行政事业单位资产管理论文3篇

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第一篇

一、行政事业单位资产管理系统的基本功能

（一）前台功能

（1）登记

应根据《固定资产分类与代码》分成十一大类，包括专用设备、电器设备、交通运输设备、仪器仪表等，该系统针对其种类设置登记功能，将其细化到具体类别，从而有效避免录入过程中出现失误。

（2）申报审批资产购置计划

这一系统为资产购置提供审批流程，可根据其预先设定的数据参数自动流转业务，并自动形成审批业务单据，交由工作人员处理。审批流程的状态会显示到资产购置审批页面中，包括处理申请单据、等待审批单据、已通过审批单据及已驳回申请单据。相关工作人员可根据界面显示的审批状态，直接调取申报单据，省去了繁杂的记录和保存工作，为管理者做出正确决策奠定了坚实的基础。

（3）盘点资产

行政事业单位资产管理系统的使用过程中，应积极进行单位资产的盘点工作，从而了解和掌握最新的资产更变情况。并在结束盘点工作后，做出详细的报告和总结，从而记录资产的盈亏情况。

（4）资产变更

在行政事业单位资产管理工作中，应针对数据的变更情况进行详细的标注和说明。

（5）资产出租

行政事业单位会根据自身资产存量情况适当的出租资产，这就对出租资产的安全性和可靠性提出了很高的要求。为了有效防止国有资产的流失，规定应得到财政部门的审批后，才能开展出租业务。

（6）资产出借

行政事业单位资产管理工作中，常会有拆借的情况发生，应获得主管部门批准才能开展该业务。

（7）辅助功能

在录入资产卡片后，应根据资产编号自动生成条形码，采用一对一的管理模式，为后期各项工作提供便利。

（二）后台功能

（1）导入资产数据

资产管理系统为财政部门提供资产清查卡片数据导入，将资产信息导入该系统中。

（2）使用部门

应针对资产管理系统所涉及到的使用部门进行全方位管理和有效维护。

（3）人员

行政事业单位资产管理系统应采用责任到人的录入方法，将每一项录入工作责任到某一个具体部门，以减少录入工作的差错率。

（4）存放地点

应针对每一项资产设置固定的存放地点，以便于后期使用状况的查询及其盘点工作等。

（5）权限管理

主要是该系统可针对每个用户设置不同的访问权限，有效保障了资产信息和数据的安全性和可靠性。

二、行政事业单位资产管理系统的设计

（一）系统结构

通常情况下，软件体系结构包括三个层面，自上而下为表示层、业务逻辑层及数据访问层。三层结构体系在中间层处理其应用程序，其与数据库的信息交互是基于与COM/DCOM相互连接基础上的。

（1）表示层

其处于系统结构的最上层，是与用户产生直接接触的层面，为用户提供交互操作界面，从而实现信息的数据的录入和其他操作。

（2）业务逻辑层

这一层结构是系统结构体系中的核心部门，起到上承控制层、下启数据层的作用。业务逻辑层的主要作用是在完成业务规则和业务流程的制定等设计。

（3）数据层

数据库常用的技术的数据库连接池技术，其主要通过构建一个数据库连接池及一套相应的管理策略，省去了数据库的反复建立、关闭等各项工序，确保数据库的高效性和安全性。

（二）系统总体设计

系统根据MVC三层模型，分为Dao数据访问库、View视图显示及Business业务处理及Servlet控制转发这几个重要的组成部分。系统结构实现的每一个功能都包括Dao、Business、View、Proxy、Inter和Servlet包，每个包的用途各不相同：

（1）Dao包

其主要负责存放具有相应功能的数据存取对象类定义，通过数据存取对象实现所有与数据库进行交互工作的业逻辑。

（2）Business包

其主要负责保存相应功能的类定义。在该项过程中，业务处理类应实现Inter包中含有业务处理接口Ibusiness，如其不能满足该项业务需求，则应自主扩展。

（3）View包

主要负责分析由Business所得Map数据的存放，在此基础上，通过Liboys模板实现页面的解析处理。页面解析类应完成Inter中的Iparseview接口。如该过程中，其不能满足该需求，应进行自主扩展。

