我国行政事业单位资产管理论文2篇

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第一篇

一、我国行政事业单位在资产管理上常见的问题

1.财务部门操作不当

在资产的管理工作上，部分单位的财务部门在操作上存在着不当的现象，与单位资产管理有着脱节的问题。例如，部分单位的财务部门在资产管理上，只简单的涉及到账务的管理工作，对于资产的使用、存储以及折旧等并没有很好的管理。在资产购置后，也没有及时的办理财务登记手续，从而导致财务管理只涉及到核算工作与代付款的内容，不能对其它业务进行管理与监督，在年末时也没有及时按规定对资产进行盘点，造成账实不符。而资产的使用部门，也没有建立健全资产使用台帐，资产的管理不能责任到人。

2.固定资产账实存在出入

目前，我国大部分行政事业单位在资产的管理工作上，账面和实际资产的信息存在冲突的现象较为严重，特别对于固定资产的管理工作，其所出现的问题较为突出。会出现会计信息录入不真实的现象，从而造成资产无故流失或者被私人占有的现象，使其他部门或者上级机构的资产统计工作无法进行。例如，在对相关固定资产进行购置工作时，只对支出的情况进行记录，而录入记录则一笔带过或者直接欠缺。而在对相关资产进行拨付工作时，由于没有及时的入账，因此在结算的时候往往会导致盘盈现象的出现。另外，挂账问题也让我国行政事业单位感到头痛。对于这一问题，从相关的实践经验来看，主要是因为在固定资产的后期管理上，报废与折旧资产没有及时进行账务处理，从而导致部分项目在核销上无法完成，最后挂账问题也就自然而然的产生。

3.在低值易耗品的管理上不合理

在我国的相关行政法规上，行政事业单位对资产进行管理工作时，不但要遵守相关的会计准则，还要严格依据会计制度进行。但是，在实际的核算工作上，部分行政事业单位对于存货的核算标准较为模糊，特别是在低值易耗品的管理工作上，由于其具有价值小、种类多以及分布广泛等特点，在管理上较为困难。因此，单位内部对于其价值、种类、数量以及用途等进行管理时，无法形成统一的标准，从而导致低值易耗品在管理层面所出现的问题较多。

二、我国行政事业单位提高资产管理的相关对策

1.提高资产管理的重视力度

（1）对于资产管理的重视力度，一定要从单位内部的一把手开始，自上而下的认识到资产管理的重要性。从而可以明确单位内部各部门在资产管理上的责任范围，把资产管理的责任具体落实到个人的身上，然后再根据执行情况进行工作的评价与考核。

（2）对于资产的使用人员，一定要配合管理人员的日常管理工作。把资产的管理责任与使用责任细化到个人身上，提高相关资产的维护与保养意识。同时，加强部门之间、上下级之间关于资产的使用信息的沟通与反馈。另外，还要引进先进的资产管理办法，从市场动态出发，制定行政事业单位的资产长期发展战略，既要提高经济效益，又要体现出行政事业单位资产所拥有的社会效益，真正做到为人民服务。

2.深入推进资产管理与预算管理相结合

在行政事业单位的资产管理工作上，一般要利用行政手段对资产预算进行监管。在对资产的购置预算进行编制工作时，必须要统筹兼顾增量与存量资产的关系，按照资产的配置标准、原则和处置批复进行预算与安排经费支出。另外，对于没有按照相关标准要求对编报的新增资产进行预算的部分，财务部门一定要不给予资产配置的预算与安排采购。与此同时，还要提高资产收入的管理水平，对于单位内部所出售资产而取得的收入，报废或报损的残值所取得的收入，都要依据我国政府在非税收入上的管理规定，利用“收支两条线”来加强管理，做到应收尽收，并纳入预算合理安排使用。

