高校固定资产管理风险及应对建议

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摘要：随着政府会计制度的改革，高校的固定资产管理工作也面临着巨大挑战。高校现有的固定资产管理中普遍存在着监管不严格、不及时入账、账实不符现象。各级领导对固定资产的管理工作重视程度正在提高，确保固定资产在高校中正常使用，使资产能够得到科学有效的利用。本文就固定资产管理存在的风险进行了分析，并在此基础上提出相应对策。

关键词：固定资产；资产管理；风险分析；应对建议

固定资产是考量高等学校办学规模及办学水平的重要指标，在高等学校的财务管理中占有重要地位。其能够为高等学校的后勤、科研及教学等提供了必要的物资保障。随着时展以及科技进步，高校在扩大招生以及学校规模和教学质量上得到了提高，使得固定资产的需求量在逐渐增加，固定资产管理工作进入了新时期。

一、高校加强固定资产管理的重要性

财务管理上对固定资产的计划审批、实施采购、验收登记入库、领用登记、维修维护、申请报废等全过程的全面管理称为固定资产管理。近些年财政部对固定资产的管理特别重视，不断要求行政事业单位及高等学校进行资产清查工作并上报，提高了资产管理的认识以及管理水平。加强固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，有利于降低财务成本，节约财政资金的使用；有利于盘活资产，对闲置的资产和使用效率低的资产进行重复利用，避免重复购置；为资产有效评估，以及领导决策提供可信依据。

二、高校固定资产管理的现状及风险分析

1.固定资产管理制度不完整、不健全首先，高校普遍都缺乏完整的、健全的固定资产管理制度，普遍存在着多部门管理现象。在固定资产购置和使用时，只重视购置，而忽视日常固定资产的管理和使用，缺乏科学规范的采购、验收、领用、处置制度。缺少科学的固定资产管理系统，在资产的采购到使用的过程中，未能按照资产管理流程进行，未能履行正常的手续，这样就导致了固定资产的重复购置，对财政资产造成浪费。其次，固定资产的审批制度不健全、不完善。有的高校没有依照当年的财政预算进行安排，随意购置资产现象严重，领导审批不严格，没有遵循严格的政府采购流程。各高校对固定资产的报废制度没有明确规定，仍然存在着资产已经报废，但资产管理和使用部门未能到财务销账，导致财务账与资产系统不符，与实物不符。

2.固定资产账实不符，定期盘点不到位首先，固定资产盘点工作是个经常性的工作，各高校未能按照资产管理制度按月、季、年进行盘点；固定资产的盘点只是按照实物进行了盘点，盘点完后没有及时和财务进行账务核对，未能及时进行报废审批手续，导致固定资产账实不符。有不少单位对固定资产没有按规定核算，有总账、无明细账、无卡片账等，存在账账不符。还有一部分高校的在建工程，已经办理完竣工验收手续，因管理上的缺失，导致在建工程不能转为固定资产。

3.资产管理人员业务水平和能力有待提高部分高校的固定资产管理部门不是独立部门，有的归属于后勤部门，这样资产管理人员的业务能力比较薄弱，没有经过系统的培训和学习，管理人员结构配比不合理，人员业务水平低下。工作人员对相关专业知识掌握得不够准确，对资产政策解读不够完整，对资产采购流程不够熟悉，对资产信息系统的管理运用不够熟练。资产管理人员工作态度不够认真，在清查盘点时存在得过且过，不能细致认真的盘点，缺少爱岗敬业精神，工作态度不认真，在资产管理中应付态度明显，导致管理工作出现了很多负面影响。

4.资产管理方法不够创新，信息化系统利用不足高校现有的资产管理方法都是基于传统的管理方法，日常管理上一般是由资产管理人员去各部门进行逐一核对和查实。管理方法上没有创新，管理体系陈旧落后，信息化系统没有应用到资产管理工作中。固定资产管理信息系统大部分是用的行政事业单位资产管理信息系统，没有利用互联网和局域网实行网络系统管理，没有成型的网络资产管理信息系统。有的单位财务部门和管理部门是分开的，这样就使得财务部门和使用部门不能共享数据，不能及时对固定资产的采购、入库、出库、使用和报废等情况进行跟踪和监督，给财务人员带来了很多麻烦。

