行政事业单位国有资产管理提升

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摘要：在当前社会处于大变革的新形势下，行政事业单位国有资产经营规模在慢慢扩大，这使得行政事业单位国有资产管理难度系数增加。针对行政事业单位国有资产管理，必须在思想方面提升的自主创新意识，应用科技化方式、智能化方法，使其对相关资产管理工作更具有实际适用性。本文将从多个方面讨论和剖析加强行政事业单位国有资产管理的实际意义，并融合当前实践活动工作中存在的难点、疑点，提出切实可行的防范处理措施，以期改变传统式国有资产管理意识和工作模式，促使国有资产获得科学的管理，进而更好地履行行政事业单位的职责，为广大群众提供更多高品质的服务项目。

关键词：行政事业单位；国有资产管理；难题；方式

在中国社会经济发展不断向前发展的大趋势下，行政事业单位无论是内部自身环境，还是外部社会环境均出现了较大改变。通过对当今部分行政事业单位国有资产管理现况的剖析不难发现，国有资产的配备和应用欠缺合理化，损耗比较严重，这严重牵制了行政事业单位的发展，对其发展造成了较多负面影响。行政事业单位必须进一步提升管理观念和管理方式，通过引入优秀科技成果，采取适当对策应对单位运行中需要的国有资产进行精细化管理，提高国有资产管理水准，才能为行政事业单位的良好发展奠定牢靠的根基，从而合理提高国有资产使用率，降低不必要的国有资产消耗，促进我国经济平衡、稳步增

一、国有资产的实际意义

行政事业单位的国有资产指的是法律法规规定归属于国家所有，而且由行政事业单位应用、管理，且可用货币计量的资产，如我国拨款购置的资产、运用我国资产产生的盈利以及其他法律法规规定的国有财产。对行政事业单位国有资产的有效管理是政府部门履行社会发展管理职能、推进公共文化服务、推动其工作发展的重要物质条件，是国有资产的关键组成部分，因此，提升行政事业单位国有资产管理水平具有重大实际意义。国有资产管理工作中关键包括以下几点：配备资源、应用资产、应急处置资产、资产统计分析、资产排查等。在应对行政事业单位的经济活动发展、资源利用提升与合理布局，提升行政事业单位国有资产管理，都具备关键实际意义。新的历史时期，行政体制刚刚开始向“服务型”政府部门转化，提升行政事业单位国有资产的管理，是推动行政体制变化的关键一步。伴随着改革创新的持续推进，我国对行政事业单位的资金投入力度将持续增加，公共财政收入管理也开始向资产合理布局、重视政府采购项目、加强成本预算管理等方面转化，这使得提升行政事业单位国有资产管理显得十分关键和重要。只有对资产管理能力不断严格要求，在提升资产的配备构造时才会在标准上更科学、更有效、更合理，才可以更有益于充分发挥资产的效应。因而，要在对资产的成本预算、购置、应用、应急处置、意见反馈和监管等多个层面的整体把握管理中，推动资源的合理布置和使用。

二、行政事业单位资产监管难的原因

（一）行政事业单位对国有资产认识的片面性首先，一些行政事业单位对国有资产的认识存在片面性，认为固定不动资产才算是国有资产，把国有资产管理范畴仅仅限定为固定不动资产管理，忽略了对流动性资产等国有资产的认识和管理。其次，某些行政事业单位国有资产管理观念较为落后，在工作中单位负责人对国有资产管理重视程度不足，管理不到位。另外，一些行政事业单位的资产管理具体工作人员能力不足，专业性程度较差，无法胜任国有资产管理工作，更有甚者在重大资产管理的关键岗位上安排一些文化水平不高、业务水平不精的工作人员，导致资产管理混乱造成国有资产的流失。

（二）资产管理规章制度不健全行政机关对行政事业单位国有资产管理应当有明确成文的规章制度，但在具体工作上常出现“重购买轻管理”的普遍现象。一些行政事业单位在购置资产后，不能分配技术专业工作人员对资产购置工程进行验收，仅流于形式，对质检单等进行表面核查，工程验收入库后没有开展资产卡片设置管理，对固定资产入库、出库领用、处置、报废等没有具体管理过程。另外，一些单位在前期领用时虽有备案，但资产在后期使用过程中，因为涉及在不同单位之间的流转而未在账表中具体体现，最终固定资产流失，却找不到源头，各单位互相推诿扯皮，最终不了了之，造成资产管理混乱。还有一些单位没有按时对资产开展日常或年终盘点工作，经常会出现资产账实不相符、盘盈（或盘亏）出现却找不到原因的情况，单位负责人不能准确把握单位的资产账面总数及实际存在情况。再有，一些资产的报废、毁损、处置效率不高，通常递交损毁申请后几个月，才可以根据有关部门审批审核得到办理，资产处置收益也常出现没有及时上交财政局专用存款账户的现象。一些单位没有创建资产分配责任制，不能将资产使用权具体到人，资产在各部门或具体工作人员间流转，出现毁损、丢失时责任不清等问题，没有培养大家广泛爱惜资产、维护保养资产的观念，久而久之，资产的管理使用更加得不到珍惜和重视。除此之外，一些资产检修频率过高，在未得到合理利用时，就因折旧损耗率较高而被申请处置、报废，进而导致资产应用高效率不高却造成资源巨大消耗。最后，政府机构还缺乏一套详细的资产分派配置规章制度，以至单位与单位之间、部门与部门之间各类资产资源共享程度低。

