边防部队的资产管理

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一、边防部队资产管理现状及存在问题

就当前的现实情况来看，我国边防部队资产管理存在着管理思想僵化、管理制度不完善、管理手段滞后、管理人才缺乏等亚待解决的问题:

(一)资产管理思想僵化

边防部队资产管理思想落后:一是“重钱轻物”，认为资产管理就是管钱，重视对账户资金的使用和监管，忽视了对钱变成物资资产之后的管理，导致一些物资损毁、缺失或闲置;二是“重建轻管”，重视对边防部队各项设施、设备、器材和基地的建设，但缺乏长期有效的管理，可能因部分管理者责任心不强而丢失，或因养护不到位而导致使用年限缩短，造成极大的浪费。

(二)资产管理制度不完善

边防部队资产管理和监督制度亚待健全和完善。一方面，各级边防部队现行的资产管理制度主要依据全军普遍实行的资产管理文件制定，而我国军队资产管理制度和法规的出台本身就存在一定的滞后性，不能完全适用于边防部队资产管理的现实情况;另一方面，边防部队资产管理制度偏重原则方面的规定，缺乏相应的配套措施，导致制度执行力度差，直接影响部队资产管理工作的开展。

(三)资产管理手段滞后

边防部队资产管理手段滞后。虽然边防部队资产管理已经基本实现了微机操作，但未能形成统一的网络平台，未能打破边防部队各级各部门的人为界限，实现资产管理信息共享，不能全面、准确、及时地反映资产管理的整体情况，也就无法实现对边防部队资产的动态监管。

(四)资产管理人才缺乏

边防部队资产管理人才严重缺乏。部队在编的资产管理人员多由干部或战士临时兼管或代管，他们中仅有极少数人经过正规财经教育，业务能力和学习能力不强，直接影响了资产管理工作。再加上，边防部队也很少为资产管理人员提供更多的学习培训机会，他们的综合素质和业务能力也就无法尽快提高。

二、加强边防部队资产管理的有效策略

边防部队资产管理是关系到部队自身、国家军事事业发展的大事，要针对上述存在问题，采取有效措施加以整改:

(一)转变资产管理观念

加强边防部队资产管理，迫切需要转变管理观念:一是要明确资产管理的重要意义，强化责任意识，将资产管理纳入到部队工作考核和任期审计，确定各级主要领导和专、兼职人员的管理职责，实现“物物有人管，人人主动管”的良好局面;二是从边防部队发展的全局和现实需要出发，对部队物资和资金的使用方面进行统一的、科学的战略部署和规划，避免人为因素造成的资产浪费。

(二)完善资产管理制度

健全资产管理制度，一方面要进一步完善和细化边防部队资产购置、调拨和报废等各项工作制度，构建资产清查和监督机制，使资产管理制度体系趋于完善、规范和科学;另一方面完善相配套的政策措施体系，严格执行资产管理规章制度，确保资产、物资的合理使用，保证资产管理工作的有序运行。

(三)创新资产管理手段

一方面，可依托军财工程构建边防部队资产信息化管理系统，实现部队资产产权管理部门、业务主管部门与资产使用单位的信息共享;另一方面，应对资产增减变动情况实施动态实时监控，掌握资产管理的使用信息和需求动态，及时对相关信息数据进行收集整理和分析，为资产管理体系的全程高效运行创造条件。

(四)打造资产管理队伍

管理人员是边防部队的资产管理的具体实施者和执行者，要打造一支优秀的资产管理队伍。应在尽量保持现有编制的情况下配备专业的管理人员，同时，要加强对管理人员的培训，帮助他们完善和更新业务知识。可以定期聘请地方高校或国有企业的资产管理专家到部队举办部队资产管理业务短训，或定期选派人员到财经院校和优秀的国有企业考察学习，提高资产管理人员的综合素质。

三、总结

加强边防部队资产管理，提高资产使用的效率与效益，是从严治军、依法治军的重要体现，是加大后勤保障力度，凝聚军心、提高战斗力的重要保证。但从当前的现实情况来看，我国边防部队资产管理工作还存在一些不足，应就边防部队资产管理现状进行深入探究，寻求提高边防部队资产使用效率与效益、创新资产管理有效策略与手段，为实现我国军队事业的现代化、科学化发展做出积极的努力。

作者：王琳琳 单位：辽宁省边防总队沈阳边防检查站