三、高校固定资产管理风险的应对建议

1.建立和完善固定资产管理制度（1）要完善固定资产采购审批制度。高校每年在资产采购上都有财务预算，要严格执行预算制度，按照政府采购流程实行采购。主管财务和采购的分管领导要对采购工作给予重视，对于可利用的资产，不重复购置；对采购的固定资产实行采购审批的可行性调研，充分提高资产的使用效率，降低采购成本。（2）要建立和完善固定资产登记制度。行政事业单位每年都要对固定资产进行清查并编制资产清查报告。对行政事业单位以及各高等学校的固定资产登记和使用情况特别重视，要求各高校要有健全和完整的固定资产登记和使用制度，从资产的采购，到资产的入库登记，出库领用，资产管理部门来严格做好使用登记，并和财务部门及时进行固定资产明细账的核对，及时入账及销账。对于有部门人员变动的资产，要做好相应的登记，物随人走，做好资产交接手续，让资产管理更清晰、准确。（3）要完善固定资产清查制度。根据国有资产管理规定，各单位应每年定期对固定资产进行清查，做到清查彻底，不弄虚作假，保证账实相符，清查完成后根据资产盘盈、盘亏编写资产清查报表。（4）要完善资产报废制度。固定资产报废要经过资产部门确认确实不具有使用价值时，可提出报废申请，经同意后报主管部门审批，按照资产管理办法和流程实行报废，报经所在主管部门和资产管理局同意后方可报废，报废后及时提供报废手续给财务核销账务，避免账实不符。

2.严格落实固定资产的盘点工作，做到账实相符固定资产盘点工作是资产管理的重中之重，这项工作是否规范会影响资产后续管理工作，也会影响到资产的处置，所以加强固定资产盘点工作是资产管理的必要工作。首先，各高校要建立健全和完善固定资产盘点制度。要根据自己单位的资产管理情况并结合国有资产管理条例制定符合单位内部的资产管理盘点制度。资产管理人员根据盘点制度每年进行定期或不定期的抽查盘点，对资产数量与资产账务进行盘点，盘点时发现账实不符、盘盈盘亏等，要及时查找原因，编制资产清查报告，并向单位领导和主管部门汇报。其次，登记固定资产台账是一个很重要的工作，这项工作对资产管理起着重要作用。要对固定资产进行卡片管理，一物一卡一编号，有调整资产或者报废资产时要及时进行资产卡片登记和调整，做到固定资产账实相符。

3.提升固定资产管理人员业务水平和能力高校要加强资产管理部门的管理，要根据工作需要设置资产管理部门，在此基础上配备专门的资产管理人员。要对管理人员的队伍进行岗前培训和轮岗，增加管理人员的专业知识的培养，提升专业技能。资产管理人员要具备财务、法律、管理、经济的相关专业知识，要熟悉资产采购、审批、入库、领用、登记、报废的流程相关规定，熟练操作资产管理系统以及网络信息系统，熟练掌握国有资产管理的政策法规。管理人员的业务水平和专业能力得到提高，资产管理工作才会得以顺利开展，高校的资产才能重复使用，避免对国有资产造成不必要的损失。所以提高管理人员的业务水平和能力也是高校资产管理的重要环节。

4.加强资产管理体系创新，建立资产信息化网络系统。首先，要对固定资产管理体系进行创新，就要对高校的资产管理工作进行深入研究，将各院校的固定资产管理工作进行可行性分析，根据分析论证制定出符合高校实际的资产管理创新工作体系。资产管理体系的创新，要从管理方法和管理流程上实现创新，在管理方法上引进网络化信息系统，实现资源共享。在流程上网络化信息系统能带来资产的高效使用，网络流程上能够看到整个资产管理的节点，使资产的管理更快速、更清晰。除此之外，还要加强资产内控的创新，要从根本上管理好固定资产，内控是必不可少的，加强内控管理，使财务和资产管理部门有序衔接。其次，现有高校的固定资产分布在各个院校，在管理上用财政部门配备的资产管理系统已经满足不了现状。高校应当建立集财务部门、资产管理部门，以及各使用部门、使用人员相关联的网络化资产管理系统，实现资产源共享。各使用部门通过网络资产管理系统进行申领、审批、采购，领用、登记，使全校的资产数据能够通过网络管理系统实现共享，提高了管理人员的工作效率，能够更加科学、规范的配置资产，为资产管理部门和财务部门提供了重要的依据。

四、结语

加强高校固定资产管理，规范资产采购配置、加强日常管理、实施内控监督、提高信息化系统建设等都提出了更高的要求。因此，高校必须要认识到固定资产管理的重要性，将资产管理与账务相结合，创新资产管理方式方法，强化责任，提高专业水平和能力，确保国有资产管理能够实现科学化的发展，为高校的经济发展提供有力保障。

参考文献

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2.邹淑燕.高校固定资产管理存在的问题及对策分析.价值工程，2019（37）.

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4.柴霞.高校固定资产管理现状及解决对策研究.现代营销，2019（09）.

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作者：吕妍 单位：辽宁公安司法管理干部学院