事业单位下的固定资产管理研究

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一、事业单位固定资产管理的特点

（一）公共性

事业单位的固定资产管理是确保其能够充分发挥其自身职能和社会公益作用的基础保障，同时也是促进社会公益事业发展的主要推动力。因此，事业单位固定资产的管理应该具有较强的公共性，其管理工作必须面向全社会，而不能具有排他性和私利性。

（二）非营利性

非营利性是事业单位固定资产管理中所具有的最大特点，也是事业单位存在的基础保障，因此，在事业单位固定资产管理工作中一定要充分满足非营利性特点要求。在对事业单位固定资产进行管理工作中，其首要任务就是要确保事业单位固定资产的管理能够满足社会公益发展需求，充分发挥事业单位的社会职能的，更好的服务于社会。

（三）资金来源主要靠国家财政支持

事业单位为非营利性组织，其资产和资源使用多具有无偿性，由此特点就决定了事业单位无法从日常的经营中从外部获取经济支持。因此，为了能够确保事业单位经营和管理工作顺利进行，就需要依靠国家各级部门的财政支持。事业单位固定资产属于国有资产，对其进行有效管理对提高国有资产的使用效率，进一步促进我国国有经济的发展具有较为重要的推动作用。

二、事业单位固定资产管理中存在的主要问题

（一）内部财务管理体系不完善

我国多数事业单位的固定资产数额都比较大，尤其是以教育为主要目的大型院校，其固定资产数额更是非常庞大，所以其管理工作难度较高，需要成立专门的财务管理部门和构建完善的财务管理体系来支持固定资产管理工作的顺利进行。单位固定资产管理，同时涉及到财务管理部门、设备管理部门以及各资产使用部门，在资产管理中只有对各部门直接的关系进行有效协调，才能够确保资产管理工作的高效性。但是，在当前的单位固定资产管理工作中，由于财务管理体系不完善，无法对各部门之间的关系进行有效协调，进而导致资产管理工作效率低下。

（二）资源分配不合理，个别单位之间存在攀比现象

一直以来，资源分配不合理都是各事业单位固定资产管理工作中存在的主要问题，不同地区的同级事业单位其资源配置情况和国家财政支持力度都具有较大差距。以教育性事业单位为例，同等级院校之间，由于所处城市不同，财政支持力度和资源配置情况就会存在较大区别，导致资源配置失衡，在一定程度上导致了事业单位之间攀比情况的滋生，影响了固定资产的管理工作效率。除此之外，在对计提固定资产进行折旧处理的过程中，也存在方法选择不当的情况。当前，固定资产折旧方式主要有直线法和加速折旧法两种，不同的折旧方法，所计提折旧额也不相同，而在当前的事业单位的固定资产折旧中，工作人员并没有对此引起足够重视，进而造成不必要的经济损失。

（三）事业单位内部财务管理工作人

员知识更新滞后一直以来，由于我国事业单位的固定资产的资金来源是财政拨款，实物使用具有公益性。且2008年之前不提折旧。所以，我国事业单位对固定资产管理工作一般不够重视，所以导致事业单位内部财务部门的财务管理工作人员能力和有限，进而致使事业单位财务管理队伍整体素质偏低，胜任不了固定资产管理工作。另外，由于部分规模小的事业单位财务管理大权掌握在个别人手中，财务管理部门管理权限有限。因此，部分财务管理人员为了不得罪领导，讨好领导，其在在工作中就会出现违章违规办事，违背职业道德，使财务管理部门成为某些有心人谋私利的工具，严重影响了事业单位固定资产管理工作的顺利进行。

三、加强事业单位固定资产管理的有效措施

（一）构建完善的财务管理体系

在事业单位固定资产的管理过程中，要想有效提升固定资产管理工作效率，就要先构建完善的财务管理体系，以此来为财务管理工作人员提供科学合理、高效的管理准则。在管理工作中，事业单位要赋予财务管理部门足够大的管理权限，使其能够对事业单位的固定资产进行统一、集中式管理。财务管理部门应该做好财务信息管理，明确每一分钱的最终用途，避免财务管理问题的发生。比如，在固定资产管理过程中，会由于历史遗留问题以及管理人员问题等，出现单位各部门总账与明细账不符的情况，导致单位固定资产遭受损失。因此，为了能够有效避免类似问题的发生，就需要构建完善的财务管理体系，并将财务管理工作有效落实。

（二）对事业单位资源进行优化配置

如非有特殊需求，在对事业单位资源进行配置的过程中应该一视同仁，不能搞特殊化。在事业单位内部，比如从事教育工作的学校，应该对各部门的资源和办公设备进行统一配置，以此来避免攀比现象的出现。同时，对事业单位内部各部门固定资产折旧之后所申请的资源革新和增加，财务管理部门应该对其真实情况和设备功用进行详细分析和判断，如与实际情况存在出入则不予批准，以避免无用配置或形象配置的出现，影响固定资产管理工作效率。

（三）做好预算管理

在事业单位固定资产的管理工作中，为了提高资金利用效率，应该做好预算管理。在此过程中，事业单位应该根据历年来资金使用情况和固定资产折旧情况进行详细统计和规划。在教育性事业单位中，其应该自身资金的收支比进行详细统计，并对固定资产折旧情况和数据进行分析和核算，做好每一季度或者年度的预算工作。通过预算，不仅能够有效提高事业单位对资金的使用效率，还能够有效杜绝财务管理问题的出现，进而全面提升事业单位固定资产的管理工作效率。

（四）提升事业单位财务管理队伍的整体素质

要想有效提高事业单位固定资产管理工作效率，首要工作就是提升财务管理队伍的整体素质。对于教育性事业单位而言，其不仅要对自身的教育工作引起足够重视，还应该对固定资产管理工作引起足够重视，为此，就要对财务管理队伍的整体素质进行有效提升。首先，其应该加强对现有管理人员的培训，加快知识更新；其次，应该加强外部招聘，择优录取，不断扩充管理队伍管理人才数量。通过以上的方法，来有效提升管理队伍的整体素质，进而使固定资产管理工作能够得到有效落实。

四、结束语

加强固定资产管理对促进事业单位社会职能的充分发挥和自身持续发展具有较为重要推动作用。因此，在事业单位经营和管理工作中，应该对固定资产管理引起足够重视，并通过制定完善的管理体制和提高管理人员管理水平等方式不断提升其管理效率，全面促进事业单位自身的持续发展。

作者：杨民 陈飞 单位：淮阴工学院 江苏省淮安市教育局