完善行政事业单位国有资产管理思考

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摘要:随着我国各行政事业单位工作条件的不断改善，其所管理、使用的国有资产规模也变得越来越大，对国有资产的管理难度也随之加大，如何加强做好国有资产的管理，已经成为广大行政事业单位必须考虑的问题。就此，本文阐述了国有资产在行政事业单位的地位与作用，以及国有资产管理的特点，进而分析了当前行政事业单位国有资产管理中存在的不足，同时提出了相应的完善建议与意见，供相关人员参考。

关键词:国有资产管理;完善;行政事业单位

一、国有资产在行政事业单位的地位与作用

(一)国有资产是我国行政事业单位提供公共服务的基础行政事业单位是各级政府的有机部分，是政府面对广大人民群众服务的窗口。而国有资产是其提供相关服务的物质基础，只要离开了某一件国有资产，就会影响相关单位向人民群众提供的公共服务质量，甚至无法开展相关服务工作。

(二)国有资产规模是行政事业单位提供公共服务能力的象征国有资产是由各种不同形态不同性质的物资设备组成，它们的功能与作用各不相同，它们被按照使用单位的职能、服务要求分配到各个不同的单位使用与保管，服务要求高、服务范围广的单位，其拥有的国有资产规模会比较大。例如县城的三甲医院服务范围与服务能力都比乡镇一级的医院大而强，其所使用与保管的国有资产也比乡镇医院所使用与保管的国有资产规模大得多。

(三)国有资产是行政事业单位服务价值最大化的保证行政事业单位服务需要依靠各类国有资产设备提供，机器设备的管理好坏，性能是否充分发挥，是影响行政事业单位公共服务工作的工作效率与效益的重要因素，一方面可以快速提供人民群众所需要的服务，另一方面也能提高人民群众对政府部门服务的认可度。

二、国有资产管理的特点

(一)重要性突出一方面国有资产是行政事业单位的骨架子，是单位运营管理必要的物质基础，离开了其所保管和使用的国有资产，就无法提供相关的社会公共服务，也就无法生存与发展。另一方面，如果没有管理好国有资产，也就不能为广大人民群众提供相应的优质服务，同时也会影响人民政府的公信力，因此行政事业单位国有资产的管理，重要性十分突出。

(二)管理的复杂性行政事业单位国有资产管理范围广，有形资产、无形资产、货币资产;管理数量多，分布广，特别像医院等事业单位国有资产品种多，造成了单位国有资产管理的复杂性。

(三)管理的全员参与性行政事业单位国有资产管理的复杂性，使得单位任意一个部门与岗位都无法胜任相应的工作，因而需要单位各部门各岗位共同参与，协同管理，需要集中单位的力量进行有组织有规划的管理。

三、行政事业单位国有资产管理的不足之处

(一)对单位国有资产管理的重要性认识有待提高要做好行政事业单位国有资产管理，我们必须要有足够的认识高度，可当前不少行政事业单位对国有资产管理没有一个准确的认识，有的单位认为做好国有资产管理，只要有健全的相关制度体系就行，认为有制度了，企业上下干部员工就会根据制度自觉做好相应的管理工作的。有的单位认为现在的科技发达，很多机器设备更新速度快，没到几年就要更新换代，如不更新，就会影响单位各方面的应用，因而没必要在机器设备维护保养上花更多的钱，因而对部分机器设备的保养没有及时到位，影响了设备作用的正常发挥。

(二)国有资产管理方法有待提升国有资产管理效率的提升一方面来自管理手段的提升，另一方面来自新管理工具的引入使用。当前不少单位在国有资产管理中使用的方法老旧，没有利用先进的管理手段与方法，而是用最原始手工方法进行盘点、进行资产增减记录，不但工作效率不高，而且以此形成的国有资产信息还会存在较大的差错，会误导单位的资产购置决策。

(三)国有资产管理人员专业技术水平不高当前，很多行政事业单位没有专业的国有资产管理人员，要么是由某个部门的某个职工或者由即将退休的职工兼任，要么聘用临时性工作人员进行相应的管理，这样往往会因为管理人员的专业技术水平不高，或者精力不够，造成资产管理力不从心，或者资产管理效率效益不高。

四、完善行政事业单位国有资产管理的意见与建议

(一)提高认识首先，行政事业单位要加大国有资产重要性的宣传教育，通过宣传教育，提升单位干部职工对国有资产管理重要性认识，进而提升大家共同参与管理的积极性与主动性。其次，行政事业单位及其领导不但要认识到资产管理中制度建设的重要性，而且在制度实施执行中要亲力亲为，带头一丝不苟的执行制度，为单位广大干部职工带好头，树立榜样。也就是说在日常的单位的运营管理中单位领导要引领单位不断完善资产管理等单位管理的制度体系，同时也要认识到完善的制度体系需要单位各部门各岗位不折不扣的执行，如果执行不到位，或者没有得到切实执行，再完美的制度建设也起不了多大作用。最后，单位广大干部职工要树立主人翁意识与责任意识，不但认识到自己岗位工作的重要性，也要认识到各类资产设备在自己的工作中的基础作用，资产管理好，自己才能提供更好的服务，进而在日常的工作管理中注重资产管理，积极主动参与资产管理。

(二)设置并配备必要的资产专职管理人员前文已经分析到行政事业单位的国有资产管理工作是一项既繁杂又工作量大的工作，同时做好国有资产管理工作具有相当重要的现实意义，因此行政事业单位一方面要设置并配备必要的资产专职管理人员对国有资产实施专职的管理。另一方面要从管理技术管理方法的进步、发展方面出发，注重国有资产管理人员的日常培训，通过培训不断提高资产管理人员的专业技术水平与管理能力

(三)引进先进的条码系统管理行政事业单位国有资产管理效益效率的提升一方面需要专业的资产管理人员进行管理，另一方面也需要注重新的管理技术管理工具的引进。条码系统也是当前资产管理工作中一项先进的技术与方法，一方面条码系统可接合各部门的门禁系统对资产设备的变动对资产管理人员提供预警，提醒管理人员各部门资产的实时变动，进而实时做好资产账册记载，另一方面条码系统通过其扫描仪扫描条码信息可直接录入资产信息，并在条码系统内进行自动对账、自动出具资产管理报表，进而可以大大提高资产管理人员的工作效率与效益，减轻其工作负担，提高其工作积极性。

五、结语

综上所述，做好行政事业单位的国有资产管理工作意义重大，相关单位务必要稳妥做好相关管理工作。一方面要正确面对资产管理中存在的不足之处，并就存在的问题进行实事就是的分析，另一方面寻求相应针对的完善建议与措施，对存在的不足之处进行必要的完善与强化，进而提升单位资产管理的水平与效益效率，为广大人民群众提供更好的服务打下坚实的物质基础。

参考文献:

［1］李群．浅析行政事业单位国有资产管理问题及对策［J］．财会学习，2016(16)．

［2］张小锋．新常态下行政事业单位国有资产管理的现状及对策［J］．西部财会，2016，4(4)．

［3］刘玉照．加强行政事业单位国有资产管理，确保国有资产安全完整［J］．财会学习，2016(8)．

［4］李秀萍．行政事业单位固定资产管理主要风险点及对策［J］．行政事业资产与财务，2018(20)．

作者：杨岚 单位：扬州市广陵区农作物技术推广服务中心