行政事业单位固定资产管理加强

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摘要：在现在很多行政事业单位中，固定资产是管理公共事务和社会公共服务的物质基础，是行政运行效率提高的必要保障。因此，国家进一步加强对行政事业单位固定资产的管理。本文在探讨现阶段行政事业单位需要进一步加强固定资产管理的基础上，对在固定资产管理工作中出现的问题，如单位领导人员固定资产管理意识淡薄，管控制度不科学、不健全，财务核算不规范，账实不符等问题进行详细剖析和阐述，并针对这些问题提出建立健全的管控制度、做好固定资产整理台账、规范财务核算标准等对策。运用更好的管理对策和方法，提高单位固定资产使用效率，提升固定资产管理水平，以期更好的发挥固定资产的效能。

关键词：行政事业单位；固定资产；资产管理；财务核算

伴随我国市场经济的快速发展，各行政事业单位经济条件和各项基础设施都逐渐完善，其固定资产也日益增多。固定资产作为行政事业单位开展各项活动的物质基础，是行政效率提高的重要保障。但现阶段，行政事业单位面临新的经济形势和新的政府会计制度，在进行固定资产管理中还存在各种各样的问题，而这些问题不解决，固定资产的核算就会不准确，使用效率就会降低。因此，及时解决这些问题并且采取科学有效的措施，对加强固定资产管理有着十分重要的作用。

一、行政事业单位固定资产管理概述

（一）固定资产管理的概念固定资产管理是指对固定资产的初期计划、购置、中期的验收、登记、后期的领用、使用、维修、报废等全过程的管理。固定资产所有权属于国家，使用权属于各行政事业单位。因此，各单位要忠实高效地执行好国家赋予的公共职能，进一步加强对固定资产的风险防范和管理，加强日常的管理工作，建立健全单位固定资产管理制度和内控制度，保护国有资产安全完整，而且还要优化资源结构和配置，提高资产利用效率，避免固定资产浪费，尽可能确保国有资产完整。

（二）行政事业单位固定资产管理的必要性目前，我国市场经济迅速发展，行政事业单位经济条件好转，基础设施配备也日趋完善，从而使单位的固定资产规模日益增加扩大。原来传统的固定资产管理方法，不能适应新形势的要求，就需要不断探讨新的管理方式和方法来加大固定资产管理力度，从而提高固定资产使用效率，促进社会和谐健康发展。第一，固定资产作为一项重要资产，对行政事业单位来说尤其重要。其资金来源于国家，所有权属于国家，是人民的共同财产，特点是具有公益性和非营利性。如何管理好这些国有资产，防止资产浪费、流失，是行政事业单位履行自身职能的重要物质基础，也是保障社会公共事业健康和谐发展的必要条件。第二，加强对行政事业单位固定资产管理，通过及时做好固定资产入账、登记累计折旧明细、建立定期固定资产盘点制度、建立固定资产报废制度等措施，及时准确了解单位资产总量、净值以及使用情况，让资源实现优化配置，提高行政事业资产利用效率。第三，行政事业单位担负着执行公务、为社会提供公共服务的职能。固定资产管理高效是行政事业单位是否廉洁奉公的重要体现，对维护政府形象建设，打造透明政府，也有非常重要的现实意义。

二、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

随着固定资产规模的日益扩大，很多行政事业单位在工作中，出现了各方面的问题。固定资产管理部门没有建立相关的管理制度严控资产管理流程，管理方式和手段相对落后，国有资产管理人员素质整体不高，很多部门领导在实际财务工作中，只重视收入和支出，固定资产管理意识薄弱，对固定资产管理不够重视、疏于管理。

（一）固定资产管理意识淡薄，管控制度不健全目前很多行政事业单位，针对日益增多的固定资产，也制定了相应的资产管理制度，但还存在很多不足。一方面，未能在前期资产购置、验收、使用过程中，明确购置人员、验收人员、使用人员的职责，在资产后期保管、清查、处置过程中也没有建立清楚的档案分册、细致的台账管理。另一方面，建立的各项资产管理制度粗糙，实际执行时往往流于形式，致使工作无法落到实处。主要表现为：第一，存在“重购置，轻管理”，固定资产的出租、出借没有完整的处理流程等问题。行政事业单位的固定资产资金来源国家，很多单位在购置资产时，没有统一的规划，不太考虑实际成本，具有很大的主观随意性。资产购置后，没有建立相关的管理部门，在固定资产使用时，就没有完整准确的领用和保管记录，从而导致资产流失，又无法进行责任人员追究；第二，固定资产使用期满，虽然到了报废期限，但很多固定资产因为使用频率不高还可以继续使用，而很多单位没有对固定资产是否能继续使用作出合理的评估，一律重新购买，造成固定资产浪费。第三，有部分固定资产在使用磨耗一段时间后需要维修与保养，就可以继续使用，而很多单位没有及时对已经使用的固定资产进行必要的维护和检修，致使固定资产老化加快，缩短了固定资产的使用寿命。第四，对闲置、待报废的固定资产，很多单位对账务和实物都未及时进行处置，就导致固定资产账目一直存在，可实物无法使用，影响资产使用效益。第五，实际工作中也未对固定资产进行定期盘点，没有建立相应的规范制度，如定期盘点制度、资产处置制度、目标责任体系制度，使得单位无法按制度实施和应用，造成资产不明、国有资产流失。