（4）Proxy包

主要负责具备相应功能类定义的存放，其根据控制器及Servlet中的请求完成处理业务。

（5）Inter包

其负责存放系统公共接口定义，业务处理类接口IBusiness、页面视图接口IParseView和数据存取对象类处理接口IDAO。

（6）Servlet包

负责控制器和功能Servlet的存放。

（三）表设计

反规范化设计和规范化设计。反规范化设计应清晰说明各业务或性能上的理由。而在数据库的规范化设计中，数据库模型应满足3NF。在数据表设计过程中，应按照不同类型进行命名：

（1）历史数据表―th（his-tory）_<表标识>。

（2）基本编码表―tc（code）_<表标识>。

（3）系统数据表―ts（system）_<表标识>。

（4）属性数据表―t（aattribute）_<表标识>。

（5）决策数据表―td（decision）_<表标识>(含报表)。

（6）业务数据表―tb（business）_<表标识>。

（四）数据库设计

在数据库设计过程中，主要包括自定义完整性设计、参照完整性设计及实体完整性设计这三大类别。

1．自定义完整性设计

其主要包括针对检查约束、非空约束（禁止除主键以外，都可为空的设计）及唯一约束必须设计等。

2．参照完整性设计

其将各类表格分为必须建立和不建议建立参照完整性两大类。

（1）系统数据表、属性数据表、业务数据表及基本编码表必须建立参照完整性；

（2）决策数据表、历史数据表及临时表不建议建立参照完整性；

（3）在建立参照完整性约束的父子表中，应注意其数据删除和主键更新两大内容。

3．实体完整性设计

其应注意以下几点内容：

（1）主键id的取值应按照序列来完成，严令禁止采用键表或Guid方式；

（2）主键id的取值应从100000000开始，从而确保主键长度的一致性；

（3）禁止赋予主键业务含义，确保其无意义性；

（4）所有物理表必须制定主键（临时表除外）。

三、结语

在行政事业管理单位资产管理工作中，还存在或多或少的问题，包括数据的不统一、数据不及时等问题，这就对有效且便捷的管理方法提出了很高的要求。而行政事业管理单位资产管理系统便在这一背景下应运而生了，其在解决这些问题的基础上，还减少了行政事业单位工作人员的工作总量，提高了单位整体工作效率。笔者希望更多专业人士投身到该项研究中，针对文中的不足之处，提出指正建议，在强化我国行政事业单位资产管理工作的同时，推动我国社会经济的发展。

作者：翟永富 单位：高邮市卫生局

第二篇

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题及成因

（一）行政事业单位国有资产管理法规和体制及相关配套制度不健全

目前我国政府工作重点是经济建设和社会建设，对国有资产管理方面的关注度还不够高，相关的立法建设也不够完善，国有资产的处置、配置、使用等事项都缺乏法律依据。管理体制的不健全，造成财政部门内部、上级主管部门及行政事业单位各个职能部门之间权责不清，有些单位上级调拨的资产没有报同级财政部门，资产管理人员和会计人员互不了解账面和实际的资产使用情况；资产的处置、借用、报废常常未经审查批准，行政事业单位便自行处理，导致大量账外资产的形成；责任追究制度不完善，无人对资产损失负责。

（二）行政事业单位国有资产管理监督约束机制不完善

由于缺乏法律和制度的规范，导致很多行政事业单位的国有资产产权管理混乱，对资产的收益缺乏管理，对于处置资产的资产评估和部门审批都没有落到实处，资产处置随意性很大，对国有资产的清查和盘点力度不到位，资产产权转移无法察觉，私人占用国有资产，滋生腐败。有的行政事业单位内部审计制度不完善，发挥不了检查和监督的功能，国家和社会的审计间隔时间又太长，起不到约束和监督的作用。

二、改善行政事业单位国有资产管理的措施

要解决行政事业单位国有资产管理中存在的问题，减少或者避免国有资产的流失和浪费，可以从以下几个方面来改进。

（一）完善国有资产管理制度

1．规范国有资产法律体系我国行政事业单位的国有资产会随着社会经济的发展不断增加，国家为国有资产管理提供强有力的法律依据是提高国有资产管理水平的重要前提，加强立法建设，建立专门性的国有资产管理相关法律法规，形成一套整体的法律体系，让行政事业单位的国有资产管理有法可依，有规可循。

