高校资产管理与预算管理结合

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了高校资产管理与预算管理结合范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

一、创新高校资产管理与预算管理相结合模式的作用

1.有助于加强资产监管。一是从源头上加强了资产监管。把资产管理与预算管理结合起来,高校在编制部门预算时,增加了存量资产审核环节,根据预算单位存量资产的多少、分布和使用状况来进行经费分配,避免了各单位盲目地争资金、争项目,重复购置得到了有效控制;二是从使用上加强了资产监管。把资产管理与预算管理结合起来,像管钱一样管资产,盘活了存量,优化了增量,实现了资源共享,提高了资产使用效益。三是从处置上加强了资产监管。把资产管理与预算管理结合起来,改变了财政部门在资产处置管理上的缺位,将资产处置变现收入和各类“非转经”资产收益,一律纳入财政预算管理,实行“收支两条线”管理,完善了资产的“出口控制”,有效地防止了国有资产流失。

2.有助于优化资源配置。一是在资产形成上优化了资源配置。通过资产管理与预算管理的结合,实现了投入与存量的有效结合,改变了传统的“基数加增长”的预算安排模式,以各单位存量资产的数量多少、质量优劣以及分布类型为依据进行资产配置,从而从源头上控制了资产配置的不平衡。二是从资产使用上优化了资源配置。通过资产管理与预算管理的结合,实现了资金投入与资产(金)使用绩效考评的结合,改变了各单位盲目地争项目、争资金,而对资产(金)的使用效益状况很少顾及的现象,实现了预算分配的合理化。三是从资产处置上优化了资源配置。通过资产管理与预算管理的结合,实现了资产管理与收入管理的结合,将资产处置变现收入纳入预算收入管理范围,通过预算加强高校资产的收益管理,健全了预算分配制度,进一步理顺预算单位收入和分配的关系,改变预算部门之间“贫富”分配不公的现象。

二、实现高校资产管理与预算管理相结合的有效途径

1.健全资产管理制度,实现有效结合。根据高校发展特点进一步完善和细化资产管理制度,从资产预算编审开始,逐步延伸到资产预算执行过程中,建立资产的配置、购建、使用、变动、处置与预算管理相结合的制度,促使高校资产处置规范、监督有力、家底清楚、存量资产信息完整,为资产管理与预算管理相结合提供制度上强有力的保障。

2.完善预算编制体系,优化预算分配。在预算编制过程中,实现存量审核与增量预算的有机结合,通过充分调研存量资产信息,向预算部门提供及时、准确、完整的资产统计报告及资产清查和财务管理方面的数据资料,为编制增量预算提供准确的数据支持,增强资产管理部门在增量资产的决策上主动性,提高存量资产配置的预见性,实现以存量制约增量,以增量激活存量[2],保证预算编制科学性和有效性。

3.制定资产配置标准,合理配置资产。高校在摸清各部门资产占用情况的基础上,根据一定时期经济和社会发展情况,并结合高校的工作性质以及高校的行业特点,参照国家相关政策规定,按照统一性与灵活性相结合的原则,可考虑先从统一高校行政职能部门的办公类资产的配置标准入手,再逐步研究扩大到各学科、各专业的专用资产配置标准,并建立定期修订完善制度,使资产配置科学化、合理化。

4.建立科学的绩效评价体系,提高资产管理水平。一套科学有效的绩效评价体系,能够综合考核资产存量的配置效率,同时也能够为增量预算提供审批标准。高校应建立以资产使用效果为导向的绩效评价体系,对资产管理和使用情况进行分析评价,及时发现预算单位的资产配置是否合理、购置是否经济、资产的使用是否高效等问题,并依据评价结果,建立与增量配置、存量使用相结合的有效的激励和约束机制,促进资产管理水平提高。

5.实行信息化资产管理系统,促进资源共享。随着高校的发展壮大,高校资产数量、结构日益增多,且分布广泛,数据变化快,高校资产必须实行信息化管理,通过信息化资产管理系统将高校资产从立项、购置、验收、使用、报废处置等全过程进行动态管理,可以全面掌握高校资产的结构、分布和使用状况,并可根据学科、专业或相近学科、专业进行资产整合和调整,促进资产实现共享共用,为资产管理与预算管理相结合提供技术支撑。

作者：姜红梅 王书情 单位：怀化学院资产管理处