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(一)违规采购和处置固定资产
有些事业单位在新增固定资产时,没有履行政府采购程序擅自购买固定资产。事业单位出售、转让、报废、毁损的固定资产转入处置,应按处置固定资产的账面净值,借记“固定资产清理”科目;按处置固定资产已计提的累计折旧,借记“累计折旧”科目;按处置固定资产的账面原值,贷记“固定资产”科目。有的单位资产报废、调拨和变卖不按规定的程序办理,取得的资产处置收入擅自处理。
(二)固定资产管理人员业务素质有待提高
固定资产管理是一项复杂的组织工作,涉及财务、后勤等多个部门。同时,固定资产管理又是一项技术性较强的工作,需要配备有责任心,懂业务,懂会计,懂计算机的专职人员。但许多基层单位没有明确的固定资产管理部门和人员,加上资产管理人员和会计人员变动频繁,新上岗人员对业务不熟悉,对固定资产管理范围不明确,在固定资产管理工作中会出现空白、断档、核算不准确等现象。
二、加强行政事业单位固定资产管理的对策
(一)健全组织,强化领导
固定资产管理水平高低与单位的领导重视程度直接相关,因此,要做好固定资产管理工作必须得到领导的重视和支持。要有明确的固定资产管理机构和配备相应的人员,要有明确的工作范围和职责。
(二)不断完善固定资产管理制度,并保证制度得到有效执行
行政事业单位要不断完善固定资产管理制度,并保证管理制度得到有效地执行,使资产管理工作有序进行。一是建立岗位责任制,明确责任人。各单位要严格执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》,建立固定资产管理责任机制,实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人,定期考核责任履行情况,切实管好各项资产管理工作。二是要建立管理制度执行的监督考核机制,保证管理制度得到彻底贯彻和执行。
(三)逐步建立完善的固定资产内部控制机制,保证固定资产安全和完整
固定资产在行政事业单位的资产中所占比重较大,通常单位价值较高,是非常重要的资产,因此,加强固定资产的内部控制,保证资产的安全和有效运行非常重要。内部控制就是一项业务要经过两个或两个以上的部门或人员办理,目的是保证资产的安全。行政事业单位要从单位层面和资产管理部门两个层面考虑建立相互牵制,相互制约的内部控制机制。
(四)不断提高管理信息化水平,加强对固定资产的有效管理
行政事业单位目前的资产管理信息系统能够满足主管部门和财政部门的管理需要,但是该系统只是提供静态的财务数据而已,并不能满足单位的资产日常管理需要。固定资产的日常管理包括固定资产新增、使用、折旧、维修、变更、转移、出售、报废等,这些业务大部分是不能通过目前的资产管理信息系统来进行处理。解决办法:单位可以根据具体情况委托开发或购入适合本单位的固定资产管理信息系统,对本单位的固定资产日常业务进行管理。另外,本单位的固定资产管理信息系统要与财政使用的资产管理信息系统能够数据对接。
(五)加强采购、处置管理
单位要认真执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法规,符合政府采购条件的,必须按规定进行政府采购。固定资产报废要严格按规定办理,不能违规处理固定资产。一要定期进行资产清查,出现盘盈盘亏要查明原因,分不同情况进行处理;二要严格按照固定资产报废的相关规定办理。首先,单位要向主管部门或财政部门提出报废申请;其次,报废批复后进行资产处置;最后,处置收益按要求上缴国库。
(六)加强业务培训,提高人员业务水平
资产管理工作是一项复杂的专业性强的管理工作,完成这项工作需要会计、计算机、管理等知识,因此,配备懂会计、懂计算机、懂管理的人员,成为做好资产管理工作关键。行政事业单位必须为资产管理工作配备合适的专业人员,必须提供培训机会,提高业务水平,从而提高固定资产的管理水平。
作者:罗莹 单位:辽宁省机电工程学校