中小学固定资产管理思考

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一、中小学固定资产管理存在的问题

(一)单位领导不重视

主要体现在：“重现金轻财物、重购置轻管理”的思想。只重视有严格制度的收支管理，不重视固定资产管理。

(二)固定资产管理制度不健全

个别学校无固定资产卡片账、明细账，无固定资产验收、登记、清查、处置、报损等相关制度，更没有完善的内部控制制度，缺乏有效监督，一些单位虽然建立了必要的内部控制制度，但有关人员有章不循，内控制度也得不到有效执行。

(三)资产日常管理不严格

集中表现在：对上级部门拨入、接受捐赠的设备未记入固定资产；有的单位固定资产已报废或遗失，但仍挂在账上未及时处理；有的单位基建已完工并验收合格，但由于未及时结算工程余款而不能计入固定资产；长期不进行清查，以至于资产账面记录与实存不符数量不符的情况屡见不鲜；也有单位内部资产使用人变换，未及时登记导致的固定资产缺乏连续性和系统性。

(四)会计集中核算导致的责任不清

实行会计集中核算后，大多数地方的中小学账务在县级教育支付分中心统一处理，账面只记载固定资产金额，无明细实物数量，固定资产却由单位购置、使用和保管。由于会计主体单位与核算部门不一致，相互沟通衔接不够，固定资产账实不符的现象屡见不鲜。

二、加强中小学固定资产管理的思考

(一)提高责任意识

中小学单位领导应重视固定资产的管理，中小学的主管单位应将固定资产的安全与完整作为单位领导的一项重要任期目标，纳入工作考核和任期审计。

(二)建立完善的固定资产管理制度

完善的固定资产管理制度有：固定资产登记核算制度、固定资产使用管理制度、固定资产清查抽查制度。各中小学除按登记核算制度做好管理外，至少每年进行一次固定资产的有效清查，对盘亏盘盈的固定及时按照固定资产管理制度进行处理。考虑到中小学专业财务人员欠缺的实际情况，学校主管部门要发挥主观能动性，推动中小学资产管理制度的建立。作为基层中小学主管单位的县级教育和财政部门要建立有效的沟通机制，加强合作，共同做好对中小学各类固定资产的管理，对所有的固定资产管理制度要落实到人，对固定资产的购置、验收、登记、使用、转移、报废都要存档备查。

(三)强化固定资产日常登记保管工作

中小学应建立健全固定资产账目、卡片登记制度，单位无论通过何种途径取得的资产，包括自制、基建投资、无偿调入或接受捐赠等形式，都应及时准确地记录资产的存量、分布及增减情况，仔细分类、编号。尤其在新形势下，上级集中采购资产较多，一定要做好集中采购资产的移交登记工作。中小学会计核算中心要与各学校建立相互之间的沟通机制，及时向各单位反馈会计信息，掌握资产的变动情况，做到实物管理与财务管理相结合。对资产使用部门的领导和固定资产管理人员应赋予相应职责，在岗位交换时，要办理部门固定资产交接手续，交接时要进行账、卡、物的清点。

(四)重视资产清查抽查工作

落实固定资产清查抽查制度，是保证中小学固定资产的结构、数量、质量和管理现状真实、完整的重要保障，要把固定资产清查抽查工作纳入制度化、规范化、经常化道路。一是使用人的清查盘点，每年由中小学组织一次以固定资产责任人为主的自查清查。单位汇总后，对资产结构、管理现状进行分析，盘活存量资产。二是财务部门的核对，中小学财务部门依据固定资产明细账目，对固定资产使用卡片和自查汇总情况进行全面核对，做到账、卡、物相符。三是主管部门的抽查，由主管部门进行一次一定比例的抽查，抽查内容可参考清查制度。四是人员变动及离任清查。固定资产使用人发生变更时，由学校组织检查，办理固定资产卡片变更；单位领导离任时，由学校主管部门及财务审计部门进行检查，监督资产交接手续，防止中小学国有固定资产的流失。

(五)理顺中小学会计核算中心和中小学的业务关系

实行中小学经费统一核算的地方，会计核算机构要明确自身的身份，会计主体仍是各学校。涉及到固定资产管理方面，可协助学校设立固定资产账，由学校进行管理，并定期进行核查对。防止出现“都要管”或“都不管”的局面，造成效率低下或固定资产无人负责的状态。

(六)加强会计和资产管理人员业务培训，提高业务人员工作能力

随着社会主义市场经济秩序的逐步完善，各项财经政策制度层出不穷，会计和资产管理人员要不断加强财经知识的学习和培训。中小学要在主管部门的指导下建立从业人员的进退机制，促进会计和资产管理人员自觉执行财经法规，规范账务处理，做好固定资产管理的本职工作。

三、结束语

中小学的固定资产是开展教学工作，提高全民素质的重要保障，加强中小学的固定资产管理具有重要意义，相关的主管部门一定要引起足够的重视。固定资产的管理也是一个系统的工作，庞大的资产需要全员参与和专业化、全过程管理，才能发挥应有的效益。

作者：渠力强 单位：河北省隆尧县财政局