（三）信息化管理水准有待提高当代信息科技在行政事业单位国有资产管理工作上的运用是完成精细化管理的必然选择，因主观原因导致的国有资产损耗难题也能在一定程度上得到遏制，行政事业单位针对国有资产管理现况和应用状况也能够清楚得掌握，这会让国有资产管理工作焕发出蓬勃生机。但现阶段行政事业单位在国有资产管理上并没有给予需要的高度重视，部分单位负责人觉得信息化规划会花销过高的成本，让资产本就不充足的单位面临更困窘的境地。一些行政事业单位虽创建了信息化系统来管理国有资产，却未能全方位完善各项系统功能，在国有资产管理信息系统运作中发生常见故障或出现异常时，因为缺乏专业技术人才对系统进行维护，网络信息安全也无法得到保障，行政事业单位可能会面临极大的经济发展风险。

三、提升行政事业单位国有资产管理的对策

（一）提升整体观念，提高员工素质首先，通过提高国有资产管理专业知识的学习培训力度，如通过举行培训讲座、参加省市县级视频培训、举办知识竞赛题库等多种方法来增强行政事业单位全体工作人员尤其是单位负责人对国有资产管理重要性的了解，让大伙儿真正认识到国有资产管理是对行政事业单位全部的资产展开管理，而单位全方面把控是在单位整体层面，具体工作人员对各项资产的使用是在个体层面，整体的发展态势与个体付出努力是分不开的，因此要强化行政事业单位全员参与国有资产管理的理念，充分调动每一个人的积极性。其次，有条件的单位要建立专门的国有资产管理部门，不具备上述条件的要配置全职或做兼职国有资产管理工作人员，来具体承担单位内部的国有资产管理工作，同时也要针对性提升对资产管理工作人员的专业素质，通过有针对性地教育培训，丰富管理团队的内容，并鼓励个人有所创新。

（二）完善资产管理规章制度，加强监管现阶段大部分行政事业单位国有资产管理规章制度，是遵照相关政策制订的管理规章制度，这种规章制度虽然在制定时也已考虑较为全面，但现在看来，部分已不适合现当今经济社会发展的速度。国有资产管理不能故步自封，应当参照其他国家或地区在政府部门资产管理层面的有效经验，将国有资产管理列入政策法规，提升到法律法规层面，对违背行政事业单位国有资产管理的单位或个人进行惩处。各行政事业单位以法律法规为规范，建立完善的国有资产管理清单管理制度，如明确规定资产购置、入库、领用、记录、维修、调剂、出租、处置、损毁、报废等各阶段的标准步骤，贯彻落实具体责任人负责制度，涉及需要验收的工程项目等，要更加强调过程中的监督责任。另外，提高国有资产的日常管控，制订定期及不定期的资产全方位排查规章制度，针对各种资产的不同特性来具体管理。

（三）提升国有资产管理的信息化管理水准要想提升行政事业单位国有资产管理水准，重中之重是要创建规范全面的国有资产管理信息化管理系统，将单位各类资产详尽备案到系统软件中，关键记录资产的初始入账金额及折旧年限、预计净残值、易损耗程度，这可以反映出资产的使用价值和未来处置是否存在盈利可能，以此来完成国有资产的智能化、精细化管理。国有资产管理信息化管理系统要与单位的其他信息化系统软件有机结合起来，通过一定因素或模块将各系统连接，成为一个有机整体，以达到信息、资源共享的目的，在国有资产的应用中能够开展动态性跟踪，一切难题都将无处遁形，在某些方面不仅提高国有资产管理效率，也能促使其他方面的发展有所进益。对国有资产管理可以由系统定期自动生成评定报告，来发掘潜在性安全隐患，对发现违法违纪问题进行警示，工作人员就此严格管束自身个人行为，这使得国有资产的安全性有了更好的保障。

四、结束语

总的来说，搞好国有资产管理工作中是明确行政事业单位的职责，需要提升规章制度管理体系，规范国有资产管理流程，提高信息化水平，认真贯彻执行资产管理工作。完善这一方面工作可以促进行政事业单位国有资产管理迈上一个全新的阶梯，单位内部作风也会更为廉洁自律，全体成员各尽其责，维护好单位权益，行政事业单位管理服务能力也会随之提高，发展前途也会一片光辉。

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作者：窦海东 单位：兴隆县审计局