2．规范国有资产预算机制建立规范的国有资产预算管理制度，这是从根本上解决国有资产管理问题的有效手段。要严格按先由国有资产管理部门批准，列入年度预算，执行预算管理，结合政府采购制度，合理配置国有资产，科学盘活存量资产，避免国有资产的闲置和浪费，发挥国家财政调控的功能，将资产管理和预算管理紧密结合。

3．规范国有资产管理层级关系目前我国大部分行政事业单位都是实行三级管理体系，为了避免权职不清造成管理混乱，要明确行政事业单位管理部门、财务部门和资产管理部门的职责分工，使三者既相互合作又相互制约，同时上级单位调拨国有资产，应同时告知同级财政国有资产管理部门对其进行监管。

4．加强国有资产管理内部控制健全国有资产管理的内部控制制度包括：制定国有资产从购置到验收到维护修理的全过程管理制度；将资产的全周期寿命记录在案；完善资产的日常管理和检查监督制度；此外还需建立国有资产的出租、移交、处置等事项的审批制度和资产管理绩效考核制度。

5．完善国有资产配置、处置制度明确国有资产配置标准，设立上限，同时规范国有资产的处置程序，确保资产处置审批部门有法可依，然后行政事业单位要严格按照程序提出申报并提交资产卡片、资产明细账等相关资料，审批通过才可对资产进行处置，并且资产处置收入足额及时上缴入国库。

（二）推进国有资产管理信息化，实施国有资产动态管理

建立国有资产管理信息系统。现代信息技术的发展为国有资产的管理提供了技术支持，因此，可以建立财政部门、主管部门、行政事业单位的国有资产管理信息平台，行政事业单位对本单位的国有资产从购置到报废的整个过程实行信息化管理，使用资产管理软件分析和管理资产的预算和配置等，财政部门及上级主管部门实时监控。此外，行政事业单位还可以通过这个平台在一定范围内共享国有资产，利用闲置资产，避免资产的无谓浪费，提高国有资产利用效率。

（三）提高国有资产管理人员素质

行政事业单位国有资产的所有权是属于国家的，所以国有资产管理人员要加强自己的法律素质和道德素质的培养，树立正确的价值观，严格按照法律法规和各项制度管理国有资产，同时还要加强专业知识和信息知识的学习，包括国有资产的管理理论、会计基础、财务基础等内容，保证国有资产管理工作的规范性、专业性、严谨性，提高国有资产的管理水平。

（四）强化国有资产管理的监督机制

因为很多行政事业单位对国有资产的使用、处置等行为违法违规现象严重，所以加强对国有资产管理的监督具有十分重要的意义。一要加强单位内部监督，要建立专门国有资产管理部门，设立国有资产购买、使用登记管理制度，资产使用人要签字确认等监督机制。二要加强外部监督。每年财政部门、审计部门、纪检监察部门要联合定期对行政事业单位的国有资产进行清查。三要加强社会监督。新闻媒体等要对国有资产的使用、处置中违法违规行为进行公开曝光，强化社会监督作用。

三、结语

管好用好行政事业单位的国有资产，维护国有资产的安全和完整，有利于促进行政事业单位各项事业发展。针对目前行政事业单位国有资产管理存在的问题，从国有资产管理的制度体系和信息化管理体系入手，提高资产管理人员的素质，强化国有资产管理的监督机制，提高资产管理水平，为国民经济的发展提供物质基础。

作者：李小红 单位：黎城县财政国库支付中心

第三篇

一、行政事业单位资产管理的现状

行政事业单位的部分工作人员在进行资产转移、产权等级等手续办理的时候，因为缺少专业的职业素养，为了节省时间没有严格的按照规定办事。这样的状况导致账务的记录不够详细，很多不明产权的账外资产变得越来越多。由于办理过程中对于规章制度的忽略，导致行政事业单位在进行处理的过程中难以对资产进行回收，让国有资产流失的现象变得越来越严重。

二、产生行政事业单位资产管理问题的原因

（一）资产管理认识不足

由于行政事业单位的上层对于资产管理的认识不够，对资产核算的过程没有予以一定的重视，“兼职”的现象不足为奇。因为单位的上层缺少相关的认识，下层的员工就不能很好的配合资产管理的工作过程，导致行政事业单位的财务部门不能很好的统计单位具体的财务状况，因为其他部门不能很好的进行配合，单位的财务状况和资产管理也不能及时的更新。

