新会计制度下固定资产管控路径分析

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新制度中规定计提折旧时不考虑净残值且没有对固定资产的减值进行规定，但在实际工作中，医院的医疗设备、器械大多属于高科技产品，更新较快；另固定资产在使用过程中有些已报废或接近报废，但因为报批核销程序复杂，且时间较长，不能及时下帐，所以固定资产总额不断增加，造成固定资产账面余额与实际不相符。固定资产在期末不对实际价值进行估算，不对可能发生的损失计提减值准备，对固实资产的计量浅谈新医院会计制度下固定资产管理及核算柳国华（绵阳市中心医院）不能满足谨慎性的要求。建议医院根据固定资产的性质和使用情况等合理提取预计净残值。应定期或不定期的进行固定资产清查盘点，对各项资产逐项进行检查，对技术更新，长期闲置等原因导致的实际价值应计提固定资产减值准备。固定资产分类，新制度规定只分为房屋建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产四类。医院固定资产的新分类法过于笼统，与资产清查的《固定资产分类与代码》中规定的分类法不一致，数据统计工作困难，不利于国家进行资产清查和上级国有资产管理部门的统计汇总。建议可以采用财务管理中的ABC分类管理法。通过ABC分类管理，可使医院分清主次采取相应的对策进行有效的管理、控制，从整体上提高了资金的管理和利用效率。另外还可以建立资产负责制，做到专科专人专管，注重固定资产的日常保养、维护。

新会计制度规定，提前报废的固定资产，一律不再补提折旧。但这样过于笼统，因为同样一台设备在不同医院，其完成或承担的工作量相差很大，在病人量多的医院，设备可能因超负荷使用，造成提前报废是合理的，可能比有些医院同类设备没有超负荷的固定资产贡献的价值更大，因此，这类设备未提足折旧部分，不通过固定资产清理，而是补提折旧更为合理。建议根据实际情况进行判断、分析后，再决定该固定资产是否补提折旧，或是按新制度规定进行固定资产清理。

图书从固定资产分类中剔除出去。新制度规定：图书参照固定资产管理办法，加强实物管理，不计提折旧。但新制度中，对图书资产应归类为低值易耗品还是无形资产，制度并未明确规定。建议明确图书仍属于固定资产，只不过不计提折旧，在报废或盘亏时，通过固定资产清理，实现价值补偿。

在新制度中，设置了“待冲财政基金”和“待冲科教项目基金”两个核算科目，是为了加强对财政专项拨款和科研项目拨款形成的固定资产的管理。但大部分医院，如购置一台大型医疗设备，财政专项拨款或科研拨款资金可能只占较小的比例，大部分为自筹资金。这样医院必须对财政专项拨款和科研项目拨款形成的固定资产进行辅助账管理或单台设备核算管理，在计提折旧时，也需要分别处理，增加了会计核算难度和财产管理难度。

对固定资产不同的取得方式，如盘盈、捐赠获得的固定资产、由职工福利费形成的固定资产等，是否计提折旧，新制度规定不够明确，建议不计提折旧。

固定资产折旧年限不应规定统一的折旧年限，而是建议设置最高折旧年限和最低折旧年限更为合理些，各医院可以根据设备使用频率情况，自行选择折旧年限。另外在折旧方法的选择上，新制度规定采用年限平均法或工作量法，但价值高且随着科技进步淘汰快的设备应采用加速折旧法，。

对无偿调入或接受捐赠的固定资产，新制度规定按同类资产的市场价格及发生的相关费用与发生的相关税费的差额计入“其他收入”，但这样的处理会虚增了收入和结余，建议计入净资产更符合实际一些。（本文作者：柳国华 单位：绵阳市中心医院）