3.建立健全规章管理制度

从2003年开始执行的《政府采购法》就明文规定，凡属于我国各级国家机关、事业单位与团体组织，在使用财政性资金进行采购时，必须要按照规定对相关货物、工程以及服务行为进行购置，从而加强行政事业单位的资金使用效率。另外，行政事业单位还要按照自身的情况建立健全清查制度，定期对相关资产进行全面清查和盘点，从而保证阶段性的资产管理漏洞能得到有效的解决和处理。同时还应进行不定期的抽查，避免出现工作人员为了应付检查，只是在定期检查时提高管理质量的情况。综上所述，行政事业单位在资产的管理工作上，必须要严格的遵守到我国的相关法律法规，在结合本单位实际情况的前提下，自上而下提高资产管理意识，把每一项资产管理落实到具体部门或者个人身上，让每一项资产管理都有制度可以遵循。把个人贪念或者浪费观念从源头开始扼杀，对于违规违纪问题一定要提高打击力度，绝不姑息资产浪费与私用现象的出现，从而真正做到为人民服务，为经济建设保驾护航。

作者：阮美娥 单位：莆田市散装水泥办公室

第二篇

一、当前所面临的问题分析

（一）资产管理与财务管理二者之间关系问题

从目前资产管理存在的一系列问题来看，行政事业单位中，资产管理与财务管理相结合的问题严重影响着行政事业单位正常运行。二者之间的结合不好，使得财务部门对本单位的资产情况了解不够充分，这将会出现没有经过财务的预算，购置资产，往往使资源闲置浪费，使得单位财务资金运转出现问题。另外，常出现的情况就是许多单位根据合法手段对部门所需要的物质进行购置，而有时候并没有及时和财务部门沟通，不办理固定资产增值手续等，使得财务部门在年终进行核算时无法准确对财政支出收入进行评估。根据国家近几年陆续出台的政策，虽然行政事业单位的资产采购将由财政统一采购并且国库集中支付，但是资产与财务二者管理并没有具体的结合措施，这使得资产采购由财政统一支付将会在实施过程中面临很多问题。再者，这二者之间的结合的良好与否对资产配置有着很大的影响。由于行政事业单位中的资产只是占有和使用，不进行生产故不计入成本和盈亏，导致行政人员更多注重数量，对于如何使用，使用效率的高低不重视。曾经据有关部门调查，湖北省某市，该市市直行政事业单位共有办公用房140多万平方米，人均77平米，但是却有一些行政单位没有房产可用，其中有一行政单位实际编制人数7人，但办公用房面积将近2600平米；据对另外某直辖市的调查，该市的行政单位每人实际占有使用车辆0.2，但是有将近21%的行政单位每人实际占用却超过了0.35辆。这些现象说明了二者结合的不好，使得资产配置很不合理。

（二）财务、资产管理人员方面的问题

财务人员在资产管理中起着至关重要的作用，虽然我国对财务人员继续教育抓的很紧，但是并未取得实质性的效果，现今在许多行政事业单位中我们不难发现一些地方财务人员学历及知识量不够，管理能力水平较差，许多财务人员对资产管理的意识淡薄；据调查显示，有一些地方县区等行政事业单位中竟然没有资产管理者。另外有一些行政单位中领导及下属的资产产权国有意识弱，对政府中一些资产随意处置，随意捐赠、转让、报废等。这使得资产的去向不明，如果领导班子换人，财务部门进行财务整理或统计时候，就会出现财务资金漏洞，不仅给财务人员带来许多麻烦，也影响单位的正常工作。据对某市相关调查显示，在行政事业单位资产管理中，仅有10%的行政事业单位领导认为资产管理很重要并采取了一些相应措施。由此可见，我国行政事业单位资产管理面临着严峻形势，必须采取相应措施与对策。

二、对策及建议

我国行政事业单位中的资产是国有资产的重要组成部分，要建设中国特色社会主义经济，必须要保证行政事业单位中资产的有效利用，保证国有资产的保值增值。在市场经济环境下，要采取相应对策及措施来处理行政事业单位中存在的上述资产管理问题，这样才能在深化体制改革，转变政府职能的任务中，充分发挥作用，为我国经济政治等建设奠定良好基础。