（二）资产权益管理软化

行政事业单位在进行市场投资之前没有对市场的状况进行详细的了解和分析，除了没有专业的投资顾问之外，投资的资金来源于国家，因为是国家所提供的，单位在进行市场投资的过程中具有一定的随意性。国家允许行政事业单位用部分非经营性资产转化为经营性资产，但是有的行政事业单位曲解了其中的意思，利用资金随意的给单位添加硬件设施，这在一定程度上让原本应该进行投资的资产变成了单位的福利，不符合国家的规定。

（三）缺乏管理监督机构

虽然国家出台了相应的规章制度，但是行政事业单位在运行的过程中并没有严格的按照规章制度来进行工作。因为缺少相应的监督机构，导致行政事业单位在进行资产管理的过程中没有将账目进行明细，有帐无物、有物无账的状况时有发生。由于单位的资产管理方式比较分散，行政事业单位资产的分配没有进行详细的记录，加上缺少一定的监督，导致行政事业单位的固定资产不能定期的进行检查，资产的流失状况时有发生。

三、提升行政事业单位管理水平的策略

（一）建立健全制度和监督机构

为了能够规范工作人员的行为，保证单位资产能够有效的利用，行政事业单位应当根据已有的法律法规，再结合本身单位的内部特征，健全相应的制度，在一定程度上规范工作人员的工作过程。为了能够让单位资产管理的过程变得更加规范，相关监督机构应当不定期的对行政事业单位的资产进行清查和盘点。通过单位内部制度的约束和外部监督机构的检查，能够有效的防止单位资产流失的状况发生。行政事业单位的上层应当让单位的其它部门积极的配合财务人员的工作，以便让单位的资产能够得到及时的登记和更新。

（二）提升财务人员的职业素养

财务人员作为行政事业单位的直接接触者，财务人员的专业与否直接关系着单位资产的管理工作能否顺利的进行。因此，行政事业单位的上层应当开始重视财务人员的工作，不能再用兼职的人员来对单位的资产进行管理。在招聘新员工的时候，除了要考验应聘者是否具有相应的专业知识，还要对他们的道德品质进行观察，让他们能够在工作的过程中做到公正、公平。对于已在职的员工，行政事业单位应当予以一定的培训，通过不断丰富他们的专业知识，来让资产管理的过程变得更加顺利，在遇到问题的时候也能够有一个冷静的态度进行解决。在进行市场投资的时候，应当先对市场的发展状况进行一定的了解，在分析全面的情况下再进行投资，确保行政事业单位的投资不因为投资的盲目而导致损失的状况发生。除此之外，单位内部还应当实施奖惩制度。对于表现好的财务人员应当予以适当的奖励，对于那些工作过程中行为不够规范的财务人员予以一定的提示和警告，如果因为个人的疏忽和原因造成行政事业单位资产流失状况发生的话，单位应当让该工作人员承担相应的责任，严重者予以开除。通过这样的方式，能够给财务人员施加一定的工作压力，让他们能够在工作的过程中变得更加细心，在一定程度上可以调动财务人员的工作积极性。

（三）建立相应的电子管理系统

如今互联网技术发达，很多企业在运行的过程中都利用计算机管理的便利来对内部的财务进行电子管理。行政事业单位也可以根据单位内部的具体情况来建立相应的电子管理系统来对单位的资产进行登记和核算，这样可以让资产的管理变得清晰明了。在进行登记的过程中，财务人员应当予以细致谨慎的态度来工作，做到每一个数据的登记都有一定的依据，保证账目的清楚且有据可依。在账目不详细的时候，财务人员在登记之前应该去了解清楚并及时上报，这在一定程度上能够规范单位资金的使用。为了避免不法分子利用公务之便来篡改数据，行政事业单位应当加强对电子系统的更新和维护，财务人员也应当进行备份，防止因为外在原因导致的数据丢失。通过电子管理系统的建立，能够让行政事业单位的资产变得更加透明化，有效的防止了腐败的状况发生。

四、结语

要想提高行政事业单位资产管理水平，单位的上层就要首先重视这一工作。通过制定相应的规章制度，提高资产管理工作人员的专业素养和利用现代化技术建立相应的电子管理系统，让资产管理的过程变得更加透明，让工作人员的行为变得更加规范，从而让行政事业单位资产的管理变得越有效，促进行政事业单位的健康发展。

作者：高艾晶 单位：青岛市工商局