（二）财务核算不规范，账实不符在行政事业单位固定资产管理过程中，一定要遵循“账实相符、账卡相符、账账相符”的重要管理原则。固定资产管理人员由于各种主客观原因需要进行工作调换时，没有对其账目与下一任管理人员进行详细的交接，致使固定资产的账目可能与实际情况不符。还有些行政事业单位会计人员，没有登记完整的固定资产明细账，固定资产台账过于简单、流于形式，导致使固定资产的账目与实物的不符。实际工作中主要表现在以下几个方面：一是固定资产已经购买并且入库验收，还有的已经投入使用，但财务部门却迟迟没有进行入账登记，年终汇总所有固定资产一次入账。二是财务部门登记了固定资产明细账，但资产管理部门找不到实物，长此以往就导致严重账实不符。三是新的会计制度之前，行政事业单位多年来都没有计提累计折旧，资产的账面价值就不能准确反映资产的净值。四是固定资产台账记录简单，流于形式。很多单位在进行固定资产台账登记时，只粗略对固定资产的原值、购买时间进行登记。而对固定资产的使用、折旧、变动等情况都未做细致详尽说明。

三、行政事业单位固定资产管理整改措施

通过对现阶段我国行政事业单位固定资产管理的重要性的分析，针对目前我固定资产管理中存在的诸如固定资产管理意识薄弱，制度不健全，财务核算不规范，账实不符等问题，及时采取相对应的措施，加强固定资产管理，提高固定资产使用效率。

（一）强化固定资产管理意识，建立健全管控制度一方面，各级工作人员要落实好资产管理责任。彻底丢掉过去的“重购轻管”、“重钱轻物”思想。单位每一位工作人员都要树立资产管理意识，并成立以主管领导为负责人、职能部门互相配合的固定资产管理小组，落实到专人负责固定资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；根据分工由专门人员负责固定资产采购、验收、维修和保养等日常工作；固定资产处置、出租、出借等事项的报批手续，明确划分固定资产各个管理部门的权限、职责。另一方面，建立健全管控制度。单位应该将固定资产购置纳入计划管理，进行统一采购，建立固定资产采购制度。建立固定资产出入库制度，根据合同内容逐项对照资产进行验收入库，严把出库关，进行账账核对，保证账账相符。建立固定资产调剂、租借、对外投资制度，调进调出的固定资产必须进行相关的账务处理，出租出借的固定资产收入和资产投资收入必须按照规定缴入财政专户。建立固定资产盘点制度，每年年终对单位的固定资产进行一次全面的清查，对清查结果编制“盘盈盘亏报告表”，并查明原因，进行报批处理。建立固资产处置管理制度，对盘点出毁损、报废的资产必须履行报批手续，按规定程序进行处置。

（二）完善固定资产台账，做到账实相符伴随固定资产规模的扩大，固定资产的财务核算应该更加规范化。行政事业单位在对固定资产进行核算过程中应当规范原始入账单据标准，并根据固定资产形式对其标准进行合理划分。同时，单位还应当对出租、出借的固定资产及时进行核算，确定核算时限，要求在一定时限内进行合理核算，避免由于没有及时核算导致固定资产核算工作主观性较强情况的发生，提升核算结果质量。此外，单位还应当按照固定资产种类、使用部门设置明细账，分别进行明细核算，及时登记固定资产明细账、总账，准确真实反馈固定资产信息，提高单位固定资产使用效率。另一方面，行政事业单位领导要重视固定资产的账务核算，建立好固定资产台账。财务部门要合理，根据实际情况建立一套资产台账，在台账里要根据财务制度严格对资产原值、购买时间、存放的地点进行完整登记，对资产变动、出借、维修等情况也要真实反应，对使用部门、使用人也要详细说明。会计人员要严格按照新的政府会计制度，遵照折旧年限标准，对固定资产计提累计折旧，从而达到固定资产账务核算可以真实反应固定资产原值、累计折旧、净值，提高资产使用效率。财务部门作为账务核算部门，还应与资产管理其他相关部门互相监督，互相促进，要定期有组织的进行抽查盘点，核对账目和实物是否一致，做到账实相符。

四、结语

综上所述，当前我国市场经济进入高速发展时期，固定资产购买规模与数量不断扩大，进一步加强固定资产管理就显得尤为重要。通过加强单位员工固定资产管理意识，建立健全的管控制度；规范财务核算，做好固定资产台账等措施，来进一步完善固定资产管理制度，提高资产使用效率，促进行政事业单位使用、管理好财政资金，为我国行政事业单位履行公共职能提供物质保障，促进社会健康和谐发展。

参考文献:

[1]许月娥.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].行政事业资产与财务,2019,(24):10-11.

[2]王秀云.行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策研究[J].中国集体经济,2020,(1):35-37.

[3]]陈虎虎.行政事业单位固定资产管理问题研究[J].行政事业资产与财务,2019,(24):8-9.

作者：欧海坤 单位：衡东县城市公共客运服务中心