事业单位国有资产管理论文

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一、事业单位国有资产管理现状

（一）缺少实物照片、采购发票、采购合同等相关基础数据资料

完善的资产管理信息系统，需要实物照片、采购发票、采购合同等相关基础数据资料，但是传统的资产管理信息系统功能相对单一，多数都只是反映资产卡片信息，资产购置的原始资料不能随系统一同保管，给后期的售后服务、维修保养及资产管理带来一定的困难。

（二）部门交流存在信息壁垒，难以实现重大资产共享共用

由于缺乏统一规划，没有统一的应用平台和管理流程，导致主管部门与下级单位之间、预算单位与财政部门之间、同一单位内部不同业务部门之间存在接口差异和信息壁垒，造成各业务环节衔接不顺畅，相互沟通比较困难，账卡清理和资产盘点核验耗时耗力，加大了管理成本。对系统内的资源尤其是重大资产资源家底不清，产生重复购置，购置后使用频率偏低，形成资产闲置浪费。

（三）数据不能实时集中，资产监管缺乏有效手段

在分散管理模式下，各个单位国有资产管理数据在部署上相对独立，国有资产主管部门不能进行动态管理和动态数据分析，对工作研究帮助有限，不能达到集中管理、统一调配、合理利用资源的目的，也无法建立对所属各单位在固定资产购置、使用、调拨、处置等方面进行合理有效的预算控制、执行控制和分析评价的体系，因此，国有资产管理的信息反馈迟缓、时效性差，分析数据有限且利用价值不高，不能及时、有效的对下级单位国有资产、日常物资进行监管，难以对预算执行情况做出准确的评价，不能为领导决策提供准确依据。

二、事业单位国有资产管理发展趋势

（一）强调资产管理的规范化

配置标准：建立健全资产配置标准，科学合理配置资产，为科学编制预算提供依据。管理流程：管理制度健全，制度执行有效。日常管理：各环节责任明确，出入库办理及时，资产账和实物账保持动态平衡。设备管理：公用设备、实验室设备、大型设备分类清晰，大型设备共享共用制度走向成熟，资产管理能够为重大项目立项和日常预算编制提供及时可靠的信息支持。

（二）加强国有资产的监督管理

微观监管：包括资产的购置，资产的处置，资产的出租出借及对外投资。宏观监管：资产总量，存量，使用情况以及相对应的预警报警机制等。新技术手段的使用：条码及二维码的使用——存量资产盘点、无线射频的使用——车辆管理，库存管理。资产配置监管：根据存量，使用状况等安排购置计划，新的行政单位会计制度，事业单位会计制度新增“虚提”折旧的概念，反映单位资产的消耗。资产的内控管理：降低资产管理各环节的风险，如：配置预算环节、采购环节、出入库环节、使用环节、维护环节、处置环节等。

（三）提高资产管理中的决策和服务

资产配置决策支持：科学配置，高效使用。资产与业务决策支持：支持业务正常运行的资产。资产更新、调拨、出租出借的决策支持。

三、建立事业单位国有资产综合管理系统目的和意义

为适应新形势下事业单位国有资产管理工作的需要，建立国有资产综合管理系统已迫在眉睫。通过国有资产综合管理系统，建立一个行业国有资产的数据库，实现对资产全过程的动态管理，并在此基础上建立一套国有资产使用的评估和监督体系，完整反映行业国有资产的存量和增量动态，加强对资产使用效率的监督管理。

（一）有利于防止资产流失，提高公共财政资源的高效利用

通过国有资产综合管理系统的建立，建立完整全面的资产数据库，并通过规范、严密的动态维护、预警机制，实现财政、部门、单位的管理衔接，保证资产账与实物账的同步，可以防止发生国有资产流失；通过国有资产综合管理系统的建设，可以全面了解行行业国有资产的分布和使用情况，有利于减少资产的重复配置、闲置等弊端，从而有效实施资产调剂、租用等相关制度，提高公共财政资源的有效利用。

（二）有利于提高工作效率，为预算决算等提供科学合理的决策依据

国有资产动态数据库建立后，利用相关的查询、统计、分析和决策功能，可以快速准确地统计和测算出相关的资产信息，提高资产盘点和账卡核验的工作效率，配合部门预算编审、政府采购、重点项目管理等接口，有利于为预算、投资编审等工作提供科学的数据支持和决策依据。

作者：罗建峰 单位：山西省地震局