（一）完善的法律法规体系

强制性是法律最基本的特征，将我国行政事业单位财务资产管理内容方法仔细清楚地写入法律中，人们才能更好地去执行。在已有的相关的法律基础上制定有关行政事业单位财务资产管理法，从立法上规定财务部门在对资产管理时的原则、目标、内容、程序、监督及相应的奖惩内容。只有法律法规完善，才会打消那些投机取巧的人通过法律的漏洞来进行行政事业单位资产不正当操作的念头，切切实实地将法律思想灌输到财务资产管理中去。要不断加强行政事业单位中工作人员对国有资产管理的意识，各单位、部门应积极开展类似于资产管理的活动，从而让所有人员积极配合财务部门做好资产管理工作。另外号召财务人员学习相关的法律法规，并且进行有效地宣传，提高财务工作人员的法律认识。同样，财政部也要加大宣传和打击不良现象的力度，让行政事业单位的领导意识到财务资产管理的重要性，认识到国有资产保值增值的重要性。

（二）健全管理体制

健全管理监督制度，我国行政事业单位各部门应清楚自己的职责，并加强合作。良好的监督管理体制，是一个部门遵纪守法的关键。财政部要做好对各地方行政事业单位的监督，行政事业单位要积极配合监督工作，便于财政部指出并纠正存在的问题，使得问题得以及时解决。同时，该单位内各部门也应积极主动地配合财务部门的工作。健全资产管理和财务管理相结合体制，财务部门要健全单位各个部门资产的总账、明细账，认真及时地对各部门的资产进行核算、登记。同样对各单位的资产流动，例如转赠、报废等做出相应的指示。最后，单位各个部门应选择出资产管理负责人，定期向财务部门做汇报工作，确保资产的来源运作透明化。我们都知道，资产的预算是实现其价值增加的关键因素，行政事业单位必须根据自己单位实际的资产情况来合理地对该单位资产需要进行预算，这样可以保证单位资产保值增值，从而保证国有资产的保值增值。合理地制定配置标准，提高行政事业单位资产利用率，减少浪费，制定配置标准一定不能死板，不同地方，不同部门应制定相应的不同标准。可见，资产预算管理及配置管理体制的健全对资产管理起着重要作用。

（三）资产及时整合，充分合理利用资源

行政事业单位同为人民为国家服务，相互之间需加紧联系。有的资产可以相互使用，仅仅局限于单位内部各部门之间的资产之间的整合不能充分提高资产的利用率，只有各单位之间也进行整合，才能达到物尽其用的效果。行政事业单位资产管理系统正在进行全国互联网建设，各个单位可以将自己的闲置资产和紧缺所需资产报给相应的上级有关部门，上级有关部门可以通过互联网进行资产调配。各个地方行政单位通过正当合法渠道对资产进行整合利用，整合过程确保公开化透明化。通过跨部门，跨系统地对资产进行整合，提高资产利用率，为国有资产保值增值起着重要作用。

（四）提高财务工作人员素质

我国现在虽然在进行财务人员的再继续教育工作，虽然取得了较大成就，但是仍然存在着太多的不足，需要不断加强和改进。现今，我国有许多市县级行政事业单位的资产管理人员都不超过两个，并且文化素质都很低。这严重影响着我国行政事业单位的财务管理。所以相应部门应培养足够的资产管理人员，加强财务人员对资产管理知识的学习从而提高其素质。财务人员道德教育的加强也很重要。思想道德与职业道德的提高与财务资产管理者素质的提高密切相关。在市场经济的环境下，在各种经济诱惑的环境之中，建立德，责，权，利结合的财务资产管理体系，充分调动财务工作人员的积极性、创造性，是提高财务工作人员素质的根本保证，也是财务资产有效管理的基础。

三、结论

在知识经济的今天，在大数据的时代，我国经济迅猛发展，响应十八大的号召，全面深化经济政治文化体制改革，对行政事业单位资产的管理也就必须得跟上时代，不断地进行改进。现在政府采取的财务人员继续教育、资产管理的互联网系统等等，无不体现了我国政府的与时俱进。加强行政事业单位国有资产管理是对深化财政改革和打造高效政府的必经之路，不少地方采取相关措施的速度有点慢，并且还未取得较大的成功，还存在太多不足。所以我国各行政事业单位应共同努力，积极配合各领导部门，加强对行政事业财务资产的管理，保证国有资产的保值增值，为我国经济建设奠定一定的基础。

作者：邓奇文 单位：海南省陵水县财政局