高校资产管理长期不被重视、人们头脑中至今还被重购置轻管理思想困扰的根本原因。在逐步扩大高校办学自主权的形势下，无论从国家对高校要求看还是从高校自身发展需要看，高校对资产的管理都要有一个全新认识：这就是把高校资产视为一种经济资源，从合理使用资源、着眼高校长远发展出发树立起资产管理意识和责任意识，努力维护资产安全、充分发挥资产效益进而促进事业发展。这不仅是对国家负责，也是对高校自身发展建设负责。高校财务部门必须摒弃长期以来形成的重资金管理、轻资产管理的错误思想，把资产管理作为财务管理的一项重要工作抓好。

3.2建立完善的资产管理体系，实现有效管理

从系统管理角度看，固定资产管理是一个系统，由若干相互作用和相互依存部分结合而形成一个有机整体。而目前高校固定资产的归口管理模式缺乏完整性和有效联系。例如，归口管理的财务、设备、总务、基建等职能部门分别由不同的副校长分管，缺乏统一领导，同时，多数院校也没有固定资产管理的综合协调部门，结果造成固定资产实物管理与财务核算、归口管理部门与各占有使用部门工作相互脱节，最后形成无人管理、无人负责。为此，对目前各高校实行的固定资产归口管理模式必须进行完善，从而建立起一个统一领导、有效精干、能落实具体管理责任的资产管理体系，实现有效管理。高校可采取以下方案完善资产管理体系。（1）加强统一领导。高校要成立以校长为首，各分管副校长、职能部门、监察审计部门及有关资产占有使用单位参加的校级国有资产管理机构，对全校固定资产管理统一领导，下设国有资产管理办公室，负责日常管理和协调。（2）精简归口管理部门，相对集中资产管理权限。目前，归口管理部门较多，协调和管理比较困难，根据高校固定资产特点，可按不动产、设备和图书三大块划分归口管理部门，从而既考虑到了专业对口，又缩减了归口管理部门，便于学校统一协调和管理。

3.3加强制度建设，形成科学的管理机制

制度建设是管理工作的基础。高校资产管理混乱，其中一个重要原因是制度建设薄弱。制度建设的含义不仅指要有比较健全、便于执行的规章制度，同时还要有保证制度能贯彻落实的管理机制，二者缺一不可。长期以来，有些高校因制度不健全而无章可循，有些高校虽规章制度很多，却存在某些缺陷，或条款已经过时，不具备可操作性。制度不健全或虽有制度但执行不力给固定资产管理工作带来的后果十分严重，它使管理人员责任心逐渐削弱，学校资产得不到有效保护，从而导致资产毁损、流失。因此，高校应按财政及国有资产管理部门颁布的有关法规，研究制定出适合本校情况的固定资产管理制度和实施细则，并注意与校内其他职能部门管理制度之间的衔接与协调，使每项制度具有可操作性，执行权可落实到人，做到责任和权利相统一。为保证各项制度得到切实执行，高校还应结合实际情况建立起便于实行和考核的固定资产管理责任制和监督机制。责任制应明确规定各级管理人员具体职责及因工作失职造成损失应当承担的行政及经济责任，重点落实岗位责任，解决因职责不清造成无人管理、无人负责的情况。监督机制则重在监督检查各项管理制度的执行情况，资产管理部门应在健全内部管理制度基础上，定期检查和考核各岗位管理责任落实情况和资产管理情况，发现问题要及时纠正。制度建设应坚持以人为本的原则，注意调动各级工作人员的积极性。检查和考核应与政策激励相结合，不断增强工作人员的责任感和服务创新意识，使其在做好基础性管理工作的同时，能注意资产的优化配置，不断提高资产利用率，发挥资产的社会效益和经济效益，进而提高资产管理的整体水平。

4结语

高校固定资产是保障高校教学科研各项工作顺利开展的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。科学管理固定资产、充分发挥资产效益，对促进高校事业发展具有重要的意义。

主要参考文献

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作者：夏璐 单位：常州工学院